劉長(zhǎng)秋

（1.上海政法學(xué)院 黨內(nèi)法規(guī)研究中心，上海 201701；2.溫州大學(xué) 法學(xué)院，浙江 溫州 325035）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化對(duì)法治中國(guó)之路的理論研究與實(shí)踐探索，逐漸形成并確立了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中逐漸提煉形成的、有關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路應(yīng)該走向何處以及應(yīng)該如何走的重要戰(zhàn)略思想，是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治走向新時(shí)代的思想指引。習(xí)近平法治思想立足于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，“從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題”[1]。自習(xí)近平法治思想被明確提出以來(lái)，學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了大量研究，形成了一大批較具分量和影響力的研究成果。這些成果對(duì)于我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握和切實(shí)貫徹習(xí)近平法治思想以助推全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。目前學(xué)界有關(guān)習(xí)近平法治思想中關(guān)于法學(xué)教育論述的研究還極為少見(jiàn)。實(shí)際上，就法學(xué)教育與法治的關(guān)系來(lái)看，法治的實(shí)現(xiàn)是建立在法學(xué)教育不斷推進(jìn)并提升的基礎(chǔ)之上的，法學(xué)教育的深入發(fā)展才能有效推進(jìn)法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)法學(xué)教育的深刻論述，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)法學(xué)教育不斷發(fā)展需要汲取的理論營(yíng)養(yǎng)，需要被認(rèn)真加以關(guān)注并深入研究。本文擬就習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育問(wèn)題進(jìn)行研究，以期拋磚引玉，助推學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的進(jìn)一步探討。

一、習(xí)近平法治思想對(duì)法學(xué)教育的高度關(guān)注

“百年大計(jì)，教育為本。”全面依法治國(guó)作為當(dāng)代中國(guó)的主旋律，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，是全黨以及全國(guó)人民必須堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)的偉大事業(yè)。正如黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》所指出的：全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。而法學(xué)教育則在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用，它不僅能夠?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)輸送人才，而且更能為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展培育所需要的規(guī)則意識(shí)與法治觀念，助推全面依法治國(guó)高質(zhì)量行進(jìn)。在此意義上，“社會(huì)主義法治社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展與法學(xué)教育事業(yè)息息相關(guān)”[2]。而習(xí)近平法治思想則對(duì)法學(xué)教育給予了及時(shí)且必要的關(guān)注。

就其內(nèi)容來(lái)看，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”無(wú)疑是習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容?！笆粋€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！笆粋€(gè)堅(jiān)持”立足高遠(yuǎn)，概括精準(zhǔn)，意涵深刻，論述精當(dāng)，構(gòu)成習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容。而法學(xué)教育則是內(nèi)含在其中的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。盡管習(xí)近平法治思想中并沒(méi)有關(guān)于“堅(jiān)持推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育”之類的專門表述，但“十一個(gè)堅(jiān)持”中無(wú)不蘊(yùn)含著對(duì)法學(xué)教育的要求，甚至在一定意義上，“十一個(gè)堅(jiān)持”都必須建立在堅(jiān)持推進(jìn)法學(xué)教育尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育之上。法學(xué)教育，可以為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供理論支持和人才支撐，是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的有效保障。

從理論上來(lái)說(shuō)，“法學(xué)是一個(gè)艱深的領(lǐng)域，有理論、有實(shí)踐，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，所需要掌握的知識(shí)、理論和方法都非常復(fù)雜”[3]。而法學(xué)教育作為一種相對(duì)艱深和復(fù)雜的職業(yè)教育，則直接關(guān)系著法治人才的培養(yǎng)以及法治理念的培育，關(guān)系著全面依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。正因如此，習(xí)近平總書記多次在一些重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育問(wèn)題，如2017年5月在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)，就專門對(duì)法學(xué)教育作過(guò)系統(tǒng)闡述。他指出，高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，我國(guó)法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)成效顯著，為法治領(lǐng)域輸送了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的法治人才。同時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出目前我國(guó)法學(xué)教育存在的問(wèn)題與不足。他認(rèn)為，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好法學(xué)知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。他要求，打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，發(fā)揮校企、校地、校所合作，發(fā)揮政府、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的積極作用。他極為重視法治理論對(duì)全面依法治國(guó)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，高度重視并反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系，盡快建立我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系和教材體系。不僅如此，他還明確要求法學(xué)專業(yè)教師堅(jiān)定理想信念，成為馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，要求其帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，追求言為人師、行為世范，并在法學(xué)教育中堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合[4]。

就習(xí)近平總書記有關(guān)中國(guó)法學(xué)教育的深刻論述來(lái)看，他對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀了解得非常細(xì)致，對(duì)我國(guó)法學(xué)教育存在的問(wèn)題也特別清楚，對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的整體分析非常到位、判斷極為準(zhǔn)確，不僅一針見(jiàn)血地指出了我國(guó)法學(xué)教育存在并亟須直面和解決的突出問(wèn)題，對(duì)其今后的發(fā)展提出了明確要求，也對(duì)改進(jìn)法學(xué)教育應(yīng)堅(jiān)持的原則進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，是指導(dǎo)我們強(qiáng)化新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育的基本遵循。

二、目前我國(guó)法學(xué)教育存在的主要問(wèn)題

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)爆炸、學(xué)科倍增的時(shí)代，是一個(gè)對(duì)法治高度依賴、需要法學(xué)發(fā)揮更大作用的時(shí)代。這樣一個(gè)時(shí)代為法學(xué)教育的發(fā)展與繁榮提供了巨大機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了尖銳挑戰(zhàn)，需要法學(xué)教育開(kāi)闊視野、提高站位、及時(shí)跟進(jìn)、全面深入發(fā)展。但是，目前我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展還受到較多限制，多方面的因素制約著其全面深入發(fā)展。

（一）法學(xué)新學(xué)科人才培養(yǎng)乏力不能滿足法治實(shí)踐需求

法學(xué)教育依賴于法學(xué)學(xué)科的形成和發(fā)展。法學(xué)學(xué)科作為法律知識(shí)的專業(yè)化和體系化，是法學(xué)教育得以推進(jìn)的前提。而“法學(xué)的產(chǎn)生淵源于研究相關(guān)法律現(xiàn)象的基本需要，同時(shí)也是淵源于法律自身發(fā)展的客觀需要”[5]。20世紀(jì)以來(lái)，伴隨著人類科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，各種新型法律問(wèn)題不斷出現(xiàn)，推動(dòng)著法學(xué)一步步向更為專業(yè)化和精細(xì)化的方向發(fā)展，形成了大量門類不同的法學(xué)學(xué)科。而法學(xué)教育其實(shí)就是這些法學(xué)學(xué)科的知識(shí)教育、思維教育與方法教育。法學(xué)教育的深化與優(yōu)化離不開(kāi)法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理化。但目前來(lái)看，我國(guó)法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)還不夠合理。學(xué)科的設(shè)置偏重民法、刑法、行政法、訴訟法等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科，國(guó)家在學(xué)科建設(shè)投入上也基本上以傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)，對(duì)于教育法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、人工智能法學(xué)、生命法學(xué)、體育法學(xué)等跨學(xué)科性和交叉性的新興法學(xué)學(xué)科發(fā)展關(guān)注不足。而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高速推進(jìn)，復(fù)合性法律需求、跨學(xué)科性法律需求日益成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)所不得不直面的基本需求。跨學(xué)科性、復(fù)合性法律問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越需要中國(guó)法學(xué)提供充足的理論滋養(yǎng)，越來(lái)越需要中國(guó)法學(xué)研究回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，也越來(lái)越需要中國(guó)法學(xué)教育培養(yǎng)真正適應(yīng)實(shí)踐需要的法學(xué)專業(yè)人才。在此背景下，法學(xué)與其他學(xué)科相互交叉融合而形成的新興法學(xué)學(xué)科之勃興逐漸成為中國(guó)法學(xué)發(fā)展的顯性要求，使得傳統(tǒng)法學(xué)教育越來(lái)越難以適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的需要，跨學(xué)科人才、新學(xué)科人才培養(yǎng)乏力，成為困擾中國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的突出問(wèn)題。

（二）法學(xué)教育對(duì)西方法學(xué)理論過(guò)于倚重

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在這樣一個(gè)新時(shí)代，法學(xué)教育的目的應(yīng)是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義法治人才，培育社會(huì)主義規(guī)則意識(shí)與法治理念，為全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)提供應(yīng)有的支撐。換言之，中國(guó)法學(xué)教育旨在培養(yǎng)了解中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問(wèn)題、接地氣的法治人才和培育法治文化，但目前的法學(xué)教育過(guò)于倚重西方法學(xué)理論。西方法學(xué)理論推崇公民個(gè)人個(gè)性的張揚(yáng)，十分突出國(guó)家以及社會(huì)對(duì)個(gè)人利益的尊重與保護(hù)，強(qiáng)調(diào)以權(quán)利本位為法治的基礎(chǔ)，主張“在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)”[6]。法學(xué)理論的形成與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素以及由此形成的對(duì)法的認(rèn)知因素有密切的聯(lián)系[7]。西方法學(xué)理論在基本價(jià)值觀上與我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀存在不一致的地方。社會(huì)主義道路尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義道路是法治中國(guó)的必由之路，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀則強(qiáng)調(diào)以人民為中心，要求愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，突出集體主義、社會(huì)責(zé)任和家國(guó)情懷，推崇個(gè)人對(duì)集體、國(guó)家以及民族的責(zé)任與奉獻(xiàn)。在我國(guó)，法治人才的培養(yǎng)和教育只有建立在以人民為中心的基礎(chǔ)之上，才能夠契合中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本方向。正如習(xí)近平總書記指出的：“辦好法學(xué)教育，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)?！盵8]但相比之下，我國(guó)目前過(guò)于倚重西方法學(xué)理論的法學(xué)教育，還比較忽視對(duì)個(gè)人社會(huì)責(zé)任以及集體觀念的培育。這使得不少法治人才過(guò)于注重個(gè)人利益，忽視自身的社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)，甚至有的人容易偏激，成為“精致的利己主義者”。

（三）法學(xué)教育存在忽視和輕視思想道德教育的現(xiàn)象

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了巨大發(fā)展，“不僅完成了法律制度從無(wú)到有、再到社會(huì)主義法律體系基本形成的偉大轉(zhuǎn)變，而且實(shí)現(xiàn)了法律思想意識(shí)從法律虛無(wú)主義，經(jīng)法律工具主義到法治主義的巨大跨越，進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新時(shí)代”[9]。法治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要法治體系的構(gòu)建，也離不開(kāi)正確思想的引領(lǐng)與道德的支撐。法學(xué)教育作為以培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要之法治人才為使命的活動(dòng)，不僅需要關(guān)注法治人才的法律專業(yè)素養(yǎng)，更需要關(guān)注其思想政治素養(yǎng)與倫理道德素養(yǎng)。易言之，“法學(xué)教育離不開(kāi)對(duì)學(xué)生道德理想的栽培和塑造”[10]。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書記特別關(guān)注和重視我國(guó)法治建設(shè)中的德治建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。他指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬”[11]。落實(shí)到我國(guó)法學(xué)教育方面，顯然需要注重法治教育和思想道德宣傳的結(jié)合與統(tǒng)一，注重發(fā)揮思想道德教育對(duì)法學(xué)教育的支撐作用，做到法學(xué)教育與思想道德教育相互協(xié)同。但在我國(guó)的法學(xué)教育實(shí)踐中，不少法學(xué)教育工作者的潛意識(shí)里還較為忽視和輕視德治教育，經(jīng)常把法治與德治割裂甚至對(duì)立起來(lái)，主張要法治不要德治，將德治簡(jiǎn)單等同于人治，忽視德治對(duì)法治的支撐作用。這使得我國(guó)法學(xué)教育培養(yǎng)的不少人才法律專業(yè)素養(yǎng)有余而道德素養(yǎng)不足，缺乏應(yīng)有的人文精神，在適用或?qū)嵤┓蓵r(shí)往往過(guò)于機(jī)械僵化，不考慮和顧及立法背后的倫理價(jià)值與道德動(dòng)機(jī)。

三、習(xí)近平法治思想中的法學(xué)教育論述對(duì)我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的指引

習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前我國(guó)法學(xué)教育存在的不足作了正確判斷和精準(zhǔn)把脈，他指出：“學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學(xué)學(xué)科體系、課程體系不夠完善；社會(huì)亟需的新興學(xué)科開(kāi)設(shè)不足，法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科交叉融合還不夠，知識(shí)容量需要擴(kuò)充；有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實(shí)踐，不能回答和解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；有的教材編寫和教學(xué)實(shí)施偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究不夠深入；有的法學(xué)教育重形式輕實(shí)效、法治人才培養(yǎng)重專業(yè)輕思想政治素質(zhì)，等等。”[12]在今后深入推進(jìn)我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的過(guò)程中，必須以上述判斷為基礎(chǔ)，科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）逐步強(qiáng)化法學(xué)新學(xué)科教育

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，要以我為主、兼收并蓄、突出特色?！盵13]當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代，也是各個(gè)學(xué)科交叉融合的時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代，傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科由于自身視野的限制，其學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)科體系、課程體系等都面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。法學(xué)學(xué)科需要正視并重視與其他學(xué)科的交叉融合問(wèn)題，需要多站在其他學(xué)科的視野中審視本學(xué)科的問(wèn)題，需要借助其他學(xué)科的研究方法全面研究各種新型法律問(wèn)題。為此，需要在法學(xué)學(xué)科體系中逐步承認(rèn)和接受包括生命法學(xué)、人工智能法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、科技法學(xué)、教育法學(xué)、體育法學(xué)等在內(nèi)的法學(xué)新學(xué)科，并在教育部學(xué)科目錄中予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)法學(xué)教育需要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加大開(kāi)展法學(xué)新學(xué)科教育的力度，并拓展其研究深度。法學(xué)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展需要的法治人才，其培養(yǎng)效果應(yīng)當(dāng)以法治人才培養(yǎng)之于社會(huì)的適應(yīng)度作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，由于法學(xué)學(xué)科的設(shè)置存在著過(guò)于偏重傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)法治實(shí)踐中更具迫切需要的跨學(xué)科法治人才培養(yǎng)成為法學(xué)教育的短板。所培養(yǎng)的法治人才具有較好的傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)，卻難以應(yīng)付日益增多的跨學(xué)科法律問(wèn)題，成為我國(guó)法學(xué)教育亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化法治人才的培養(yǎng)模式，關(guān)注和重視法學(xué)新學(xué)科教育，將法學(xué)新學(xué)科教育作為今后法學(xué)教育的重點(diǎn)方向，加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科法治人才的培養(yǎng)，“大力提高他們運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及研究其他新興交叉學(xué)科的能力”[14]。這無(wú)疑是新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然選擇。

（二）加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的教育

任何實(shí)踐的推進(jìn)都離不開(kāi)科學(xué)理論的指導(dǎo)。全面依法治國(guó)作為事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗、事關(guān)國(guó)家發(fā)展、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)，也需要且離不開(kāi)科學(xué)理論尤其是科學(xué)法治理論的指導(dǎo)?！叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)，法治理論是重要引領(lǐng)。沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！盵15]為此，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治中國(guó)道路進(jìn)行了持續(xù)探索，形成并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，并在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的指導(dǎo)下，“形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明、對(duì)外開(kāi)放所需要的法律制度，為新時(shí)期改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障”[16]?？梢哉f(shuō)，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論表達(dá)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論在法治問(wèn)題上的理論成果”[17]。習(xí)近平總書記提出：“要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。”[18]全面依法治國(guó)是黨為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而提出的重大戰(zhàn)略，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要不斷探索，付出長(zhǎng)期艱苦努力，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，避免照搬照抄西方資產(chǎn)階級(jí)法治理論，堅(jiān)決走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。而中國(guó)法學(xué)教育必須站位于服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的政治高度，致力于培養(yǎng)具有家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任、精通理論、了解實(shí)踐的法治人才，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐想得起、用得上、信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的法治人才，絕不能培養(yǎng)打著維護(hù)所謂的“民主與人權(quán)”旗號(hào)而行反社會(huì)主義的法治人才。為此，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的深入教育，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育之路。

在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論中，依規(guī)治黨理論是一種突出和強(qiáng)調(diào)作為執(zhí)政黨與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨之自我革命精神，凸顯其先進(jìn)性并有利于保持其純潔性，有助于其踐行初心和擔(dān)當(dāng)使命的理論，也是一種能夠給全社會(huì)帶來(lái)正能量、激發(fā)人性之善的理論。在依規(guī)治黨的語(yǔ)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)用要求更高、規(guī)定更嚴(yán)的黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，主動(dòng)提高對(duì)自身的要求，不僅體現(xiàn)了其作為一個(gè)馬克思主義政黨的使命擔(dān)當(dāng)，而且有助于保持其先進(jìn)性，提高廣大黨員的自我要求與黨性修養(yǎng)，提高其全心全意為人民服務(wù)的法紀(jì)意識(shí)與政治自覺(jué)。不僅如此，依規(guī)治黨通過(guò)運(yùn)用要求更高且規(guī)定更嚴(yán)的黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，可以在實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自身良好治理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，使廣大人民群眾在關(guān)心個(gè)人權(quán)利的同時(shí)關(guān)注集體利益與國(guó)家利益，激發(fā)其社會(huì)責(zé)任與家國(guó)情懷，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的善治。在此意義上，“堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是‘中國(guó)之治’的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”[19]。在黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)明確把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的背景下，黨內(nèi)法規(guī)教育必須被法學(xué)教育所重視。但目前來(lái)看，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)在我國(guó)還不是一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科，在法學(xué)教育中還沒(méi)有得到足夠的重視。盡管目前已經(jīng)有不少高校成立了黨內(nèi)法規(guī)研究中心，在法學(xué)、政治學(xué)或馬克思主義理論等相關(guān)二級(jí)學(xué)科中設(shè)置了黨內(nèi)法規(guī)研究方向，開(kāi)始了黨內(nèi)法規(guī)教育方面的探索，但總體來(lái)看，“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)還未被納入教育部學(xué)科目錄中，多數(shù)高校將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科作為一個(gè)研究方向掛靠在其他二級(jí)學(xué)科下面”[20]。這使得黨內(nèi)法規(guī)學(xué)在我國(guó)的發(fā)展還不盡如人意，黨內(nèi)法規(guī)教育還存在不足?；诖?，需要在今后中國(guó)法學(xué)教育體制改革中將黨內(nèi)法規(guī)教育納入其中，有意識(shí)地突出和強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)方面的教育。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的法學(xué)教育理念

從法理上來(lái)說(shuō)，法律與倫理道德密不可分，相互支撐。正如習(xí)近平總書記指出的，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[21]，“法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”[22]。倫理道德是法律的基礎(chǔ)，任何法律都需要建立在一定的倫理觀念與道德價(jià)值之上，都需要且離不開(kāi)相應(yīng)的倫理道德的支撐。而法律則是倫理道德的保障，為倫理道德的深化提供必要的制度保障。基于此，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的法學(xué)教育理念，在深入推進(jìn)法學(xué)教育過(guò)程中關(guān)注并強(qiáng)化倫理道德及思想政治教育。實(shí)際上，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的教育理念與加快法學(xué)新學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在要求是一致的。原因在于，絕大多數(shù)法學(xué)新學(xué)科的發(fā)展都需要處理好法與德的關(guān)系亦即法治與德治的關(guān)系這樣一個(gè)基本問(wèn)題。生命法學(xué)、體育法學(xué)如此，人工智能法學(xué)、科技法學(xué)如此，教育法學(xué)與黨內(nèi)法規(guī)學(xué)更不例外。例如，生命法學(xué)必須處理好生命倫理與法律之間的關(guān)系，用法律呵護(hù)好生命倫理；體育法學(xué)需要關(guān)注體育道德與法律的關(guān)系，將體育道德法律化作為自身關(guān)注的基本面向；而黨內(nèi)法規(guī)學(xué)則必須關(guān)注和重視中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，將執(zhí)政黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的倫理價(jià)值追求作為黨內(nèi)法規(guī)的制定和實(shí)施的根基。為此，在中國(guó)法學(xué)教育深入推進(jìn)尤其是法學(xué)新學(xué)科教育的推進(jìn)中，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，將法治與德治融匯于新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育之中，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育朝向強(qiáng)調(diào)德法兼修的方向全面發(fā)展。

具體而言，首先，必須強(qiáng)化對(duì)高校法學(xué)教師的思想道德教育和政治教育。“教育的問(wèn)題重點(diǎn)不在學(xué)生，而在于教育者。我們的情感和心智需要經(jīng)過(guò)洗滌，才能教育他人。如果教育者自己內(nèi)心混亂，彎曲不正，陷于他自己欲望的迷宮之中，他如何能傳授智慧，幫助他人糾正生活之道”[23]。以此為基點(diǎn)，育人者須先正其自身，而后才可以正人。而思想道德教育與政治教育則是確保法學(xué)教師世界觀、人生觀和價(jià)值觀正確，從而能夠先正己而后正人的必要選擇。為此，必須強(qiáng)化法學(xué)教師的思想道德修養(yǎng)與政治素養(yǎng)，把師德師風(fēng)與講政治作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，要引導(dǎo)法學(xué)教師把教書育人和個(gè)人思想道德及政治修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，做到以德示范、以政立學(xué)。“法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，成為馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者……要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，追求言為人師、行為世范，用自己的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)帶動(dòng)學(xué)生?！盵24]其次，必須強(qiáng)化對(duì)廣大青年學(xué)生的法律思想道德教育，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)專業(yè)化法治人才?！拔覀兊姆▽W(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。首先要把人做好，然后才可能成為合格的法治人才”[25]。在法學(xué)教育中強(qiáng)化道德教育，樹(shù)立學(xué)生的道德理想，“是為了加強(qiáng)法科生身為未來(lái)法律人的職業(yè)榮譽(yù)感、道德感，培養(yǎng)公共責(zé)任，維護(hù)法律職業(yè)在公眾心目中的形象，最終形塑和堅(jiān)定公眾對(duì)法律制度和法治方略本身的尊重、信任與忠誠(chéng)”[26]。在法學(xué)教育中，必須把對(duì)法科生倫理道德素質(zhì)與思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作加以重視和強(qiáng)化，將倫理道德素質(zhì)與思想政治素質(zhì)作為法治人才必須具備的基本素質(zhì)，通過(guò)開(kāi)設(shè)法律職業(yè)倫理學(xué)等課程，不斷予以強(qiáng)化和提升。這是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的法學(xué)教育理念之客觀需要。

四、結(jié)語(yǔ)

“習(xí)近平法治思想是非常深邃的法治思想，不僅包含著極為深刻的法學(xué)原理與政治學(xué)機(jī)理，對(duì)為什么要全面依法治國(guó)以及怎樣全面依法治國(guó)等重大問(wèn)題的分析具有極強(qiáng)穿透力，而且對(duì)相關(guān)重大理論的分析具有極強(qiáng)解釋力，語(yǔ)言通俗易懂、形象生動(dòng)、貼近于民?！盵27]作為指導(dǎo)法治中國(guó)之路正確行進(jìn)的重要思想，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是新時(shí)代全面依法治國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施的根本遵循和行動(dòng)指南。而習(xí)近平總書記關(guān)于法學(xué)教育的重要論述則是該思想不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于法學(xué)教育的重要論述盡管著墨不多，但卻科學(xué)闡明了我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把脈了我國(guó)法學(xué)教育面臨的問(wèn)題，明確指出了今后我國(guó)法學(xué)教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)努力行進(jìn)的方向，是指引我國(guó)法學(xué)教育始終走在中國(guó)特色社會(huì)主義軌道上的理論支撐。在今后深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于法學(xué)教育的重要論述，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育改革步伐，完善中國(guó)法學(xué)教育體系。這是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)推動(dòng)中國(guó)法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的必然選擇。