把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置

3 月14 日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，要求扎實(shí)有力抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在爬坡過(guò)坎中保持平穩(wěn)運(yùn)行。

會(huì)議指出，剛剛閉幕的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實(shí)到位，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。會(huì)議將《政府工作報(bào)告》提出的44 個(gè)方面52 項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐一分解到國(guó)務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時(shí)限。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，深化改革開(kāi)放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要密切跟蹤國(guó)際局勢(shì)變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場(chǎng)走勢(shì)等對(duì)我國(guó)的影響，不斷完善應(yīng)對(duì)舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

支持國(guó)有企業(yè)超前布局

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委日前召開(kāi)專題會(huì)議，要求加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮好出題者、引領(lǐng)者、攻關(guān)者作用，加快打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。要支持引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域超前布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，在集成電路、油氣及關(guān)鍵礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和高效利用、關(guān)鍵儀器設(shè)備、疫苗和高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，不斷強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給；加速創(chuàng)新要素集聚，加大科研投入，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化正向激勵(lì)，用好股權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，厚植創(chuàng)新文化，為國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提供有力保障。

全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作

國(guó)務(wù)院新聞辦公室3 月7 日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才透露，將部署五方面舉措，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

一是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，保障糧食安全。中國(guó)稻谷、小麥等口糧庫(kù)存充裕、供應(yīng)充足，完全可以自給自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，保持糧食量足價(jià)穩(wěn)。二是做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，保障能源安全。重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作，完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。四是緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。緊盯重點(diǎn)大宗商品市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析研判。五是切實(shí)做好困難民眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

加大“專精特新”企業(yè)培育力度

3 月14 日，工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)肖亞慶主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和政策落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴(kuò)大制造業(yè)投資、提振消費(fèi)需求等各項(xiàng)工作，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持紓困培優(yōu)相結(jié)合，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)惠企政策，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多一流企業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展、監(jiān)管與安全，扎實(shí)推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，提高行業(yè)監(jiān)管和安全保障水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。要密切跟蹤形勢(shì)變化，深入研究新情況新問(wèn)題，不斷提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。

加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”)，加快以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。下一步，將成立國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審委員會(huì)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程、民生工程中對(duì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，加強(qiáng)開(kāi)放共享、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)在高端制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)若干國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。到2035 年，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應(yīng)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室體系。

持續(xù)保持對(duì)虛擬貨幣交易炒作高壓打擊態(tài)勢(shì)

3 月1 日，中國(guó)人民銀行召開(kāi)2022 年金融市場(chǎng)工作電視會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，持續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)改革開(kāi)放發(fā)展。加快完善債券市場(chǎng)法制，持續(xù)優(yōu)化債券市場(chǎng)制度環(huán)境，扎實(shí)做好債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)貨幣市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、銀行間衍生品市場(chǎng)、資產(chǎn)支持證券業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)的自查整改工作，持續(xù)保持對(duì)虛擬貨幣交易炒作的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

證券違法行為人財(cái)產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償

日前，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合研究起草了《關(guān)于證券違法行為人財(cái)產(chǎn)優(yōu)先用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)。

《規(guī)定》明確了違法行為人所繳納的行政罰沒(méi)款用于承擔(dān)民事賠償責(zé)任的具體工作機(jī)制，主要包括以下內(nèi)容。一是關(guān)于申請(qǐng)主體。違反《證券法》規(guī)定的違法行為人因同一違法行為，需要同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰沒(méi)款行政責(zé)任，繳納罰沒(méi)款后剩余財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，向人民法院提起訴訟，獲得勝訴判決或者調(diào)解書(shū)后，經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者破產(chǎn)清算程序分配仍未獲得足額賠償?shù)氖芎ν顿Y者可以提出書(shū)面申請(qǐng)；證券糾紛普通代表人訴訟中的訴訟代表人、特別代表人訴訟中擔(dān)任訴訟代表人的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以代表受害投資者提出申請(qǐng)。二是關(guān)于申請(qǐng)期限。受害投資者可以在人民法院出具終結(jié)執(zhí)行裁定書(shū)后一年內(nèi)提出申請(qǐng)；違法行為人被人民法院宣告破產(chǎn)的，自破產(chǎn)程序終結(jié)或者追加分配程序終結(jié)后一年內(nèi)提出申請(qǐng)；超過(guò)一年提出申請(qǐng)的，證監(jiān)會(huì)不予受理。