趙志朋

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院， 遼寧 大連 116025；黑龍江省委黨校(行政學(xué)院) 政治和法律教研部， 黑龍江 哈爾濱 150080)

“中華民族共同體意識(shí)”真正成為政治名詞并擁有學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，要得益于習(xí)近平總書(shū)記在一系列的講話、文章、政治文本中逐步對(duì)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的理論建構(gòu)，使其進(jìn)入了馬克思主義民族理論的范疇。自“牢固樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)”于2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)上被提出之后，將其視為“意識(shí)形態(tài)”領(lǐng)域的重大理論并成為學(xué)界的基本共識(shí)。民族共同體意識(shí)本就蘊(yùn)含著集聚認(rèn)識(shí)、鞏固政權(quán)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的政治認(rèn)同意境，中華民族共同體意識(shí)作為共同體語(yǔ)系，更是一個(gè)包羅萬(wàn)千歷史印跡、新時(shí)代社會(huì)主義政治要素、符合各民族利益訴求的共生框架，是一種深入人心的、穩(wěn)定的、政治理性化的認(rèn)同狀態(tài)。從這個(gè)意義上來(lái)講，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)極為明確的政治認(rèn)同命題。深刻揭示鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治認(rèn)同本質(zhì)，已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)層面的問(wèn)題，而是亟須迎合民族發(fā)展、國(guó)家大勢(shì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是始終延續(xù)、并未間斷、更需深化的課題。如果只流于歷史回溯和概念考辨，中華民族共同體意識(shí)的理論改良、域外延伸、鑄牢實(shí)踐都將難以為繼，相關(guān)論證應(yīng)該更多地立足于政治站位。

一、多民族國(guó)家政治認(rèn)同的認(rèn)知邏輯

多民族國(guó)家是在平衡各方認(rèn)同狀態(tài)情況下實(shí)現(xiàn)的民族聚合，而其穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵在于如何以政治認(rèn)同統(tǒng)籌好各種認(rèn)同。政治認(rèn)同不僅在意識(shí)層面體現(xiàn)了國(guó)家意志，還為多民族國(guó)家中所有成員提供了價(jià)值追求的模板，幫助各民族充分理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彼此相知相助。國(guó)家通過(guò)政治認(rèn)同獲得了各個(gè)民族有效真實(shí)的心理情感支持，將更有利于進(jìn)行自我建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族大發(fā)展。

(一)從政治認(rèn)同的作用認(rèn)知

16世紀(jì)的哲學(xué)家們最早將“認(rèn)同”(identity)一詞帶入學(xué)術(shù)范疇，主要的側(cè)重點(diǎn)在于研究心理與行為上的統(tǒng)一。社會(huì)學(xué)主張認(rèn)同是一種集體現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)同一群體內(nèi)在的鏈接點(diǎn)和與外在社會(huì)的關(guān)系；心理學(xué)主要關(guān)注人的本質(zhì)性，強(qiáng)調(diào)人的自我認(rèn)識(shí)和對(duì)他者的認(rèn)知；政治學(xué)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)生何種認(rèn)同結(jié)果時(shí)對(duì)應(yīng)的是何種身份。認(rèn)同“是一種熟悉自身的感覺(jué)，一種知道個(gè)人未來(lái)目標(biāo)的感覺(jué)，一種從他信賴(lài)的人們中獲得所期待的認(rèn)可的內(nèi)在自信”[1](P.118)。認(rèn)同的本質(zhì)是如何看待主體與客體之間的關(guān)系,認(rèn)同對(duì)象的識(shí)別通常是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次辨析之后，在“認(rèn)”的過(guò)程中求“同”，在“異”的過(guò)程中求“合”，在“舍”的過(guò)程中求“得”。當(dāng)然，這種辨析必須來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，來(lái)源于人的社會(huì)關(guān)系和人際互動(dòng)，才能獲得最有共同性、共通性的匹配。在多民族國(guó)家社會(huì)生活中，認(rèn)同發(fā)揮著最為基本的集結(jié)作用。

政治認(rèn)同是基于個(gè)體自我認(rèn)知和集體身份歸屬的雙重情感組建，所以政治認(rèn)同既是個(gè)體化的過(guò)程也是集合化的過(guò)程，既是擺脫束縛的過(guò)程也是自我超越的過(guò)程，是在社會(huì)化經(jīng)歷中積攢的對(duì)政治的情感，是主體在積極求索中對(duì)認(rèn)知客體的政治性評(píng)價(jià)及政治依附?，F(xiàn)代政治認(rèn)同通常有著具體指向，包括自我身份、社會(huì)關(guān)系、政權(quán)體系、制度運(yùn)行、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念等，綜合體現(xiàn)了個(gè)體對(duì)“政治”的認(rèn)知。為了彰顯認(rèn)同的積極性，參照物的選擇以及參照的方式都會(huì)從有利于主體的角度出發(fā)。當(dāng)主體的需求被激活之后，由理性研判構(gòu)筑心理機(jī)制，由心理機(jī)制觸發(fā)政治意愿，由政治意愿指引行動(dòng)趨近，由行動(dòng)趨近達(dá)成價(jià)值獲得，由價(jià)值獲得豐滿政治認(rèn)同。至此，政治認(rèn)同的過(guò)程近乎完整。

政治認(rèn)同一直是政治生活中的核心問(wèn)題(1)參見(jiàn)桑玉成、梁海森《政治認(rèn)同是如何形成的?》，載《復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第4期。。馬克思提出的“階級(jí)意識(shí)”和將“群眾”視為政治認(rèn)同主體的觀念將相關(guān)研究置于更為寬廣的科學(xué)視閾里，而政治認(rèn)同越來(lái)越被重視則緣于多民族國(guó)家中不斷涌現(xiàn)的“認(rèn)同差異”話題和對(duì)“認(rèn)同危機(jī)”的認(rèn)知及修復(fù)，是在“不認(rèn)同”的問(wèn)題導(dǎo)向中關(guān)注政治認(rèn)同的功能。政治認(rèn)同對(duì)于維護(hù)政治共同體具有根基性的作用，穩(wěn)定的政治認(rèn)同是政權(quán)合法性的重要來(lái)源，其核心是精神意志和實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一于主流政治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，其表現(xiàn)是個(gè)體對(duì)政治共同體的不斷親近。在公民的主體語(yǔ)境里，認(rèn)同體系中的政治認(rèn)同是最基礎(chǔ)、最根本的，也是對(duì)主體最具影響力的，為道德尺度和法律尊嚴(yán)的培育框定意識(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，將多民族國(guó)家中對(duì)政治的崇拜和需求進(jìn)行統(tǒng)一。

(二)從政治認(rèn)同的問(wèn)題認(rèn)知

作為歷史范疇的民族，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然選擇共同作用下的產(chǎn)物?！叭祟?lèi)發(fā)展到今天的歷史表明，民族既是最為基本的人群共同體，也是最為穩(wěn)定的人群共同體，同時(shí)還是最為穩(wěn)定的利益共同體?！盵2](P.1)作為共同體的一員，民族成員在文化想象與真實(shí)體驗(yàn)中認(rèn)知身份，并在努力獲得身份的同時(shí)也確立了歸屬性的認(rèn)同?！懊褡逭J(rèn)同是指?jìng)€(gè)體對(duì)本民族的信念、態(tài)度，以及對(duì)其民族身份的承認(rèn)?！盵3](P.28)這種自我認(rèn)知實(shí)質(zhì)是來(lái)自外源性的自我確證，既需要他者的排異也需要他者的認(rèn)同。環(huán)境的壓力與他者的期望都會(huì)使得個(gè)體認(rèn)同變得縮緊或者強(qiáng)化，所以在社會(huì)交往中形成的各族群的互動(dòng)關(guān)系使得民族身份認(rèn)同被進(jìn)一步明確。

多民族國(guó)家一方面可受益于不同民族互補(bǔ)性的合力，另一方面也可能受制于族際間差異的張力，而一直以來(lái)的與民族問(wèn)題的牽涉幾乎都來(lái)自政治認(rèn)同層面的映射。例如：各民族有時(shí)會(huì)在民族性與國(guó)家性、文化性與政治性等價(jià)值認(rèn)同上產(chǎn)生困惑與偏差，政治要素的流動(dòng)性和互動(dòng)性也促發(fā)了民族政治認(rèn)知波動(dòng)的偶然性；經(jīng)濟(jì)滯后和政治權(quán)利不能有效獲得時(shí)，政治認(rèn)同感會(huì)降低；民族文化、宗教信仰被虛弱時(shí)，會(huì)對(duì)主流文化產(chǎn)生抵觸；如果民族成員社會(huì)融入艱難，就會(huì)質(zhì)疑社會(huì)認(rèn)同結(jié)構(gòu)。而且任何問(wèn)題發(fā)生在民族身上就會(huì)容易刺激到身份認(rèn)同，他們會(huì)將遭遇、不滿通過(guò)族群紐帶進(jìn)行自救。由此可見(jiàn)，相較于民族認(rèn)同的抽象，政治認(rèn)同可以將民族性與國(guó)家性都具象化。事實(shí)上政治認(rèn)同與民族認(rèn)同本身并不矛盾，只是外界刺激有時(shí)會(huì)導(dǎo)致兩者本末倒置。較嚴(yán)重的民族問(wèn)題中的民族認(rèn)同往往表現(xiàn)為超越文化范疇進(jìn)而沖擊政治領(lǐng)域、突破社會(huì)秩序，如果其內(nèi)容與政治認(rèn)同的宗旨漸行漸遠(yuǎn)，就可能異化為極端的民族主義。其實(shí)民族意識(shí)始終存在，時(shí)而沉寂，時(shí)而覺(jué)醒，既可能被國(guó)家力量所凝聚用以維護(hù)國(guó)家的權(quán)威與合法性，也可能被民族主義所刺激從而削弱政治認(rèn)同。

雖然民族認(rèn)同的先天特質(zhì)是對(duì)自我族性的堅(jiān)定認(rèn)同，民族意識(shí)中的慣性思維習(xí)慣于將民族成員拉回到傳統(tǒng)的族際情境中，但是現(xiàn)代民族認(rèn)同的確證越來(lái)越需要政治權(quán)力賦予其合理合法性，對(duì)一切民族傳統(tǒng)的追溯都要依靠政治行為來(lái)運(yùn)作。民族認(rèn)同的利益表達(dá)需要政治認(rèn)同的實(shí)踐來(lái)承接，只有政治認(rèn)同能夠幫助各民族穩(wěn)定地內(nèi)嵌于特定的共同體結(jié)構(gòu)之中。因此，多民族國(guó)家的認(rèn)同問(wèn)題在本質(zhì)上是政治問(wèn)題，其核心在于政治認(rèn)同的強(qiáng)化。

(三)從政治共同體意識(shí)認(rèn)知

馬克思對(duì)共同體的討論可見(jiàn)于他對(duì)唯物史觀的闡釋過(guò)程。馬克思將人類(lèi)社會(huì)發(fā)展階段大致劃分為“自然的共同體”“虛幻的共同體”和“真正的共同體”三個(gè)階段。馬克思認(rèn)為，只有在“真正的共同體”中人的自由和全面發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。政治以政治共同體的存在為前提(2)參見(jiàn)杰弗里·托馬斯《政治哲學(xué)導(dǎo)論》，顧肅譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年，第11頁(yè)。，政治認(rèn)同亦是如此。對(duì)政治共同體的認(rèn)同是在回答一個(gè)非常傳統(tǒng)的問(wèn)題，即人們之間應(yīng)該如何相互聯(lián)系、相互信任、相互作用，以達(dá)成共同體內(nèi)的每一分子都能夠接受的共識(shí)。而正是共同體內(nèi)的相互認(rèn)同，團(tuán)結(jié)了各民族成員，保障了共同體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)雖然集合了政治、意識(shí)、文化、社會(huì)的種種關(guān)聯(lián)，但是面對(duì)的卻是共同體內(nèi)所有族群及其成員，所以一定要彰顯普適性的特質(zhì)。國(guó)家之所以能成為最成功的穩(wěn)定共同體，是因?yàn)樗邆浒莺烷_(kāi)放的精神，而不是對(duì)于多元價(jià)值的漠視和遮蔽。多民族國(guó)家中各民族固守原有的民族認(rèn)同而不思融入社會(huì)也是不切實(shí)際的，高于單體民族的“政治共同體突破了族性及文化上的天然屏障，建立了一個(gè)始于民族但高于民族的更加理性的國(guó)家歸屬感”[4]。族群成員適應(yīng)了所屬身份認(rèn)同，也就表明他們同時(shí)適應(yīng)了與此等身份相關(guān)的一切附加屬性，可以源于本質(zhì)意志而生活在一起。

政治民族一直是族群的終極標(biāo)志。從宏觀的歷史來(lái)看，政治民族的塑造就是用擅長(zhǎng)的政治術(shù)語(yǔ)模仿了前輩的發(fā)展軌跡和先進(jìn)理念。因而，共同體意識(shí)可以被視為意識(shí)形態(tài)的混合體。它融合了本土的、傳統(tǒng)的形象與現(xiàn)代的概念和文化的影響，在世界舞臺(tái)上創(chuàng)造了一個(gè)真正獨(dú)特的領(lǐng)土意義上的身份，在實(shí)踐中會(huì)表現(xiàn)出對(duì)于所屬共同體的鼎力支持。所以，共同體意識(shí)與政治認(rèn)同不可能涇渭分明，無(wú)論是所指所向還是所愿所求，都是高度重合的，在結(jié)果上也決定著共同體本身的存續(xù)興衰。

二、中華民族共同體意識(shí)政治認(rèn)同的生成機(jī)理

新時(shí)代政治認(rèn)同是指對(duì)以習(xí)近平同志為核心的整個(gè)社會(huì)主義政治系統(tǒng)的認(rèn)可和接納，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和做到“兩個(gè)維護(hù)”，是對(duì)“兩個(gè)確立”即習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位的認(rèn)同，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位的認(rèn)同。鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一部分，自然是對(duì)“兩個(gè)確立”的充分肯認(rèn)，并與政治認(rèn)同相得益彰。

中華民族共同體意識(shí)通過(guò)革命和建設(shè)的百年淬煉后，其所蘊(yùn)含的政治價(jià)值規(guī)范業(yè)已成熟，它起步于共同的認(rèn)知、維系于共同的情感、趨同于共同的思維、表現(xiàn)于共同的記憶、凝聚于共同的培育(3)參見(jiàn)麻國(guó)慶等《多學(xué)科聚力鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究(筆談一)》，載《西北民族研究》2020年第2期。，更貫穿于共同的政治生活、合力于共同的政治目標(biāo)，通過(guò)多個(gè)基點(diǎn)、多條進(jìn)路向政治認(rèn)同生成。

(一)主觀性認(rèn)同通過(guò)歸屬性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

“就中國(guó)而言，國(guó)家的政治形式從王朝帝國(guó)到共和國(guó)，都是中國(guó)政治主題連續(xù)發(fā)展的一個(gè)時(shí)刻”[5](P.478)，雖有分裂和沖突的支線，但交融的敘述主線是在真實(shí)歷史中進(jìn)行的。“大一統(tǒng)”的政治主題深刻影響了我國(guó)各少數(shù)民族的政治文化，這種影響甚至超越了其族性的原始因素。而且傳統(tǒng)的道德規(guī)范和政治模式從來(lái)都是能夠承受或吸收外界影響的?！爸袊?guó)意識(shí)”的強(qiáng)大導(dǎo)致適應(yīng)的永遠(yuǎn)是外來(lái)者或者入侵者，這是中華民族共同體意識(shí)主干從未動(dòng)搖、極具號(hào)召力的根本。通常來(lái)說(shuō)，外在危機(jī)越嚴(yán)重內(nèi)部的凝聚力就越強(qiáng)大，中華民族共同體意識(shí)最大的一次覺(jué)醒就是在近代的民族危機(jī)中所催生的?！敖袊?guó)在積極抗擊外來(lái)侵略中，實(shí)現(xiàn)了民族主義與救亡圖存以及樸素的種族觀念相結(jié)合?！盵6]休戚與共的經(jīng)歷維系了各民族在心理和情感上的共振，將內(nèi)隱性的歸屬感激發(fā)出來(lái)，各民族急需一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性的意識(shí)形式。

很多民族在新中國(guó)成立之前對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的客體不能給予確證，新中國(guó)的建立確立了中華民族共同體的正當(dāng)性，使得中華民族共同體擁有了政治實(shí)體，明確了各少數(shù)民族是中華民族的一部分。各民族不僅在民族認(rèn)同的很多重要節(jié)點(diǎn)上更新了內(nèi)容，對(duì)國(guó)家認(rèn)同及其要素也有了明確的認(rèn)知，使得各民族的國(guó)家認(rèn)同感重新找到了落腳點(diǎn)，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義新中國(guó)，成為“在政治上對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家中國(guó)有著認(rèn)同的中國(guó)人”[7](P.3)的歸屬。所以，重塑于新中國(guó)之后的中華民族共同體意識(shí)就天然地具備了政治認(rèn)同屬性。這種政治認(rèn)同包含了各個(gè)民族原生性的歷史文化心理，顧及了各民族的自主自發(fā)意愿，并且更加注重個(gè)體與集聚的一致性，積蓄了各民族的政治共識(shí)，從根本上與狹隘民族主義壁壘分明，提供了進(jìn)行族際政治整合的復(fù)合條件。鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)中華民族歷史脈絡(luò)的梳理，是對(duì)共同的文化、共同的記憶、共同的血脈以及共同政治基因真實(shí)性的充分肯定，所以中華民族共同體意識(shí)是基于現(xiàn)實(shí)客觀上的政治認(rèn)同，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。各民族在對(duì)共同歷史事實(shí)的尋回中不再對(duì)自己的身份產(chǎn)生迷惘，各民族自覺(jué)認(rèn)同、主動(dòng)歸屬于中華民族共同體成為順理成章的政治認(rèn)同。

(二)記憶性認(rèn)同通過(guò)定位性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

以政治認(rèn)同的視角去審視民族共同體意識(shí)需要一種相對(duì)平衡且客觀的分析框架，而以歷史作為依據(jù)就頗具解釋力。歷史依靠發(fā)生事實(shí)敘述共同體的集體記憶，歷史經(jīng)驗(yàn)同樣解釋了族群共同體何以存續(xù)的本質(zhì)性原因，歷史不僅要為共同體結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行辯護(hù)，也要為共同體秩序的合法性提供解釋。歷史從不代表完結(jié)，歷史中的情緒、觀念、意識(shí)形態(tài)和行為方式都會(huì)被完整或者變通式地繼承下來(lái)，這些因素構(gòu)成了身份認(rèn)同的記憶來(lái)源，亦是造就政治民族的素材。

中華民族共同體作為有機(jī)統(tǒng)一體是一個(gè)恢宏的社會(huì)歷史性存在，包含了各個(gè)民族的自我發(fā)展史和交互史。無(wú)論是漢族抑或少數(shù)民族的歷史都是既相對(duì)獨(dú)立又彼此交織，互相吸納和雜錯(cuò)生息成為常態(tài)，所以56個(gè)民族與共同體的親密關(guān)系早已自然地具有了一致性，成為搭建認(rèn)同體系的基礎(chǔ)。

“共同體是契約規(guī)范下的共同體，要用政治權(quán)力進(jìn)行構(gòu)建”[8](P.36)，尤其是多民族共同體需要執(zhí)政黨的精心建設(shè)。各民族融入共同體的過(guò)程絕非是盲目的，規(guī)避負(fù)面影響、保障有序的民族政治生活是執(zhí)政黨的重要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在傳統(tǒng)文化和革命建設(shè)的雙重基礎(chǔ)上，推動(dòng)了現(xiàn)代中華民族共同體意識(shí)的孕育。中國(guó)共產(chǎn)黨傳承中華五千年文明，善于發(fā)揮中華文化強(qiáng)大的內(nèi)聚力與創(chuàng)造力，注重保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，幫助各族人民樹(shù)立正確的民族觀和政治觀，以中華文化為基礎(chǔ)建設(shè)中華民族共有的精神家園，極大地激發(fā)了民族共同體的政治自信心；中國(guó)共產(chǎn)黨在艱苦卓絕的革命路上鑄就了團(tuán)結(jié)一致、共御外辱的民族政治原則，通過(guò)民族區(qū)域自治制度和民族事務(wù)治理的成功實(shí)踐，有效地解決了人民內(nèi)部矛盾，形成了融洽的民族關(guān)系；中國(guó)共產(chǎn)黨始終以全心全意為各族人民服務(wù)為宗旨致力于民生建設(shè)，著力解決時(shí)下發(fā)展階段中不平衡不充分的問(wèn)題，堅(jiān)持將國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和共同富裕作為奮斗目標(biāo)，通過(guò)滿足各族人民美好生活的需要從而不斷提升各族人民的政治認(rèn)同感。所以說(shuō)，中華民族共同體意識(shí)受民族共同體演進(jìn)中不斷優(yōu)化的政治秩序所影響，由政治權(quán)力將歷史記憶進(jìn)行了更為合理的定位性轉(zhuǎn)化，輸出了實(shí)用且普適的政治認(rèn)同。

(三)依附性認(rèn)同通過(guò)理解性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

對(duì)政治權(quán)威的依附是民族共同體內(nèi)聚力的支柱，呈現(xiàn)了政治權(quán)力強(qiáng)大的感召力和塑造力。但是，政治認(rèn)同對(duì)于這些民族共同體的成員來(lái)說(shuō)并非始終是被動(dòng)消極的。“‘身份’只需通過(guò)社會(huì)關(guān)系的規(guī)定就能形成，而‘認(rèn)同’則還需要借助個(gè)體自身的自我內(nèi)在化才能確定。”[9](P.5)也就是說(shuō)，真正的“認(rèn)同”除了表征上的服從以外還需要情感上的接納才算完整。政治情感作為個(gè)體政治認(rèn)同的基礎(chǔ)，是對(duì)政治權(quán)威的內(nèi)在認(rèn)同和外化認(rèn)同的結(jié)合，是在高度默契的共同體中產(chǎn)生的融合感和統(tǒng)一感，是自覺(jué)自發(fā)的政治傾向。通常來(lái)看，基于理性上的感性認(rèn)同更有助于共同體的穩(wěn)固。

現(xiàn)代民族政治文化強(qiáng)調(diào)了共同體的政治意識(shí)，從而使各民族在政治情感、政治認(rèn)知等方面具有了同質(zhì)性，因而也會(huì)對(duì)同一個(gè)政治理念、政治組織、政治制度產(chǎn)生認(rèn)同。近代以來(lái)，中華民族一直在探尋如何轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代民族共同體的有效方式，其路程萬(wàn)般艱辛，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族共同體進(jìn)行了挽救、形塑、充實(shí)和發(fā)展，使民族關(guān)系的敘事結(jié)構(gòu)有了質(zhì)的提升。在這些事實(shí)基礎(chǔ)上形成的對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，就是各民族對(duì)馬克思主義真理及其中國(guó)化實(shí)踐的政治認(rèn)同，是理性的價(jià)值判斷。

中華民族作為一個(gè)肝膽相照、榮辱與共的大家庭，在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變中又具有了共同的權(quán)利義務(wù)、共同的精神文化、共同的責(zé)任使命和共同的前途命運(yùn)。各民族的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代政治理念在共同體意識(shí)中彼此調(diào)和，體現(xiàn)了各民族對(duì)民族共同體的肯認(rèn)以及為共同體繁榮發(fā)展奉獻(xiàn)自我的民族精神。這是政治權(quán)威和民族大眾雙向建設(shè)、集體認(rèn)同的互動(dòng)結(jié)果，飽含了中華各民族對(duì)政治認(rèn)同的自覺(jué)自愿。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐就是不斷認(rèn)同中華民族同一性的社會(huì)過(guò)程，各民族又一次在歷史求索中喚醒政治認(rèn)同，在深刻共同記憶中提升政治認(rèn)同，在理順民族關(guān)系中增強(qiáng)政治認(rèn)同。從較少的認(rèn)同到較多的認(rèn)同、從淺層的認(rèn)同到深厚的認(rèn)同、從片面的認(rèn)同到全面的認(rèn)同、從依附的認(rèn)同到由衷的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了從依附性認(rèn)同到理解性認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，從而完成了政治認(rèn)同的內(nèi)生邏輯。

(四)民族性認(rèn)同通過(guò)公民性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

任何民族都擁有族性特質(zhì)的歷史底蘊(yùn)以及宗教、生活習(xí)性等族性符號(hào)，無(wú)論民族流動(dòng)性場(chǎng)域如何轉(zhuǎn)換，這些都是客觀存在且難以消除的，不同民族之間的差異實(shí)質(zhì)就是族性特質(zhì)和族性符號(hào)的差異。民族文化并沒(méi)有高低尊卑之分，它們都具有同等的價(jià)值以及傳承和發(fā)展的權(quán)利，尊重民族文化是創(chuàng)造共識(shí)的基礎(chǔ)，容納民族傳統(tǒng)亦是共同體權(quán)威的構(gòu)筑基礎(chǔ)。

我國(guó)一直將少數(shù)民族的權(quán)益問(wèn)題看作是民族事務(wù)的頭等大事，在統(tǒng)籌兼顧的原則下突出各民族在社會(huì)生活中的身份優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助他們獲取利益，通過(guò)制度和政策的設(shè)計(jì)補(bǔ)足他們以人口為主的劣勢(shì)，這凸顯了族際政治整合的表層邏輯。但是，片面強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的特殊性會(huì)造成民族差異性被過(guò)度強(qiáng)化，因此，以中華民族共同體意識(shí)的理念和機(jī)制來(lái)對(duì)各民族進(jìn)行整合，是在一個(gè)更大的格局中進(jìn)行的符合民族融合的深層戰(zhàn)略。中華民族共同體雖然涵蓋了海內(nèi)外全體中華兒女，但法律意義上的公民共同體是其主要部分，是實(shí)現(xiàn)民族性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化的關(guān)鍵紐帶。

“最強(qiáng)者并非能永遠(yuǎn)保持其主人的地位，除非他將力量化為正義，將服從化為責(zé)任。”[10](P.8)鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為意識(shí)形態(tài)上的頂層設(shè)計(jì)，其政治意義就是要把民族身份與公民身份進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，就是將權(quán)威與忠誠(chéng)熔鑄于共同體身份中，是在根本上對(duì)于久懸不決的認(rèn)同困惑的“各去所偏、歸于一是”，是對(duì)任何形式的極端民族主義的“釜底抽薪”，是愛(ài)國(guó)主義的具體化身。公民身份亦是個(gè)體私域身份到公域身份的轉(zhuǎn)變，確實(shí)可以剝離部分個(gè)體身上過(guò)時(shí)的族裔特質(zhì)，并用權(quán)利身份進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償既是實(shí)質(zhì)層面的也是認(rèn)同意識(shí)層面的。一方面無(wú)須在社會(huì)生活中經(jīng)常進(jìn)行民族認(rèn)同的自我標(biāo)榜，體現(xiàn)個(gè)體與他者關(guān)系的理性態(tài)度；另一方面也不必刻意在身份特殊性上總是自我強(qiáng)調(diào)，為社會(huì)生活構(gòu)筑了一種通用的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。只需通過(guò)糅合了民族屬性和政治屬性的中華民族共同體意識(shí)自覺(jué)地形成公民性認(rèn)同，“用‘人民’的政治身份兼容、規(guī)范和引領(lǐng)民族身份”[11](P.66)，從而形成更具中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同。

(五)層次性認(rèn)同通過(guò)兼容性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

多民族國(guó)家有著復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)，因而對(duì)應(yīng)著層次性的認(rèn)同體系。民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的不對(duì)稱(chēng)，通常被認(rèn)為是國(guó)家認(rèn)同危機(jī)的起因?！皣?guó)家認(rèn)同危機(jī)是民族國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的第一個(gè)也是最根本的危機(jī)?！盵12](P.81)各民族的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同究竟是怎樣自處及相處的，它們之間的一致性與異質(zhì)性能否相互勾銷(xiāo)、能否有效相融，始終都是多民族國(guó)家建構(gòu)的核心議題，所以有些時(shí)候政治認(rèn)同被看作是兩者交鋒或妥協(xié)的結(jié)果。

無(wú)論是內(nèi)生性認(rèn)知的民族認(rèn)同傳統(tǒng)，還是外源性認(rèn)知的民族差異空間，都將民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同進(jìn)行了分割，不同的立場(chǎng)都在試圖強(qiáng)調(diào)誰(shuí)能夠占到優(yōu)先位置。實(shí)際上，“追求一個(gè)共同的國(guó)家認(rèn)同并不意味著倡導(dǎo)一種排他的或靜態(tài)的霸權(quán)文化”[13](P.386)，兩者能夠互融互鑒對(duì)民族國(guó)家來(lái)說(shuō)更具意義，中華民族共同體意識(shí)作為兼容國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同的上位概念，就提供了這樣的條件。中華民族共同體意識(shí)從來(lái)就沒(méi)有要求過(guò)民族成員脫離民族傳統(tǒng)的核心內(nèi)容，正是中華民族共同體意識(shí)接納差異和包容互鑒的原則才凝聚了各民族的民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和政治認(rèn)同。民族的差異性被內(nèi)在的共通性所融合，展現(xiàn)出了以共同意識(shí)為特征的族群集合，培育了正向的政治情感。依托鑄牢中華民族共同體意識(shí)來(lái)漸次帶動(dòng)以共同體認(rèn)同為中心的政治認(rèn)同，能夠有效緩解認(rèn)同張力，將各種認(rèn)同涵養(yǎng)于自我政治認(rèn)同之中，成為兼容共同體中各民族的價(jià)值共識(shí)和意識(shí)共識(shí)的最好的適應(yīng)策略。

(六)傳統(tǒng)性認(rèn)同通過(guò)時(shí)代性認(rèn)同向政治認(rèn)同演化

認(rèn)同意識(shí)的存續(xù)是認(rèn)同主體在時(shí)間上的連貫，是習(xí)慣性、傳統(tǒng)性的個(gè)體自我認(rèn)知。同時(shí)，認(rèn)同狀態(tài)本身是一種階段性的非固化概念，認(rèn)同個(gè)體也會(huì)用自我描述來(lái)反復(fù)審視自我并進(jìn)行革新。因此，傳統(tǒng)性認(rèn)同會(huì)在政治實(shí)踐中不斷進(jìn)行自我總結(jié)。雖然民族認(rèn)同的要素是不會(huì)輕易發(fā)生變化的文化載體，但是在實(shí)際的民族交往和民族生活中，隨著時(shí)代的進(jìn)步和民族生存發(fā)展的實(shí)際需求，這些文化載體的具體內(nèi)容有可能發(fā)生改變，比如不合時(shí)宜的習(xí)俗會(huì)被拋棄，一些傳統(tǒng)的民俗內(nèi)容有了新的形式，對(duì)于國(guó)家政治的認(rèn)知會(huì)有樂(lè)觀的轉(zhuǎn)變。而之所以會(huì)向政治認(rèn)同維度聚焦，是因?yàn)樵谠絹?lái)越深入的社會(huì)化進(jìn)程中，離開(kāi)政治認(rèn)同談其他認(rèn)同的價(jià)值是空洞而無(wú)意義的。

政治認(rèn)同始終處于聚焦、塑造以及更新的往復(fù)中，是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、可塑的，“是在演變中持續(xù)并在持續(xù)中演變的過(guò)程”[14](P.90)，所以不能割裂地看待認(rèn)同問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)民族政治的時(shí)效性以及連續(xù)性。我國(guó)各民族的認(rèn)同是由各民族的傳統(tǒng)認(rèn)知與中華民族主體文明在相互交融中蛻變交匯而成，彰顯了中華民族獨(dú)有的個(gè)性品質(zhì)，其中最主要的特點(diǎn)就是進(jìn)步性。中華民族共同體意識(shí)的建構(gòu)高度糅合了馬克思主義的民族理論，順應(yīng)了中國(guó)及現(xiàn)代民族國(guó)家發(fā)展的客觀規(guī)律，耦合了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的理論、政策及發(fā)展道路，積極回應(yīng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)于民族事業(yè)的重大論斷。時(shí)下意識(shí)形態(tài)工作和民族工作都有了很多新特點(diǎn)和新要求，在此背景下憑借經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的物質(zhì)成果優(yōu)勢(shì)、各族人民高度的愛(ài)國(guó)情感優(yōu)勢(shì)、社會(huì)主義的制度和治理優(yōu)勢(shì)，以及中華民族共同體意識(shí)的精神推力，成就了現(xiàn)代政治認(rèn)同的極高認(rèn)可度，使以民族認(rèn)同為代表的傳統(tǒng)性意識(shí)自愿自發(fā)地向其靠攏，完成了時(shí)代導(dǎo)向下的吐故納新。

三、中華民族共同體意識(shí)政治認(rèn)同的培育路徑

在國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜的情況下，意識(shí)形態(tài)的交鋒更為激烈，不穩(wěn)定因素依然存在。我們要認(rèn)清民族的政治實(shí)用性一直以來(lái)被各方所關(guān)注的事實(shí)，對(duì)民族的滲透和挑撥是敵對(duì)勢(shì)力反中的慣用手段，所以不能回避民族認(rèn)同問(wèn)題的緊迫性。多元社會(huì)思潮此起彼伏需要政治認(rèn)同激濁揚(yáng)清，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題需要政治認(rèn)同引領(lǐng)方向，新時(shí)期民族事務(wù)治理需要政治認(rèn)同保障立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要政治認(rèn)同統(tǒng)一步調(diào)，屹立世界民族之林需要政治認(rèn)同為中華民族共同體意識(shí)持續(xù)供給能量。中華民族共同體意識(shí)具有擔(dān)負(fù)各民族認(rèn)同訴求以及消解其思想困境的強(qiáng)大能力，通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)化民族認(rèn)同和政治認(rèn)同的雙重效用。

第一，以學(xué)術(shù)體系建設(shè)支撐政治認(rèn)同話語(yǔ)權(quán)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的原創(chuàng)性重大論斷(4)參見(jiàn)李學(xué)?！稑?gòu)建中華民族共同體研究的學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第11期。，是基于新時(shí)代我國(guó)民族工作新局面和民族關(guān)系新發(fā)展、深刻總結(jié)民族問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)、糾正民族領(lǐng)域偏差的科學(xué)理念。持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)術(shù)體系建設(shè)、構(gòu)建更具超越性的政治共同體話語(yǔ)權(quán)，有助于廓清我國(guó)民族理論研究中的一些保守弊病，為強(qiáng)化政治認(rèn)同構(gòu)筑科學(xué)依據(jù)。要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的方法論問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)本體研究，促進(jìn)民族個(gè)性研究與中華民族整體性研究的融合兼修。要跳出西方民族主義理論框架的束縛，在話語(yǔ)邏輯上將中華民族共同體與建黨百年以及新中國(guó)成立以來(lái)的民族理論實(shí)踐銜接起來(lái)，政策語(yǔ)言與學(xué)術(shù)話語(yǔ)要互為支持、互證合理。充分利用馬克思主義哲學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的經(jīng)典論斷和理論方法向政治維度聚焦，通過(guò)定量定性材料的完整佐證，通過(guò)實(shí)證依據(jù)避免理論的話語(yǔ)重疊，最終使極端民族主義和民族分離主義喪失理念支撐及話語(yǔ)空間，維護(hù)好各民族政治認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。

第二，以深化政黨認(rèn)同帶動(dòng)政治認(rèn)同?！凹訌?qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證”[15]，“只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)”[16](P.22)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的背景下，政黨認(rèn)同與政治認(rèn)同具有較高的重合性，各民族的政治認(rèn)同主要來(lái)源于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨價(jià)值觀念和執(zhí)政能力的認(rèn)同，是出于支持、信任和忠誠(chéng)的從眾心理，只有堅(jiān)持理性與感性、黨性與人性、權(quán)威與愛(ài)戴的辯證統(tǒng)一，才能長(zhǎng)久獲得這種穩(wěn)定的擁護(hù)，以政黨認(rèn)同帶動(dòng)政治認(rèn)同。要堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及鑄牢中華民族共同體意識(shí)于民族工作之中，要把黨的政治建設(shè)放在重要位置，將從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉作為永久性課題。要充分發(fā)揮黨中央謀決策、定道路、顧大局的政治引領(lǐng)作用，善于總結(jié)和發(fā)揚(yáng)民族區(qū)域自治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)國(guó)家一體化和民族多樣化的協(xié)調(diào)共進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格實(shí)施黨中央的民族工作部署，在全方位的具體工作中將其落到實(shí)處。廣大黨員要堅(jiān)定樹(shù)立鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治覺(jué)悟，堅(jiān)持在黨建宣傳、基層組織建設(shè)中將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為重要內(nèi)容。還要抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的思想政治教育，優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和選拔機(jī)制，注重對(duì)專(zhuān)業(yè)性和“鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定”[17]的多重培養(yǎng)。

第三，以強(qiáng)化宣傳教育譜寫(xiě)政治認(rèn)同大格局。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育?！盵17]加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的宣傳教育工作，就要重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)中華民族大家庭的肯認(rèn)教育；依托教材課程實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)國(guó)民教育持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)關(guān)切青少年群體；通過(guò)國(guó)家通用語(yǔ)言、愛(ài)國(guó)主義、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、職業(yè)就業(yè)能力的教育，增進(jìn)他們對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。推進(jìn)“四史”教育與國(guó)家民族政策內(nèi)容有效融合，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入各級(jí)教育體系思政課教學(xué)內(nèi)容中，推動(dòng)高?！爸腥A民族共同體意識(shí)”學(xué)科點(diǎn)整合發(fā)展。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考評(píng)體系中，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)、民委、教育、宣傳等部門(mén)參與協(xié)同的宣傳教育機(jī)制，依托民族文化資源提升宣傳教育效力。促進(jìn)共源、共生、交往、交融的文化場(chǎng)域、陣地、載體的建設(shè)，大力發(fā)展民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)新媒體等手段宣傳和弘揚(yáng)中國(guó)精神、中華民族精神、偉大建黨精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀再次提煉民族文化經(jīng)典，引領(lǐng)文化新內(nèi)容、新形式、新潮流；以團(tuán)結(jié)各族人民為文化核心，以各族文化交流為重要形式，以政治認(rèn)同內(nèi)核提升文化高度，促進(jìn)特定的文化實(shí)踐，建設(shè)水乳交融的文化格局，幫助各民族在認(rèn)同中華民族同一性的過(guò)程中增進(jìn)政治認(rèn)同。

第四，以民族團(tuán)結(jié)事業(yè)構(gòu)筑政治認(rèn)同防火墻。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”[18](P.299)，這也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。要大力創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作平臺(tái)，有組織、有計(jì)劃地舉行民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)；各地區(qū)要盡快完善對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范條例的修訂，在表彰民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的過(guò)程中，要持續(xù)發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的作用，要“將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)路與國(guó)民意識(shí)進(jìn)路結(jié)合起來(lái)推進(jìn)”[19](P.12)。推動(dòng)普及民族互嵌式治理方式，“逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”[17]；鼓勵(lì)各民族群眾踴躍參與社區(qū)治理，營(yíng)造團(tuán)結(jié)融洽的民族交往氛圍。堅(jiān)持人民主體、多元治理、廣泛有序參與的辦事原則，工作重心要放在基層、放在日常、放在情感溝通上，對(duì)于各族群眾急難愁盼的問(wèn)題要徹底解決，暢通積極互動(dòng)和正向反饋的渠道。堅(jiān)持民族公共事務(wù)治理現(xiàn)代化方向，在民族地區(qū)注入新治理理念和創(chuàng)新型人才。在少數(shù)民族人口流動(dòng)性較大的區(qū)域注重協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)民族工作法治化、民族群眾法制教育全覆蓋。不斷將中華民族共同體意識(shí)落實(shí)到體制機(jī)制中，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基礎(chǔ)積極開(kāi)展反對(duì)民族分裂主義的斗爭(zhēng)，將治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為認(rèn)同效能。

第五，以共同富裕實(shí)踐守護(hù)政治認(rèn)同生命線?！爸С指髅褡灏l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕”[20]是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心內(nèi)容之一，也是我國(guó)政治認(rèn)同的依據(jù)。馬克思指出：“在現(xiàn)實(shí)中，意識(shí)的這種限制是同物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展程度，因而是同財(cái)富的一定發(fā)展程度相適應(yīng)的?！盵21](P.170)所以務(wù)必將實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體實(shí)踐。要在新發(fā)展格局中為民族地區(qū)量身定制發(fā)展方案，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議落地生根。要充分利用區(qū)域合作平臺(tái)，積極構(gòu)建良性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向民族地區(qū)有效轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民族地區(qū)參與其他地區(qū)的協(xié)作，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源和跨區(qū)域資源配置。發(fā)展民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，配套民族地區(qū)釋放內(nèi)需潛力的制度政策，借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有序銜接中要體現(xiàn)出差別化及精準(zhǔn)性實(shí)施策略，推動(dòng)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化持續(xù)下沉，聚焦于縮小發(fā)展差距。共同富裕不會(huì)一蹴而就，尤其在發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)面前，要通過(guò)鑄牢中華民族共同體意識(shí)來(lái)統(tǒng)一步調(diào)，促進(jìn)各民族自我發(fā)展訴求與政治使命的融合，形成更高層次、更廣泛的內(nèi)部政治認(rèn)同。