劉瓊 梁榮宇 孫奕娜

（1.肇慶學(xué)院 廣東肇慶 526000；2.廣東金融學(xué)院 廣東廣州 510521）

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。[12]”法治與德治作為治國(guó)理政的重要方式，二者缺一不可。所謂“法治”是指充分發(fā)揮法律的規(guī)范性作用，倡導(dǎo)以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性引導(dǎo)人的行為，并以法律作為準(zhǔn)繩來衡量和指引社會(huì)生活，而“德治”則是以道德為引導(dǎo)，將良好的道德品質(zhì)與道德規(guī)范作為治理國(guó)家、調(diào)控社會(huì)的重要方式。在國(guó)家治理過程中，法治在社會(huì)生活中具有重要意義，一旦法律將失去了威嚴(yán)和約束，僅僅依靠單一的德治來維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，社會(huì)將缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保障的規(guī)范，以致社會(huì)無序甚至是無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；如若在社會(huì)生活中的事事都依靠法律和制度，這種外在的強(qiáng)制力則會(huì)使人們的生活質(zhì)量大打折扣，從而影響人們的幸福感，因而在規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的過程中需要道德與法律共同發(fā)力[1]，以德法兼治作為治國(guó)方略來重塑中國(guó)秩序，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要手段，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要路徑。

一、習(xí)近平德法兼治觀形成的生成邏輯

（一）歷史邏輯：習(xí)近平德法兼治觀是在中國(guó)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中形成

任何一種理論的形成必然是對(duì)既有歷史文化資源的延續(xù)、深化和再創(chuàng)造，在夏商時(shí)期，雖然對(duì)于法與德的理念尚未完全樹立，但當(dāng)時(shí)堅(jiān)持以刑入法，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮強(qiáng)制力在保障社會(huì)秩序的重要作用，這其中已包含了法治的基本元素，為形成“法”的系統(tǒng)性邏輯奠定基礎(chǔ)。另一方面夏商時(shí)期人們重視神明斷訟，追求公平正義，開始對(duì)道德觀念進(jìn)行思考，這些都為德與法理念的產(chǎn)生、發(fā)展、成熟提供了文化土壤。發(fā)展到西周時(shí)期，人們更加重視并發(fā)揮德的觀念思想，自然促使這一時(shí)期的“德”具有空前的權(quán)威性，因而，是否合乎德性成為判斷當(dāng)時(shí)社會(huì)行為正當(dāng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了“以德為法，禮刑并用”的觀念。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的快速發(fā)展，原有“德法二分”的國(guó)家治理機(jī)制已不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因而各諸侯國(guó)都紛紛忙于軍事斗爭(zhēng)，歷史進(jìn)入到了一個(gè)變法時(shí)代，這促使著法治在國(guó)家治理中開始占據(jù)主導(dǎo)地位。到了西漢初期，漢高祖反思了秦因嚴(yán)刑酷法而滅亡的教訓(xùn)，崇尚黃老之學(xué)，主張無為而治，這為“由法而儒”思想的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件，君主在重視發(fā)揮法律懲罰告誡作用的同時(shí)，也不忽視道德的教化與規(guī)范，讓國(guó)家在穩(wěn)定的環(huán)境中得以發(fā)展。這種思想一直影響于后世，并貫穿于中華文化的歷史發(fā)展中，可見“德主刑輔”的思想在國(guó)家治理中尤為重要?？梢娭袊?guó)傳統(tǒng)的法治思想在不斷發(fā)展中趨于完善中，為習(xí)近平德法兼治觀奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。

（二）理論邏輯：習(xí)近平德法兼治觀是對(duì)馬克思恩格斯思想的繼承和發(fā)展

關(guān)于德法兼治的觀點(diǎn)馬克思和恩格斯等經(jīng)典作家都對(duì)此有過相關(guān)論述，認(rèn)為“道德是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上而建立的，因此必須要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)去闡明各種理論產(chǎn)物和意識(shí)形態(tài)，如哲學(xué)、法律、道德等等，并在這個(gè)基礎(chǔ)上追溯它們產(chǎn)生的過程”[3]。由此這可以看出馬克思、恩格斯已從科學(xué)的角度論述了道德的來源，在此基礎(chǔ)上表述道德具有階級(jí)性的基礎(chǔ)，并提出“道德始終是階級(jí)的基礎(chǔ)”[4]。在馬克思看來，“國(guó)家教育的重要任務(wù)還在于使每個(gè)社會(huì)成員把個(gè)人的目的變成大家的目的，把粗野的本能變成道德的意向，把天然的獨(dú)立性變成精神的自由”[5]，這表現(xiàn)了馬克思充分地意識(shí)到了道德的教育價(jià)值；此外，恩格斯也提出要?jiǎng)?chuàng)造建立在純?nèi)祟惖赖律铌P(guān)系基礎(chǔ)上的新世界，這可以看出道德在人類關(guān)系中也發(fā)揮著重要的作用。作為馬克思恩格斯學(xué)說的繼承者列寧將道德看作能為人類社會(huì)升到更高的水平服務(wù)的“工具”，應(yīng)該使培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練現(xiàn)代青年的全部事業(yè)，成為培養(yǎng)青年的共產(chǎn)主義道德的事業(yè)。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思認(rèn)為“法律是調(diào)整人類行為的社會(huì)規(guī)范，法律活動(dòng)是人類重要的實(shí)踐活動(dòng)。法是在對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上制定的，因此“法律應(yīng)該以社會(huì)為基礎(chǔ)”[6]，可見馬克思恩格斯關(guān)于法律的相關(guān)論述是馬克思主義的重要內(nèi)容?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心”，關(guān)于二者關(guān)系馬克思恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》中，從法律與階級(jí)二者關(guān)系的角度論述到，“你們的法不過是被奉為法律的你們這個(gè)階級(jí)的意志……而這種意志的內(nèi)容是由你們這個(gè)階級(jí)的物質(zhì)生活條件來決定的”[7]。這就讓道德與法律通過階級(jí)這個(gè)中介產(chǎn)生了聯(lián)系，這也為后來馬克思、恩格斯關(guān)于道德和法律關(guān)系的論述奠定了邏輯基礎(chǔ)。

（三）實(shí)踐邏輯：習(xí)近平德法兼治觀是對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的總結(jié)

中國(guó)的法治道路已走過近百年的歷史?；厮葸@近百年的法治歷史，漫長(zhǎng)而坎坷，但在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加深對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)下，我們走出了一條符合中國(guó)實(shí)際的社會(huì)主義法治道路。新中國(guó)成立后，作為高舉馬克思主義旗幟的社會(huì)主義國(guó)家，毛澤東同志高度重視法治與德治的有效結(jié)合，特別在新中國(guó)的法治建設(shè)與道德文化建設(shè)方面作出了卓越貢獻(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)向公平正義的道路不斷前行，雖在實(shí)踐中也一度走進(jìn)了嚴(yán)重平均主義的誤區(qū)，但改革開放及時(shí)的撥亂反正，使得德法兼治重新走向了正確的發(fā)展道路。在改革開放時(shí)期，鄧小平同志提出社會(huì)主義要在解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而對(duì)當(dāng)時(shí)德法兼治的發(fā)展有了更高層面的要求，也從客觀上促進(jìn)了德法兼治的新發(fā)展。在黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把社會(huì)公平正義問題作為全社會(huì)的重要戰(zhàn)略問題加以解決，并通過對(duì)法治的完善與改革以及對(duì)社會(huì)道德的引導(dǎo)規(guī)正等具體措施逐步地實(shí)現(xiàn)和滿足人民利益。在黨的十六大上，以胡錦濤同志為核心的黨中央提出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，其中“法治的現(xiàn)代化發(fā)展與德治的社會(huì)普及讓德法兼治順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，為社會(huì)的和諧進(jìn)步不斷助力”[8]。當(dāng)前以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)和德治的規(guī)范和約束，黨的十八屆四中全會(huì)則明確地提出“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治”[9]，這既展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的獨(dú)特氣質(zhì)，也是對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的總結(jié)。

二、習(xí)近平德法兼治觀的實(shí)踐關(guān)切

（一）公民層面：新時(shí)代公民道德建設(shè)的時(shí)代要求

《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)公民提出了“愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友愛，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”六點(diǎn)要求，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為中國(guó)精神的高度凝練和集中表達(dá)，也對(duì)新時(shí)代公民道德建設(shè)提出了“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的要求，當(dāng)前中國(guó)正處于兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史性關(guān)鍵時(shí)刻，在完成全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上不斷奮斗，努力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)的同時(shí)，又要鼓足干勁開啟建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新篇章。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，取得這一個(gè)又一個(gè)偉大的奇跡，其力量和智慧都源自于人民群眾?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中提出“堅(jiān)持德法兼治的理念，做到以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念”[10]，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“德治”和“法治”雙軌治理來滿足新時(shí)代我國(guó)公民道德建設(shè)在新的階段的現(xiàn)實(shí)需求，一方面將道德貫徹到法治建設(shè)的過程中，另一方面運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題，使得德治與法治相得益彰，從而提高全民的法治意識(shí)和道德自覺，筑起華夏文明法治德治并舉的大廈，既符合人民群眾的需求，又回應(yīng)了時(shí)代課題。法律的實(shí)施效果與公民的法律意識(shí)緊密聯(lián)系，當(dāng)前我們國(guó)家的法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，良好的法律是實(shí)現(xiàn)公平公正的前提，更保障公民的基本權(quán)益，引領(lǐng)公民向善的重要因素，道德與法律不同，它的強(qiáng)制性規(guī)范較弱，但當(dāng)?shù)赖聝?nèi)化為人心內(nèi)在秩序時(shí)，符合社會(huì)發(fā)展的行為就會(huì)得到肯定甚至是褒揚(yáng)，相反違背社會(huì)規(guī)則的是反行為就會(huì)被否定或懲罰，這種來自道德的力量有利于公民自覺形成正確的道德觀念，從而為社會(huì)秩序的正向發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，也成為提升新時(shí)代公民道德建設(shè)的不可或缺的因素。

（二）社會(huì)層面：建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)

法治和道德是良好社會(huì)秩序的基本要素和基本要求，因而和諧社會(huì)的建設(shè)離不開德治和法治的融通與結(jié)合。習(xí)近平明確指出：“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治?！盵11]構(gòu)建和諧社會(huì)要發(fā)揮法治的保障作用，讓法律在制定過程中將一些道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法律具體條文，再通過具體的法律實(shí)施來體現(xiàn)正確的價(jià)值觀念以及道德的規(guī)范要求，并通過法律的強(qiáng)制性守住道德的底線。與此同時(shí)在推進(jìn)道德建設(shè)的過程中，利用法治解決道德領(lǐng)域的新問題，為社會(huì)樹立道德新規(guī)范，引領(lǐng)社會(huì)道德新風(fēng)尚，從而推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)的進(jìn)一步提高；另一方面，和諧社會(huì)需要發(fā)揮道德對(duì)法治的滋潤(rùn)功能，道德始終是傳統(tǒng)社會(huì)治理中穩(wěn)定社會(huì)秩序的基礎(chǔ)性要素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義須通過道德的約束與制衡。道德是營(yíng)造社會(huì)良好氛圍的重要依托，為法律的正當(dāng)性提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為法律的具體落實(shí)提供道義支撐，為法治中國(guó)的建設(shè)提供上層建筑[16]。以道德倫理滋養(yǎng)法治精神，以德顯法，可以培養(yǎng)人民的法治信仰、法治觀念、法治思維，從而為法治國(guó)家的建設(shè)提供文化氛圍，讓德治法治并舉的政治文化發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！胺ò蔡煜拢聺?rùn)人心”，[12]堅(jiān)持用德養(yǎng)法、用法護(hù)德，德法并舉，為建設(shè)好法治國(guó)家和美德社會(huì)助力，以德法兼治來重塑中國(guó)社會(huì)秩序，成為最佳選擇。

（三）國(guó)家層面：實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇

新的時(shí)代呼喚新的使命，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代是進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一，黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”列為“全面深化改革總目標(biāo)”之中，國(guó)家的治理模式將從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)代國(guó)家的治理范式應(yīng)當(dāng)是由外而內(nèi)地培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)和守法傳統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)‘循法成德’”[13]，這意味著實(shí)現(xiàn)當(dāng)代國(guó)家治理生態(tài)需要德法共同發(fā)力，既不能忽視道德規(guī)范的治理價(jià)值，也不能輕視法律的保障作用，二者共同參與、互相補(bǔ)充，才能達(dá)到治理國(guó)家和調(diào)控社會(huì)最優(yōu)狀態(tài)?！俄n非子·有度》中提到“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，要想全面推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，既離不開一支為人民服務(wù)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)的法治建設(shè)隊(duì)伍，也離不開人民群眾對(duì)法律的遵守和擁護(hù)，這是實(shí)現(xiàn)良法善法的關(guān)鍵和保證。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》中公布2025年政府行為全面納入法治軌道，法治作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要依托和現(xiàn)實(shí)需求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和公正的最佳方式，現(xiàn)代社會(huì)需要法治思維和法治方式解決問題。但治理效率的提高、治理效果的優(yōu)化，絕不是冰冷的法律條文所能實(shí)現(xiàn)的，因而達(dá)到治理國(guó)家和調(diào)控社會(huì)最佳狀態(tài)是在解決問題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)方法最優(yōu)的理想狀態(tài)。一方面，要加強(qiáng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理工作、推進(jìn)工作，在法律的強(qiáng)制性約束下解決好問題，另一方面，重視道德調(diào)控和引導(dǎo)人的行為，通過加強(qiáng)社會(huì)主義德治建設(shè)，以保證法治的順利進(jìn)行與實(shí)施，以法治與德治并舉的治理模式推進(jìn)，既合法又合理，可以最大限度地樹立法治意識(shí)、融聚法治力量，為全面依法治國(guó)提供現(xiàn)實(shí)條件，還能為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉提供法治保障，更可以矯正人們以往偏重法治，輕視德治的固定思維方式，從而效調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系化解社會(huì)矛盾，確保國(guó)家治理現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)，因此德法兼治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

三、總結(jié)

習(xí)近平德法兼治觀不僅是對(duì)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展形成，在國(guó)家治理體系中各自起著獨(dú)特的、不可替代的作用，更對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要意義。通過法治和德治緊密結(jié)合起來，使國(guó)家治理有序、社會(huì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。