◆撰文/李飛峰 供圖/寧波市林業(yè)局

直升機取水

以水滅火

寧波枕山面海、擁江攬湖，全市森林面積665.01萬畝，森林覆蓋率48.08%，是國家森林城市、國家歷史文化名城、國際港口城市與全國文明城市“六連冠”城市。近年來，寧波市森林防火工作認真貫徹習近平總書記“生命至上、安全第一”“源頭管控、科學施救”等重要指示批示精神，勇挑重擔，多措并舉，全力推動森林火災綜合防控能力提升，為寧波森林防火筑牢“安全墻”。

聚焦部署落實，耕好防火責任田。寧波市委、市政府歷來高度重視森林防火工作，僅2022年市委書記或市長指示批示就有9 次，更簽發(fā)第一個總林長令專題布署森林防滅火工作。明確指出要促進防火經(jīng)費、車輛裝備、基礎建設、隊伍保障落實到位。建立健全林長制背景下“縱向到底、橫向到邊”的森林防火網(wǎng)格化管理責任體系。總結(jié)提煉《森林防火督查“四查十八問”》，劃分確定103個森林防火重點單位和66個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中祭祀用火高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 個、農(nóng)事用火高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)33 個），常態(tài)化不定期組織督導組，充分利用無人機、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代手段開展大范圍督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時印發(fā)“工作提示函”“工作警示函”或者“工作通報”，要求整改到位，從而壓緊壓實各級責任，特別是鄉(xiāng)村兩級基層責任。

聚焦組織協(xié)同，把牢聯(lián)防方向盤。建立健全以“五聯(lián)”（聯(lián)宣、聯(lián)建、聯(lián)查、聯(lián)治、聯(lián)動）為主要內(nèi)容的森林防滅火工作新機制，林業(yè)、應急、公安部門每年聯(lián)合開展實戰(zhàn)演練，以練備戰(zhàn)提高火災撲救能力，打造“技防為主、人防為輔，聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同撲救”的森林防滅火新模式；林業(yè)部門分管局長兼任森防指辦公室副主任，便于日常工作；全省率先將市縣兩級綜合行政執(zhí)法部門納入森防指成員單位，重點加強對林緣焚燒秸桿、落葉等行為的執(zhí)法監(jiān)督；林長辦和森防指辦聯(lián)合發(fā)文，要求加強重要節(jié)點和時期的森林防火工作；森林公安轉(zhuǎn)隸后全市10個區(qū)（縣、市）有6個林業(yè)部門單設了森林防火科，遠超省要求的目標。

聚焦巡查監(jiān)測，織密火源管控網(wǎng)。嚴格落實24小時值班制度，加大巡查力度，全市每年派出巡查人員2 萬余人次，出動車輛8000 余車次，平均每年制止違規(guī)用火2000 余起。春節(jié)、清明等祭祀用火高風險時段，推廣實施林區(qū)散墳管理責任制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面排查山邊林中散墳，摸清底數(shù)，登記造冊，并將每座墳盯守工作落到鄉(xiāng)村干部身上；成立督查組1400余組，并做到市縣兩級督查重點單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新設靠前駐防卡點6500 余處，組織護林志愿者3 萬余人。精心組織林區(qū)輸配電設施森林火災隱患排查整治、森林火災風險普查，森林火災隱患排查整治“百日攻堅”等行動，制定問題清單并及時整改到位，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

聚焦宣傳執(zhí)法，開展隱患大掃除。森林防火重在“防”，群眾防火意識全面提升是“防”的目標所指和關(guān)鍵所在。寧波市堅持把宣傳教育這條主線貫穿于森林防火工作全年，堅持傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段相結(jié)合，多途徑多渠道開展宣傳活動，通過重點推廣將森林防火納入村規(guī)民約、重要路口設立語音視頻卡口、編制本地反面案例“以案釋法”宣傳海報并全覆蓋張貼等有效做法，切實提高老百姓防火意識。針對森林防火首要隱患是林緣農(nóng)事用火行為這一事實，堅持“疏堵結(jié)合”原則加強管控。加強森林案件行刑銜接，建立林業(yè)、公安森林防火協(xié)同機制；將林業(yè)行政執(zhí)法先整合到自然資源執(zhí)法領(lǐng)域，再有序移交至綜合行政執(zhí)法部門；林業(yè)、公安、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法7 部門聯(lián)合實施專項執(zhí)法行動，加大違規(guī)野外用火案件打擊力度。

上馬嶺水庫

聚焦數(shù)字賦能，打造防火新引擎。在全省率先完成森林防火“十四五”規(guī)劃編制，并抓好規(guī)劃落地，推進基礎設施和先進裝備建設，注重防滅兩支隊伍能力提升，編制《寧波市森林火災高風險區(qū)綜合治理建設項目建議書暨可行性研究報告》，積極申報2023 年中央預算內(nèi)森林防滅火類項目投資計劃。全面啟動“人防、物防、技防”一體化智慧防控體系建設，投入1300多萬元專項資金，完成以市林場為試點的全市森林防火智能監(jiān)測系統(tǒng)建設，深化無人機在森林防火各環(huán)節(jié)中的應用，綜合運用多種手段織密防護網(wǎng)，構(gòu)建衛(wèi)星遙感、無人機巡護、高山視頻以及地面巡邏一體化的監(jiān)測預防體系。制訂推廣鼓勵掃碼入園優(yōu)惠政策，普及推廣“防火碼”應用，不斷優(yōu)化“人為火”科學管控體系。

經(jīng)過多年的防治探索，堅持問題導向和底線思維，加強宣傳教育、火源管控、源頭治理和能力建設，寧波市森林火災的發(fā)生情況得到了較為明顯的改善與控制。全市森林火災連續(xù)十年保持低發(fā)態(tài)勢，沒有發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，特別是2019年機構(gòu)改革后，連續(xù)三年全市實現(xiàn)“零火災、零傷亡”和9 個國有林場、28 個自然保護地“零火情、零事故”的好成績。