沈麗超

（浙江傳媒學(xué)院 浙江杭州 310018）

黨的十九大報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]“初心如磐，使命在肩”是百年大黨從一個勝利走向另一個勝利的精神密碼。杭州作為“三個地”的省會城市，近百年來在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，書寫了爭取獨立解放，實現(xiàn)富強(qiáng)民主的歷史篇章！踐行初心使命是杭州黨組織近百年的主題主線，杭州的成功不是偶然的，杭州的實踐值得探究。全面梳理杭州黨組織和共產(chǎn)黨人踐行初心使命的百年實踐，可以提煉出杭州黨組織和共產(chǎn)黨人踐行初心使命的三重邏輯：一是理論邏輯，二是歷史邏輯，三是實踐邏輯。在三重邏輯的框架下回望杭州共產(chǎn)黨人踐行初心使命的偉大歷程、總結(jié)主要成就、剖析內(nèi)外動因，從而獲取踐行初心使命杭州實踐的重要啟示并建立長效機(jī)制。

一、理論邏輯

（一）堅持人民立場

牢牢把握“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持一切為了人民，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫徹在革命、建設(shè)、改革過程中，將工作重心對焦解決人民群眾關(guān)心的問題，以維護(hù)人民群眾的根本利益為奮斗方向，將人民作為堅強(qiáng)的后盾依靠和前進(jìn)力量，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。[2]百年來，杭州黨組織和共產(chǎn)黨人一直堅持以人民為中心的發(fā)展思想，贏得了人民群眾的擁護(hù)和支持，積蓄了磅礴的偉力，創(chuàng)造了一個又一個的杭州奇跡。從1921年的衙前農(nóng)民運動（杭州蕭山）燃起了中國農(nóng)民運動的“第一把火”開始，杭州黨組織和共產(chǎn)黨人已經(jīng)深刻意識到了人民群眾中蘊(yùn)藏的強(qiáng)大偉力，始終與人民群眾緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾集體的智慧和力量。從“破七難”戰(zhàn)略到“最多跑一次”，從“春風(fēng)行動”到“智慧醫(yī)療”，從“開放式?jīng)Q策”到“滿不滿意單位評選”都不難看出橫穿杭州發(fā)展戰(zhàn)略中最顯而易見的主線：將一切工作力量投入民生的多層面需求，把人民的需要、感覺和滿意度作為深化改革、推動發(fā)展的價值追求。

（二）永葆先進(jìn)本色

始終將杭州實際與馬克思主義交織編匯，將馬克思主義中國化的最新理論成果作為實踐出發(fā)的路牌指引，始終不忘為什么出發(fā)，不忘走過的路，始終堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭。在以愛國青年才俊為矛，以廣大人民群眾為盾的五四運動中，作為新思想的馬克思主義在杭州得到星火燎原般的傳播。1919年11月面世的《浙江新潮》作為浙江省立第一師范學(xué)校等高校學(xué)生聯(lián)合創(chuàng)辦的周刊，滋養(yǎng)了進(jìn)步思想并增加了馬克思主義在浙江高校傳播的可能?！墩憬鲁薄酚谇笆茏?，《錢江評論》則接桿在后，《錢江評論》為主張社會改造、傳播新思潮和宣傳馬克思主義撐起一方講臺。遙想當(dāng)年，這一批批為傳播馬克思主義和進(jìn)步思想以救民族于危難的覺醒青年學(xué)子不懼威嚇、敢為人先。細(xì)數(shù)今朝，一代又一代的中國共產(chǎn)黨人在杭州這片土地上熱血奮斗，為杭州的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。

（三）“紅船精神”指引

作為中國革命精神源點的“紅船精神”，是如百年樹干，指引著各區(qū)各地開枝散葉，懷揣初心為人民盡心盡力。杭州踐行初心的精神力量自落點于“紅船精神”便一往無前、不休不止。杭州始終弘揚“紅船精神”，從“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”中汲取信念的力量、真理的力量、奮斗的力量、創(chuàng)新的力量。[3]在“紅船精神”的指引下，杭州黨組織和共產(chǎn)黨人在杭州這片土地上不停地?fù)]灑熱血和汗水，為杭州的發(fā)展不斷注入能量和活力。尤其是改革開放以來，聚焦社會主要矛盾抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅定不移全面深化改革，充分發(fā)揮杭州在全省的龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用，抓住重大歷史機(jī)遇，迸發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)新活力，以敢為天下先的膽識與智慧，創(chuàng)造著獨特的杭州歷史。

（四）“浙江精神”推動

“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”代表著浙江精神，杭州是實踐浙江精神的典范。[4]務(wù)實、誠信、勇敢品質(zhì)融匯在杭州的肉血之中，一舉一措間體現(xiàn)全然精神之氣，在歷史的長河中得以乘風(fēng)破浪、與時俱進(jìn)。1922年9月，中共杭州小組作為浙江第一個中共組織在杭州皮市巷3號成立了，成了浙江革命的星火之源。1949年5月6日，中共浙江省委在杭州宣布成立。中共浙江省委在杭州建立，讓散落浙江四方的黨組織瞬時凝聚一方，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)讓全省黨組織的恢復(fù)與發(fā)展如虎添翼。歷史上的杭州一直都在展示著引領(lǐng)者的英勇氣概。從愛國主義作家郁達(dá)夫到兩彈一星功勛獎?wù)芦@得者錢學(xué)森，再到改革先鋒魯冠球，這些英雄人物都與杭州有著難以割舍的淵源，他們在各自的崗位上書寫著求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的人生篇章。在“浙江精神”的推動下，杭州始終沒有停下前進(jìn)的腳步，將“浙江精神”與杭州發(fā)展的實際相結(jié)合，不斷鞏固在全省的龍頭地位。

二、歷史邏輯

（一）新民主主義革命時期

1921年，在離杭不足百里的嘉興南湖，誕生了偉大的中國共產(chǎn)黨。1922年9月，中共杭州小組緊跟號召，隨即問世，由此杭州黨組織踐行初心的小船正式起錨啟航。之后，杭州黨組織根據(jù)各社會轉(zhuǎn)型期的基本政策和基本任務(wù)，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)杭州人民進(jìn)行了不屈不撓的斗爭：大革命時期，北伐軍進(jìn)入浙江作戰(zhàn)之際，浙江國共地方組織和人民群眾當(dāng)即支持擁護(hù)北伐軍，歷經(jīng)多次戰(zhàn)役斗爭，最終推翻北洋軍閥在浙統(tǒng)治；土地革命時期，作為土地革命主要力量的紅十三軍軍部發(fā)源于浙江，且其多為浙江人氏的三個軍團(tuán)先后組建，浙江為打擊國民黨反動派統(tǒng)治沖鋒陷陣；八年抗戰(zhàn)時期，從首先集結(jié)各界舉行游會要求國民政府一致對外，到中共中央《八一宣言》的一呼即應(yīng)，再到紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)閩浙皖途徑淳安、桐廬、臨安三縣時的全力擁護(hù)支持，樁樁件件歷史大事件中，勇敢愛國的杭州人民有著不可忽視的先鋒作用；解放戰(zhàn)爭時期，杭州作為最先解放的地區(qū)之一，積極加入對各縣市的解放斗爭，以省會之名助力浙江內(nèi)陸地區(qū)全境解放，為解放浙江全境打下堅實基礎(chǔ)。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期

1949年至1978年，杭州黨組織領(lǐng)導(dǎo)著杭州人民，在社會各層面均有圈點可觀的成績。在政治上，社會主義制度全面鞏固，人民代表大會和政治協(xié)商制度初步完善；在經(jīng)濟(jì)上，在市場工業(yè)正向有序發(fā)展和各類大中型企業(yè)的發(fā)展加持下，浙江經(jīng)濟(jì)順勢得到全面發(fā)展；在文化上，“百花齊放，百家爭鳴”方針全面貫徹，形成初步繁榮局面。1949年，中共杭州市委和杭州市人民政府成立，標(biāo)志著新民主主義革命在杭州取得了勝利，自此杭州人民當(dāng)家作主，積極投身于百廢待興的社會主義革命和建設(shè)的事業(yè)中。1953年，千鶴婦女在黨和政府的號召下，打破傳統(tǒng)舊俗，積極投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打破了當(dāng)時勞動力不足的被動局面。新中國成立后，中共杭州市委、市政府不斷加強(qiáng)黨在過渡時期總路線的宣傳教育、推動工業(yè)化發(fā)展和社會主義改造，因此在工業(yè)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)和知名品牌。

（三）改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期

40多年的改革開放，特別是近15年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州取得了巨大成就，成為改革開放的鮮活樣本。據(jù)中國共產(chǎn)黨杭州市第十三次代表大會報告，僅在過去五年，隸屬杭州國家級別的高新技術(shù)企業(yè)獲得業(yè)界認(rèn)可的數(shù)量高達(dá)10222家，人才、海外人才、互聯(lián)網(wǎng)人才的凈流入率多年穩(wěn)居全國第一，各類企業(yè)中民營企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量自2002年至2021年均摘獲全國桂冠；國際會議承辦多，形成開放杭州，多次以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平的行事準(zhǔn)則辦好西博會、茶博會、動漫節(jié)等會展活動，入選首批國家文化和旅游消費示范城市；自古江南出美韻，杭州更是榜有名，放眼全國，其森林覆蓋率與同類型級別城市相媲，被評為國家生態(tài)園林城市，成就杭州“人間天堂”美譽(yù)；民主法治建設(shè)有力，高效直接完成推進(jìn)任務(wù)，顯然其資質(zhì)有余潛質(zhì)無限；居民幸福指數(shù)高居不下，連續(xù)15年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，被評為全國唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”，坐實品質(zhì)杭州。

三、實踐邏輯

（一）政治實踐

作為“三個地”的省會城市、“八八戰(zhàn)略”的重要實踐地，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市委、市政府全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。大力推進(jìn)監(jiān)督體系系統(tǒng)重塑、加強(qiáng)理論武裝，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)開展“走親連心三服務(wù)”“企業(yè)大走訪”等活動。以清廉杭州建設(shè)為抓手，層層壓實管黨治黨政治責(zé)任，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，持續(xù)營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為杭州科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。經(jīng)過常抓不懈的努力，從嚴(yán)治黨成效好，被列為“市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”全國試點，形成清廉杭州。當(dāng)然我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)滋生腐敗的土壤尚未根除，必須持之以恒、常抓不懈、加以解決，切實把廉政風(fēng)險扼殺在搖籃里。

（二）經(jīng)濟(jì)實踐

十一屆三中全會后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成為杭州的頭等大事。杭州市委、市政府堅持從實際出發(fā)，結(jié)合杭州的地方特色探索出一條杭州發(fā)展模式，推動了杭州經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展?！暗毓侠碚摗狈浅Ｉ鷦有蜗蟮馗爬恕疤稣憬l(fā)展浙江”的戰(zhàn)略布局，立足全國發(fā)展浙江，使浙江實現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的跨越，作為浙江省的省會城市，杭州的經(jīng)濟(jì)也在突飛猛進(jìn)。杭州云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新基地生機(jī)勃勃，也代表了產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的光明前景，十三年的光景也見證了杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。放大后峰會效應(yīng)，搶抓前亞運機(jī)遇，懷揣著“城市國際化”的目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不動搖，堅決打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)可圈可點，綜合競爭力實現(xiàn)新跨越，成為全國第十個“萬億元GDP”城市。

（三）文化實踐

文化是一個國家、一個民族的靈魂。杭州市堅持把文化建設(shè)擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在圍繞文化大發(fā)展大繁榮這一主題，以文化名城建設(shè)為載體，以提高群眾文化生活品質(zhì)為目的，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)共同發(fā)展的實踐中，書寫出一個個生動鮮活的案例。習(xí)近平同志先后多次深入杭州實地考察指導(dǎo)，明確要求“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”，自覺持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”在杭州的具體實踐，堅決守好“紅色根脈”。杭州這座帶有歷史氣息的城市，在傳承和弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，注入了創(chuàng)新的活力，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美融合，為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了“杭州模式”。加快文化名城強(qiáng)市建設(shè)，打好意識形態(tài)斗爭主動仗，成為全國“最美現(xiàn)象”發(fā)源地，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力位居國內(nèi)城市第三，文化軟實力跨上新臺階，以文化軟實力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實力。

（四）社會實踐

杭州黨組織始終高度重視人民關(guān)心關(guān)注的社會事業(yè)發(fā)展，以人民的利益為先，相繼推出打造“平安杭州”、扎實推進(jìn)共同富裕美好社會建設(shè)，堅持和完善為民辦實事長效機(jī)制，將破解上好學(xué)校難、重病負(fù)擔(dān)難、剛需購房難、幼兒托育難、養(yǎng)老照護(hù)難、出行停車難等群眾急難愁盼的問題提上解決日程，切實做到“民有聲呼，我有應(yīng)為”。中國共產(chǎn)黨杭州市第十三次代表大會上的報告中指出，杭州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)9萬元，家庭年可支配收入20萬元至60萬元群體比例超50%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.7以內(nèi)。居家養(yǎng)老15分鐘服務(wù)圈基本形成，全國義務(wù)教育基本均衡縣全覆蓋率先實現(xiàn)，智慧醫(yī)療走在前列。這系列舉措正是杭州連續(xù)13年入選“中國最具幸福感城市”榜單的秘鑰所在。

（五）生態(tài)文明實踐

第九屆黨代會上，市委提出了“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略并將其作為城市發(fā)展的指導(dǎo)原則，第一次將環(huán)境提到了立市的高度。多年來，杭州始終堅持“環(huán)境立市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的過程中，不斷厚植生態(tài)文明之都的特色優(yōu)勢，做精美麗中國的杭州樣本，力求使“綠水青山就是金山銀山”的理念在杭州大地上充分展現(xiàn)。堅持走生態(tài)型城市的發(fā)展道路，實現(xiàn)了從“西湖時代”向“錢塘江時代”的大步跨越?！叭瓋砂丁鄙鷳B(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)成效明顯，最美縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為靚麗風(fēng)景線，“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”取得突破。杭州的生態(tài)環(huán)境正不斷地改善，空氣質(zhì)量也有所提升，生態(tài)文明年度評價結(jié)果位列全省第一，森林覆蓋率連續(xù)多年位列全國省會和副省級城市首位。

四、現(xiàn)實啟示

（一）“初心使命”是激勵杭州黨組織和共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力[5]

“初心使命”濃縮聚化著中國共產(chǎn)黨在一次次難題中迎難而上的正解。自杭州黨組織成立那天起，人民就在杭州黨組織心中位居第一，分量舉足輕重不可替代，自覺擔(dān)起人民幸福生活的探路領(lǐng)頭身份，以人民的滿意程度作為一切工作得失的決定因素和基本底線。人民是國家的主人，是一切工作的源點和歸處，更是黨組織工作的發(fā)起者與驗收者。以人民為發(fā)展中心、以人民利益為工作重心才換來全市人民的心心相扣和鼎力支持，才能夠一呼百應(yīng)匯聚百家力量推著杭州事業(yè)與時俱進(jìn)，奔位前列。當(dāng)前，如何確保杭州繼續(xù)處在全省乃至全國發(fā)展“第一方陣”的領(lǐng)跑地位，就是要從“三個地”省會城市的高度全面把握城市發(fā)展主線，引導(dǎo)杭州黨組織及其共產(chǎn)黨員要以科學(xué)的思想理論筑牢初心、以堅定的理想信念踐行使命，將學(xué)習(xí)理論、政治建設(shè)作為第一要義，把擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)和清正廉潔放在永恒首位。

（二）中國共產(chǎn)黨是當(dāng)代杭州社會轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力量

1937年，國民黨嘗試領(lǐng)導(dǎo)的社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程經(jīng)不住列強(qiáng)打擊，在日本帝國主義的入侵下直接靡滅。在為中華民族獨立自由抗?fàn)幍臍v史事件當(dāng)事人中只有代表工農(nóng)這一大眾群體利益的無產(chǎn)階級政黨中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住次次嚴(yán)峻考驗，在東方大地建立了新中國。歷史最終指明只有將“實現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益”作為工作初心的政黨才能成功持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)社會轉(zhuǎn)型。百年來，杭州黨組織領(lǐng)導(dǎo)杭州人民對這座千年古都修顏改貌，在時代的見證下已然翻天覆地。橫比往來，這份杭州答卷展現(xiàn)的光輝成績是黨領(lǐng)導(dǎo)人民揮寫理想“兩大奇跡”照進(jìn)現(xiàn)實的篇章，是中國特色社會主義制度和國家治理體系以杭州為平臺的生動實踐演練?？v觀當(dāng)局，腳下立足新的歷史起點，面對百年未有之大變局，更需要杭州市委自覺對責(zé)任、使命進(jìn)行新時代與時俱進(jìn)的再定義和再增強(qiáng)，對焦以人民為根本、以人民為依托再發(fā)揮“頭雁”作用，穩(wěn)定扎實推進(jìn)中國特色社會主義制度在杭州的實踐。

（三）新時代需要杭州踐行初心使命的新實踐

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的歷史發(fā)展方位出現(xiàn)新的走向，當(dāng)前我國社會主要矛盾聚焦在人民對于美好生活的各方需求的資源分配不平衡不充分。杭州百年來生動的革命、建設(shè)和改革實踐以事實闡述在這場大考中取得的極優(yōu)成績，但這也僅是階段性成效，于漫漫長路里還需不斷奔跑前行，這更需要杭州以新的姿態(tài)立足初心使命踐行，徹底學(xué)習(xí)、剖析習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，找尋著陸點，開啟富有杭州特色的新實踐，打造共同富裕示范區(qū)，并且堅定不移地以人民為中心作為價值取向，繼續(xù)以黨的政治建設(shè)為旗幟，引領(lǐng)杭州社會各界推進(jìn)新時代杭州的城市全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展，努力走出一條具有杭州特色的創(chuàng)新發(fā)展路子。