□趙寧寧 張 雷 趙 鵬

當(dāng)前，教育評(píng)價(jià)改革和考試招生制度改革正在深入推進(jìn)，教育考試招生領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，對(duì)考試招生隊(duì)伍不斷提出新的更高要求，很多工作人員出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求，教育考試招生機(jī)構(gòu)工作人員需要不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用新理論、新思路、新技術(shù)，提升各方面能力，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，科研能力是必備的關(guān)鍵能力之一。

一、提高教育考試機(jī)構(gòu)科研能力的必要性

科研，是科學(xué)研究的簡(jiǎn)稱(chēng)，指運(yùn)用科學(xué)的方法探究事物本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種社會(huì)活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)在于由已知探索未知，再把未知變成已知。科研活動(dòng)涉及問(wèn)題提出、計(jì)劃制定、資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析論證等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要綜合運(yùn)用多種能力。由此可知，科研能力是人的一項(xiàng)綜合性能力。其中，最主要的是發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。科研的實(shí)質(zhì)是探索未知，用于指導(dǎo)實(shí)踐。任何單位或個(gè)人都需要培養(yǎng)科研思維，形成科研能力，以保證工作科學(xué)高效開(kāi)展。教育考試機(jī)構(gòu)肩負(fù)著各類(lèi)型教育考試工作的組考和部分考試的命題、評(píng)價(jià)工作，工作任務(wù)重，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要工作人員具備科學(xué)完善的工作思路，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，審慎求實(shí)的工作精神，而這些必備的能力與素質(zhì)可以通過(guò)科研能力的培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)有效提升。

二、教育考試機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.考試業(yè)務(wù)繁重，科研時(shí)間難以保證

教育考試機(jī)構(gòu)每年負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和管理的考試項(xiàng)目多達(dá)十余種，大多數(shù)考試集中在周末進(jìn)行，且貫穿全年各個(gè)月份，有的月份甚至要連續(xù)組織三到四項(xiàng)考試，工作強(qiáng)度很大。以河北省為例，2022年上半年共組織實(shí)施11項(xiàng)考試，其中僅4月和6月份就分別進(jìn)行了4項(xiàng)考試。與此同時(shí)，教育考試機(jī)構(gòu)工作人員力量相對(duì)不足，尤其是縣（區(qū)）級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)工作人員，往往每個(gè)人身兼數(shù)職，考試集中的月份經(jīng)常需要超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，很難抽出時(shí)間和精力開(kāi)展科研活動(dòng)。

2.注重實(shí)務(wù)操作，科研意識(shí)薄弱

教育考試工作環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、程序性強(qiáng)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，都會(huì)影響整體工作，這要求考試工作人員嚴(yán)守規(guī)章制度和操作程序，做到科學(xué)嚴(yán)禁、規(guī)范有序。由于習(xí)慣按照既定程序組織考試，教育考試機(jī)構(gòu)很多工作人員逐漸形成了“不出問(wèn)題便是成績(jī)”的認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為科研與自身工作的關(guān)系不大，探究創(chuàng)新的意愿和動(dòng)力不足。還有的人認(rèn)為科研是研究機(jī)構(gòu)、科研部門(mén)的事情，非科研崗位或非專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)必要稿科研。這些認(rèn)識(shí)都存在一定的片面性與絕對(duì)性，將考試業(yè)務(wù)工作與科研割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科研對(duì)考試業(yè)務(wù)的引導(dǎo)、支撐和促進(jìn)作用，導(dǎo)致很多工作人員科研意識(shí)不強(qiáng)，科研動(dòng)力不足，科研活動(dòng)處于停滯狀態(tài)，不利于考試招生事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，科研與業(yè)務(wù)脫節(jié)

教育考試機(jī)構(gòu)一般包括業(yè)務(wù)部門(mén)和綜合部門(mén)兩類(lèi)，業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理、組織和實(shí)施各類(lèi)考試業(yè)務(wù)，而綜合部門(mén)主要負(fù)責(zé)文字材料的處理、與考試相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、后勤保障等工作內(nèi)容。因考試任務(wù)的繁重，業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員的精力主要放在考試業(yè)務(wù)方面，對(duì)考試科研活動(dòng)關(guān)注不多，參與的積極性不高；而綜合部門(mén)或科研部門(mén)的工作人員因不具體參與考試業(yè)務(wù)活動(dòng)，不能對(duì)考試業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生相對(duì)完整和深刻的認(rèn)識(shí)，難以獲得第一手資料，從而影響了他們開(kāi)展考試科研的敏感性和創(chuàng)新性。業(yè)務(wù)部門(mén)與科研部門(mén)各自獨(dú)立，缺乏交流，阻礙了教育考試科研活動(dòng)的順利開(kāi)展和工作人員科研能力的提高。

4.科研支撐體系不完善，科研素養(yǎng)待提升

開(kāi)展教育考試科研活動(dòng)，需要有承擔(dān)科研工作職能的部門(mén)和具備較高科研素質(zhì)的人才隊(duì)伍。從前期調(diào)查情況看，目前教育考試系統(tǒng)的科研工作支撐體系亟待完善。主要體現(xiàn)在三方面：一是沒(méi)有建立自上而下的科研部門(mén)體系。目前省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)一般都建有考試科研及評(píng)價(jià)部門(mén)，而市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)基本都未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的考試科研部門(mén)，一旦有考試科研任務(wù)，往往由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)處室兼顧完成，工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率和質(zhì)量難以保證。二是考試隊(duì)伍的科研素養(yǎng)有待提升。省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)雖然建設(shè)有科研評(píng)價(jià)部門(mén)，但是考試科研人員隊(duì)伍建設(shè)不夠充分，人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)背景不甚合理，沒(méi)有建立相應(yīng)的科研能力培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)工作人員的科研培訓(xùn)力度不夠，在科研方法的講授和科研思維的訓(xùn)練方面存在不足，沒(méi)有形成開(kāi)展科研活動(dòng)的強(qiáng)大集體力量。三是科研管理欠缺。市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)科研人員的配備，科研管理較為薄弱，對(duì)科研工作不重視。這些現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致教育考試機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)受限，科研力量薄弱，難以在考試科研領(lǐng)域取得較大的突破和創(chuàng)新。

三、提升教育考試機(jī)構(gòu)科研能力的途徑

1.摒棄經(jīng)驗(yàn)主義，引入科研思維

科研思維指在科學(xué)研究中，對(duì)客觀事物運(yùn)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S進(jìn)行探究，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其性質(zhì)、規(guī)律等內(nèi)容的一種思維方式?？蒲羞^(guò)程包括產(chǎn)生疑問(wèn)-學(xué)習(xí)探索-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題-假設(shè)-實(shí)踐檢驗(yàn)-解決問(wèn)題等環(huán)節(jié)。其本質(zhì)是運(yùn)用科學(xué)方法開(kāi)展思考和解決問(wèn)題的過(guò)程，具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和探究性等特點(diǎn)?？蒲兴季S有助于提高教育考試機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和探究意識(shí)，有助于提高教育考試活動(dòng)組織的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)的工作人員要摒棄經(jīng)驗(yàn)主義，積極轉(zhuǎn)變思維方式和工作思路，將科研活動(dòng)與日常的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)考慮，將科研思維、科研方法應(yīng)用于考試業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)工作中，把存在難點(diǎn)或疑問(wèn)的業(yè)務(wù)工作當(dāng)做一個(gè)個(gè)課題去完成，使用科研的思維和方法對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行思考、總結(jié)、梳理和分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并嘗試解決問(wèn)題，達(dá)到一種“探究式工作”的狀態(tài)，使工作人員的科研能力和素質(zhì)通過(guò)日常工作得到訓(xùn)練和提升。這既可以提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，又能促進(jìn)工作人員科研能力的提高。

2.重視宣傳培訓(xùn)，提高科研意識(shí)

教育考試工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性特點(diǎn)與科研活動(dòng)的內(nèi)在屬性相一致，兩者存在互相促進(jìn)的能動(dòng)關(guān)系。教育考試機(jī)構(gòu)要提高對(duì)科研工作的重視程度，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，讓工作人員正確認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)工作與科研活動(dòng)之間的辯證關(guān)系。例如，可以通過(guò)舉辦相關(guān)的培訓(xùn)或者研討會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者講述科研與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，以案例分析的方式突出科研活動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用。再比如，通過(guò)開(kāi)展科研活動(dòng)探索考試的本質(zhì)和規(guī)律，審視考試業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)工作的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)疏漏和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具有針對(duì)性的解決措施和方案，正是對(duì)考試業(yè)務(wù)工作的完善與優(yōu)化。從這些角度來(lái)說(shuō)，科研活動(dòng)也是考試業(yè)務(wù)工作的組成部分，而且是非常必要和重要的環(huán)節(jié)。正確認(rèn)識(shí)科研活動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的積極推動(dòng)作用、對(duì)考試事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，能夠大大提高工作人員的科研意識(shí)。

3.加強(qiáng)交流協(xié)作，科研、業(yè)務(wù)部門(mén)互通融合

針對(duì)當(dāng)前教育考試機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)相互獨(dú)立，業(yè)務(wù)與科研難以互通融合的情況，可從以下兩方面著手改進(jìn)。第一，建立業(yè)務(wù)與科研部門(mén)的交流協(xié)作機(jī)制。業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在考試招生工作一線(xiàn)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和第一手資料，而科研部門(mén)工作人員長(zhǎng)期從事科研創(chuàng)新工作，具備敏銳的感知力和洞察力，雙方可以聯(lián)合進(jìn)行科研項(xiàng)目攻關(guān)，把實(shí)際工作中的疑難重大問(wèn)題轉(zhuǎn)化為科研課題，通過(guò)彼此間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)完成課題研究工作，推動(dòng)考試科研一體化建設(shè)。第二，建立人員流動(dòng)調(diào)崗機(jī)制。為提升本單位工作人員的整體科研能力，可以打破部門(mén)間的人事壁壘，讓業(yè)務(wù)部門(mén)與科研部門(mén)人員通過(guò)流動(dòng)調(diào)崗，深入對(duì)方部門(mén)參與具體工作實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到對(duì)考試業(yè)務(wù)與科研工作的雙重認(rèn)知，有力推動(dòng)部門(mén)間互通融合，提高機(jī)構(gòu)的整體科研能力。

4.完善部門(mén)體系，提升科研素養(yǎng)

要提高教育考試機(jī)構(gòu)的科研能力，首先，完善部門(mén)體系。構(gòu)建自上而下的完善的科研部門(mén)體系，尤其是在市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)中組建科研部門(mén)，將科研當(dāng)做考試業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要輔助工作予以對(duì)待，構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)、溝通順暢的科研部門(mén)體系。其次，提升人員科研素養(yǎng)。通過(guò)人員選聘、人員整合等方式豐富和充實(shí)科研人員隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支既熟悉業(yè)務(wù)工作，又具備科研思維、掌握科研方法的科研隊(duì)伍，能夠適應(yīng)和滿(mǎn)足考試業(yè)務(wù)的科研工作需要。再次，加強(qiáng)科研管理。各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)要在調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展、課題選報(bào)等方面向基層傾斜，鼓勵(lì)縣（區(qū)）教育考試機(jī)構(gòu)的工作人員積極參與相關(guān)的科研活動(dòng)，在不斷的參與中提高科研能力。