尤曉東

（陜西地建土地勘測規(guī)劃設計院有限責任公司 陜西西安 710075）

在市場經(jīng)濟激烈競爭的行業(yè)背景下，我國國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟建設的“頂梁柱”，取得了令人矚目的成就，尤其是土地工程企業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展提供用地服務起到了基礎性保障作用。土地工程企業(yè)兼具一定的社會公益性，[1]在發(fā)展的道路上要面對許多機遇和挑戰(zhàn)，當前，政工人才隊伍建設還面臨一些列亟需解決的問題，政工人才隊伍在企業(yè)內(nèi)部的邊緣化等問題依然存在，土地工程企業(yè)如何在激烈的競爭環(huán)境中爭得上游地位，就需要在發(fā)展中不斷處理和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的各方面的問題。

土地工程企業(yè)政工人才隊伍建設面臨的新形勢

加強政工人才隊伍建設是新形勢下黨的建設的總體要求。黨的十九大強調(diào)“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，如何把國有企業(yè)政工隊伍建設好是其中重要的一環(huán)，是新時期新形勢下國有企業(yè)黨的建設的一項重要課題。[2]高素質政工人才隊伍是保證國有企業(yè)思想政治工作高質量發(fā)展的前提，是實現(xiàn)黨引領關于企業(yè)高質量發(fā)展所需的鮮明旗幟和方向。國有企業(yè)作為思想政治工作重要陣地，如何科學有效的搭建好企業(yè)政工人才隊伍服務于企業(yè)自身發(fā)展，這既是做強國企的必修課，也是對新時期黨的“新的偉大工程”的深刻解讀。[3]

加強政工人才隊伍建設是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十九大強調(diào)“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！盵4]企業(yè)通常把追求經(jīng)濟增長作為第一要務，把完成經(jīng)濟任務指標作為首要目標，“重技術人才，輕政工人才”的現(xiàn)象依然普遍存在，從而影響政工人員的工作效率和工作態(tài)度，不利于人才隊伍的健康發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營管理和思想政治工作是國有企業(yè)生存的兩個重要抓手，國有企業(yè)的健康發(fā)展必須高舉旗幟，強化國有企業(yè)黨的建設，這離不開政工人員對企業(yè)的貢獻，需要雙管齊下才能獲得共贏。

加強政工人才隊伍建設是國有企業(yè)現(xiàn)代化管理的新需要。黨的十九大強調(diào)“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！盵3]現(xiàn)代化國有企業(yè)的任務目標實現(xiàn)，離不開創(chuàng)新性地開展思想政治工作，需要政工人才跟上時代的步伐，不斷與時俱進，將思想政治工作與國企現(xiàn)代化管理實現(xiàn)創(chuàng)造性的有機融合起來，培養(yǎng)一支本領過硬的政工人才隊伍，鼓勵和支持政工人員向復合型人才方向發(fā)展，重視其對國有企業(yè)轉型發(fā)展的推動作用，這是新形勢下提高國有企業(yè)管理水平的新需要。[5]

加強政工人才隊伍建設是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增長的新推力。國有企業(yè)要緊跟新時代黨中央的號角，在新形勢下不斷增強企業(yè)核心競爭力，堅定執(zhí)行黨的政治路線，以思想政治教育工作為出發(fā)點并結合國有企業(yè)的使命來制定自身的戰(zhàn)略經(jīng)營目標，培育符合國情企情的企業(yè)文化，打造高質量高效率的團隊，把國有企業(yè)員工的思想統(tǒng)一在企業(yè)改革發(fā)展目標之下，培養(yǎng)出國有企業(yè)需要的高素質政工后備人才，優(yōu)秀的政工人才隊伍也是國有企業(yè)發(fā)展壯大的中堅力量，能夠為國有企業(yè)的轉型發(fā)展提供人力資源保障，從而助推國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

土地工程企業(yè)政工人才隊伍建設存在的問題

企業(yè)對政工人才隊伍的需求不高。國有企業(yè)對于政工人才的需求高低，在某種程度上直接影響到擇業(yè)者的選擇，國有企業(yè)招聘渠道大多通過大學校園招聘的方式來完成，擇業(yè)者在選擇企業(yè)崗位時，通常會選擇投身于部門提拔快、薪資高、前景好的部門和崗位。土地工程國有企業(yè)主要從事在土地上進行的工程，具有一定的政治外延功能，[6]人員主要集中在工程項目的技術管理崗位，而政工人員的編制相對較少，政工人員的地位往往難以被企業(yè)重視，導致政工人員對自身的工作缺乏本應有的熱情信心。

企業(yè)在實際運作和管理過程中，土地工程企業(yè)在政工人員出現(xiàn)缺口的情況下，企業(yè)可以直接安排非專業(yè)人員補位，出現(xiàn)兼職政工人員。而兼職政工人員在崗位工作具有雙重身份，導致他們歸屬感和歸位感錯位，個人的主觀能動性發(fā)揮不充分，加上兼職政工人員的崗位變動性較大，人員調(diào)換頻繁導致工作延續(xù)性不強。由于一些政工人員的工作方法跟不上現(xiàn)代管理的新要求，在創(chuàng)新的精神和自身技能上沒有跟上企業(yè)發(fā)展的新形勢，工作方法和管理技術得不到提高，從而影響國有企業(yè)的內(nèi)部運行效率和質量。

政工人才隊伍的工作價值認識錯位。新時期以來，土地工程企業(yè)的管理者越來越重視思想政治工作，并從上而下強調(diào)思政工作的價值精神和實踐意義，在一定程度上也加強了思想政治工作的教育和宣傳，但取得的成效缺差強人意，甚至在一些細節(jié)上還脫離了實際，沒有與新時代的要求形成統(tǒng)一，究其原因，主要是思想宣傳工作落地不穩(wěn)，主觀認識還存有偏差，現(xiàn)實因素考慮的不到位。

經(jīng)營管理崗位和技術人才崗位的工作業(yè)績顯而易見，工作業(yè)績?nèi)菀椎玫焦芾碚叩恼J同。而政工人員的從事的思想工作是具有長期性和間接性的任務，短期見效慢，工作過程和工作成果不顯見，實際工作的過程和結果不易客觀呈現(xiàn)。考核工作中難以量化考評政工人員做出的工作成績，政工人員的價值難以體現(xiàn)。[7]同時，政工人員身份地位的邊緣化也會導致一些政工人員工作積極性不強，他們對自身工作的價值和意義認識不到位，沒有認識到自身的工作對國企穩(wěn)定發(fā)展的引領作用，導致政工工作開展缺乏創(chuàng)造性。

政工人才隊伍建設的總體成效不高。近年來，盡管我國國有企業(yè)政工隊伍質量得到了一定程度的提高，但整體專業(yè)化能力與形勢任務要求還有很大差距，對照黨中央的要求，我們還有很長路要走，因此，亟須建立與新形勢下相匹配的政工人才培訓培養(yǎng)機制。目前，政工人員的實際工作都是邊學邊做，雖然基本能達到工作要求，但短期難以提升總體工作質量。隨著科技信息的飛速發(fā)展，企業(yè)青年員工更喜于樂見的是現(xiàn)代化的傳播方式，宣傳手段亟需更新。

政工人才的培養(yǎng)機制還存在很多薄弱的地方，政工后備人才儲備機制方面還有待進一步提升，不利于企業(yè)政工工作良性發(fā)展，例如政工人員需要掌握本行業(yè)相關的政策法規(guī)和工作動態(tài)，涉及所處企業(yè)的文化建設、管理模式、企業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營方式，還要熟悉掌握政工工作的一般原理和方法，具備較強的語言表達能力、寫作能力和組織協(xié)調(diào)能力等，以上方面政工人才需要付出大量的時間和精力，通過各種渠道獲取更多的知識信息和提升自身的硬本領。

政工人才的獎勵激勵機制通道不暢。土地工程企業(yè)的選拔用人制度往往是優(yōu)先從技術崗位人才中選用，政工人才未得到與技術型人才相對應的受重視程度，工作業(yè)績難以凸顯和肯定，從而影響政工人才上升空間。政工人員的工作成果缺乏相應的激勵措施，工資待遇上升空間有限，政工人員的職務提升通道不暢，工作積極性不高。

由于土地工程國有企業(yè)很多政工人員尤其是兼職政工人員自身的工作任務相當繁重，在生產(chǎn)經(jīng)營任務重的情況下，專職和兼職政工人員往往被安排于其他臨時性工作事務，政工人員的工作量加大大，在某種程度可分散了政工人員的精力，工作效率和工作質量都不高，工作創(chuàng)新更是無從談起。

土地工程企業(yè)政工人才隊伍建設的方向

樹立正確的政工人才隊伍用人導向。一是土地工程企業(yè)要將黨的方針政策貫徹到日常管理工作的各個環(huán)節(jié)，確保堅持正確的發(fā)展方向，建立健全土地工程企業(yè)擇人用人機制，加強政工崗位人員擇優(yōu)用優(yōu)建設，突出政工人員在土地工程企業(yè)崗位的重要性；二是要提高對政工工作的價值認知，更新政工人員的工作理念，從思想上貫徹黨對國有企業(yè)的絕對領導，積極營造良好的環(huán)境和氛圍，新形勢下的政工工作應當堅持求真務實的作風；三是引導土地工程行業(yè)政工干部樹立正確的價值觀，明確政工人員在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，培養(yǎng)深刻的責任感，努力拓展思維和視野，創(chuàng)新工作理念，提高思想政治教育工作的質量。

健全政工人員隊伍的工作序列機制。一是明確政工隊伍人員的范圍，創(chuàng)建政工人員隊伍序列，積極儲備政工后備人才隊伍，突出政治標準，搭建和優(yōu)化政工人才隊伍架構，政工人員應該是從事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作中參與黨的思想政治相關工作的各類專職和兼職人員。[8]二是健全政工工作機制，發(fā)揮政工人員在工作中的引導作用，特別是要明確兼職政工人員的工作職責，將基層政工人員納入企業(yè)政工隊伍同步管理，做到同工同酬；三是完善政工人員的職務升遷機制，關心政工人員個人的發(fā)展，打通專業(yè)政工人員提升發(fā)展通道，通過各種有效手段不斷提高政工人才隊伍的積極性，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，促進政工隊伍良性發(fā)展，為企業(yè)改革和發(fā)展添磚加瓦。

提升政工人員專業(yè)水平和綜合素質。一是土地工程企業(yè)在制定戰(zhàn)略發(fā)展的同時，把政工人才與技術管理人才一同納入企業(yè)裁人培養(yǎng)方案中，加強政工人員的政治理論和政工業(yè)務培養(yǎng)，制定完善政工人才培訓計劃，明確政工人才培訓目的，有針對性地組織政工人員進行專業(yè)能力培訓，開展專業(yè)技能學習交流等各種形式，不斷提高政工人員的政策理論水平，培養(yǎng)和鍛煉政工人員處理復雜問題的能力，從而達到提升政工人員“作戰(zhàn)能力”的目的。二是加強政工人員素質能力的提升，通過學習、實踐、再學習、再實踐的方式，不斷學習和運用理論與實踐相結合的能力，用心培養(yǎng)自身的觀察事物、發(fā)現(xiàn)事物、判斷事物、辨別事物的能力的本領，從多角度地對員工的思想、生活和成長情況進行分析；三是政工人員要關注當前工作的學科前沿和重點難點問題，多深入基層調(diào)查研究，發(fā)揮管理者的參謀和助手作用，增強政工人員的歷史、政治、創(chuàng)新等意識，提高專業(yè)技能、宣傳、寫作、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)查研究的能力。

優(yōu)化政工人才隊伍的獎勵激勵機制。一是培養(yǎng)新時代復合型政工人才，為引導政工人員的工作不脫離實際，可逐步試點政工人才與生產(chǎn)經(jīng)營崗位的雙向交流工作機制，政工人員在開展本職崗位學習和工作的同時，也要對土地工程行業(yè)的生產(chǎn)技術等方面的專業(yè)知識應有所掌握和了解，并積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務規(guī)劃的相關工作中，以此尋找業(yè)務管理和政工工作的結合點，不斷突破定勢思維，提升政工人員自身的競爭力，有針對性地開展政工工作；二是企業(yè)要將考核結果與政工人才的成長空間密切關聯(lián)起來，把考核機制與激勵機制有機的結合起來，做到因地制宜。建立和優(yōu)化政工人才的考核激勵機制，規(guī)范政工人才的選拔任用，崗位設置上要堅持合理競爭和有效管理原則，要讓政工人員的薪酬待遇與其他技術管理崗位人員保持一致，對政工人員的工作效能進行評比，把工作成果進行公示，鼓勵和表彰優(yōu)秀政工人才，樹立員工學習的榜樣。

高素質的政工人才隊伍是加強企業(yè)黨的建設和促進土地工程國有企業(yè)又好又快發(fā)展的一個重要力量，是維護國有企業(yè)健康發(fā)展的迫切的內(nèi)在動力需要。未來，土地工程企業(yè)政工人才隊伍建設將不斷創(chuàng)新手段，全力投身于社會經(jīng)濟建設和企業(yè)全域創(chuàng)新，以強企有我的決心為提升土地工程國有企業(yè)核心競爭力提供強有力的保證。