徐 婕

（南通大學(xué)藝術(shù)學(xué)院 江蘇南通 226019）

習(xí)總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題”[1]。高校肩負(fù)著立德樹(shù)人，培養(yǎng)合格優(yōu)秀新時(shí)代大學(xué)生的重任，提高高?；鶎狱h建質(zhì)量是事關(guān)新時(shí)代高校辦學(xué)方向和黨的建設(shè)的重要目標(biāo)指向和必然要求。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取有效措施，破解高校基層黨建中的難題頑癥，努力提升黨建質(zhì)量，為新階段高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

深刻把握提高海關(guān)黨建工作質(zhì)量的重大意義

提高高校基層黨建質(zhì)量是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的應(yīng)有之義。黨的十九大報(bào)告中明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。加強(qiáng)高校黨建工作，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，尤其是將基層黨組織黨建工作質(zhì)量放在突出的位置上，扎根高?；鶎优c實(shí)際，從提高黨務(wù)工作隊(duì)伍和黨員質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高黨建活動(dòng)品牌創(chuàng)建、提高科研工作傳承與創(chuàng)新等方面下大力氣，著力增強(qiáng)基層黨組織在高校黨組織中的活力和生命力，為高校現(xiàn)代化治理能力和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

提高高校基層黨建工作質(zhì)量是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的必由之路。高校基層黨組織是高校開(kāi)展教學(xué)工作、科研創(chuàng)新和校園治理的基礎(chǔ)，也是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的最終落腳點(diǎn)。黨建工作質(zhì)量的高低，反映出全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求能否得到貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨的路線方針政策和決策部署在高校的貫徹落實(shí)。提高高校基層黨建工作質(zhì)量，確保全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)暢通、責(zé)任層層落實(shí)到位，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)到達(dá)基層一線，轉(zhuǎn)化為黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”在基層“落地生根”。

提高高?；鶎狱h建工作質(zhì)量是與時(shí)俱進(jìn)解決問(wèn)題癥結(jié)的根本所在。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)高校持續(xù)推進(jìn)綜合改革和“雙一流”建設(shè)提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治?；鶎咏M織既是高校工作堅(jiān)實(shí)的支撐，也是高校突出的矛盾的所在。這就要求高校以時(shí)代發(fā)展的眼光，以改革創(chuàng)新的精神，以扎根基層的務(wù)實(shí)，以一切為了師生的情懷，針對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，以更大力度深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，將黨建工作與高校綜合改革及中心事業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮人才智庫(kù)和創(chuàng)新活力，確保高校社會(huì)主義辦學(xué)的方向不動(dòng)搖，在新時(shí)代的征程里展現(xiàn)新作為。

當(dāng)前影響高?；鶎狱h建質(zhì)量提升的制約因素

近年來(lái)，高校深入實(shí)施“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”工程，扎實(shí)推進(jìn)和培育示范高校、標(biāo)桿院系和樣板支部，深化高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨建工作質(zhì)量明顯提高[2]。但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)習(xí)總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，對(duì)照形勢(shì)發(fā)展變化，高?；鶎狱h建仍然存在差距和不足，仍有較大的質(zhì)量提升空間。

思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的重要意義、工作定位、功能認(rèn)識(shí)不足；重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建工作弱化、虛化；對(duì)全面從嚴(yán)治黨的決策部署認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求不理解不遵從，黨章意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，尊崇黨章遵守黨紀(jì)、履行黨員義務(wù)自覺(jué)性不強(qiáng)。

責(zé)任落實(shí)不到位。部分基層黨組織書(shū)記主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),履責(zé)盡責(zé)不到位；有的抓思想引領(lǐng)不深入，理論學(xué)習(xí)浮于表面，未能入心入腦；有的組織生活嚴(yán)肅性不強(qiáng)，“黨味”不濃，“辣味”不夠；有的斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不高，抓隊(duì)伍管理、紀(jì)律約束失之于寬、失之于軟等等。

作用發(fā)揮不到位。部分基層黨組織缺少有效的平臺(tái)、精準(zhǔn)的措施去發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，把黨建工作做成“面子工程”，以致黨建與業(yè)務(wù)出現(xiàn)“各彈各曲”“各唱各調(diào)”的“兩張皮”現(xiàn)象；部分基層黨組織思想教育和引導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)，未能有效解決黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面問(wèn)題，應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制和關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制不健全，黨組織的政治功能未能有效發(fā)揮。

基礎(chǔ)工作不到位。黨務(wù)工作者隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量不高，專(zhuān)職比例不高，兼職黨務(wù)工作者承擔(dān)任務(wù)較多，不能集中精力抓好黨建工作；部分黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作基本理論、基本規(guī)律、基本要求掌握不全面，對(duì)具體黨務(wù)工作的程序、規(guī)定不熟悉，謀劃和推進(jìn)黨建工作能力不強(qiáng)，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段創(chuàng)造性開(kāi)展黨建工作的辦法不多；對(duì)黨建工作跨學(xué)科、跨院系的研究網(wǎng)絡(luò)尚未建成，仍存在單兵、短期作戰(zhàn)的情況。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)高?；鶎狱h建高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在教育引導(dǎo)、管理落實(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，實(shí)現(xiàn)基層黨支部的有效覆蓋，讓每一個(gè)黨支部都能在學(xué)校中心工作、綜合改革和現(xiàn)代化治理和中發(fā)揮堡壘作用，讓每一名黨員都能發(fā)揮模范帶頭作用，成為高校爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”工作中鮮明的旗幟。

突出政治導(dǎo)向，在教育引導(dǎo)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建、強(qiáng)黨建的政治自覺(jué)。一是發(fā)揮政治“指南針”作用，提升“關(guān)鍵少數(shù)”政治能力。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)施政治能力提升工程，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治歷練，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義，增強(qiáng)把黨建工作放在首要位置、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論、把握黨建規(guī)律、謀劃黨建工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提升謀黨建、抓黨建的能力。二是發(fā)揮組織“領(lǐng)頭雁”作用，加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，完善習(xí)總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、研究措施、組織落實(shí)、跟蹤問(wèn)效的閉環(huán)機(jī)制，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到高校黨建工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。針對(duì)高校各院系實(shí)際情況，創(chuàng)新性的開(kāi)展黨組織與學(xué)?；鶎咏M織的有機(jī)嵌合，打通痛點(diǎn)，消除盲點(diǎn)，探索優(yōu)化黨建促學(xué)科交叉融合、促科研體制創(chuàng)新、促專(zhuān)業(yè)教育的新模式，注重縱向建設(shè)，提升黨組織的有效覆蓋；增強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治意識(shí)教育，解決“燈下黑”問(wèn)題，不斷提高政治認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治定力和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。三是深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，著力培根筑魂。以慶祝黨的百年華誕為契機(jī)，通過(guò)深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和習(xí)總書(shū)記七一講話，充分挖掘利用好疫情防控中的生動(dòng)素材講好抗疫精神，借助《覺(jué)醒年代》《長(zhǎng)津湖》《功勛》等熱門(mén)影視作品引導(dǎo)學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨史、光榮傳統(tǒng)和偉大成就進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)，并通過(guò)深入思考寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)真理性和強(qiáng)大生命力的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增加政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，在管理落實(shí)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建、強(qiáng)黨建的行動(dòng)自覺(jué)。一是以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，推動(dòng)知責(zé)明責(zé)。梳理和歸納高校基層黨支部建設(shè)的規(guī)定和要求，按照科學(xué)、規(guī)范、智慧的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；健全校、院、系三級(jí)黨組織書(shū)記責(zé)任清單，明晰責(zé)任分工，擰緊責(zé)任鏈條，明確履行每項(xiàng)責(zé)任所采取的具體措施和工作任務(wù)。完善黨建與高校中心業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核的工作機(jī)制，圍繞高校教學(xué)、育人、學(xué)科和現(xiàn)代化治理能力等方面提升黨建的引領(lǐng)作用。二是以組織生活規(guī)范化為基礎(chǔ)，推動(dòng)履責(zé)盡責(zé)。完善常態(tài)化黨性教育機(jī)制，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，健全黨員干部結(jié)合興趣自己學(xué)、結(jié)合熱點(diǎn)黨組織集中學(xué)和全員全領(lǐng)域統(tǒng)一學(xué)的學(xué)習(xí)制度，做到多形式、分層次、全覆蓋，結(jié)合實(shí)際著力打造特色學(xué)習(xí)法和學(xué)習(xí)品牌，提升學(xué)習(xí)實(shí)效。規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等組織生活制度，通過(guò)重溫入黨誓詞、過(guò)“政治生日”等形式傳承紅色基因，增強(qiáng)黨支部生活的儀式感、嚴(yán)肅性。三是以監(jiān)督管理精細(xì)化為抓手，推動(dòng)守責(zé)擔(dān)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)、抓細(xì)抓常，健全抓在平常、管在經(jīng)常的工作機(jī)制。構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化日常紀(jì)律教育和警示提醒，開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作，同步解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

突出效果導(dǎo)向，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫，著力增強(qiáng)抓黨建、強(qiáng)黨建的能力保障。一是加強(qiáng)能力培訓(xùn)提升，鍛造過(guò)硬黨建骨干隊(duì)伍。把黨建能力提升列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課程，讓抓黨建、強(qiáng)黨建成為領(lǐng)導(dǎo)干部抓管理、帶隊(duì)伍、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的看家本領(lǐng)。重點(diǎn)抓好支部書(shū)記、支部委員、黨務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論和黨建工作知識(shí)的教育培訓(xùn)，著力提升管好黨員隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、解決實(shí)際問(wèn)題、引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的能力和水平，成為愿抓、會(huì)抓、善抓黨建工作的行家里手。二是加強(qiáng)制度“廢改立”，逐步健全黨建工作制度體系。根據(jù)中央關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，對(duì)當(dāng)前正在執(zhí)行的黨建工作制度規(guī)定開(kāi)展“廢改立”，及時(shí)廢止不合時(shí)宜的制度規(guī)定，修訂制定符合新形勢(shì)新部署新要求的制度規(guī)定，確保黨建工作、黨內(nèi)生活有章可循、有規(guī)可依。做好新制修訂制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，引導(dǎo)基層黨組織準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)黨建制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行列入黨建述職評(píng)議工作，以考核倒逼制度的剛性執(zhí)行和責(zé)任的落地落實(shí)。三是加強(qiáng)黨建工作保障，持續(xù)激發(fā)黨建內(nèi)生活力。健全校院領(lǐng)導(dǎo)“蹲點(diǎn)”聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部工作機(jī)制，通過(guò)解剖麻雀、分析癥結(jié)，既出思路、又教方法，以點(diǎn)帶面、層層推進(jìn)，推動(dòng)基層黨組織黨建工作質(zhì)量的整體提升。完善黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障制度，把黨建經(jīng)費(fèi)列入行政預(yù)算，重點(diǎn)保障陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、幫扶補(bǔ)助等項(xiàng)目開(kāi)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)“智慧黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“大數(shù)據(jù)+黨建”等新技術(shù)新媒體的運(yùn)用，擴(kuò)大黨建工作“線上線下”覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力。