錢(qián) 星

（華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 上海市 201100）

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的緣起

早在1949年新中國(guó)成立起，為改變舊中國(guó)不衛(wèi)生的狀況和傳染病嚴(yán)重流行的現(xiàn)實(shí)情況，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)普遍開(kāi)展了群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌由此得到了不同程度的改善。1952年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍為了尋求戰(zhàn)場(chǎng)的勝利，在朝鮮和中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)。面對(duì)美軍細(xì)菌戰(zhàn)的威脅，中央人民政府決定成立“中央防疫委員會(huì)”，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)的工作。同年3月19日，“中央防疫委員會(huì)”向全國(guó)各級(jí)政府發(fā)布反細(xì)菌戰(zhàn)的指示，按照地理位置，把全國(guó)劃分為緊急防疫、防疫監(jiān)視區(qū)和防疫準(zhǔn)備區(qū)。為粉粹美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)，各級(jí)政府把搞好公共衛(wèi)生提到了愛(ài)國(guó)主義的高度認(rèn)識(shí)。在毛澤東“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”和“反對(duì)美帝國(guó)主義的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”號(hào)召下，發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。由于這個(gè)運(yùn)動(dòng)的直接目的是反抗美國(guó)的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，是保衛(wèi)祖國(guó)的一項(xiàng)政治任務(wù)，中共中央就把這個(gè)運(yùn)動(dòng)定名為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。周恩來(lái)總理在第二屆全國(guó)衛(wèi)生行政會(huì)議上，提出把原有的衛(wèi)生工作三大方針再增加一個(gè)方針，就是“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”。此后，衛(wèi)生工作的四大方針成為中國(guó)衛(wèi)生工作的根本方針。至此，群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸發(fā)展成為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)。

江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的緣起同樣是基于上述的原因，與建國(guó)初期的國(guó)內(nèi)外背景密切相關(guān)，正是時(shí)事政治與現(xiàn)實(shí)因素的結(jié)合推動(dòng)了江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行。既有時(shí)事政治的因素，即粉粹美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn)，也有現(xiàn)實(shí)情況的因素，人民群眾的生命健康受到各種傳染病和地方病的威脅。

江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的演變過(guò)程

響應(yīng)中央政府號(hào)召，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

自1949年新中國(guó)建立起，江蘇各級(jí)衛(wèi)生組織貫徹“預(yù)防為主”的方針，“與各種嚴(yán)重危害人民健康的疾病展開(kāi)了深入、持久的斗爭(zhēng)”。以南京市為例，早在1949年4月南京解放初期，中國(guó)人民解放軍南京市軍事管制委員會(huì)和南京市人民政府就已經(jīng)從改善居民居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生入手，開(kāi)展以環(huán)境清潔、健康衛(wèi)生教育為主的全市性衛(wèi)生防疫運(yùn)功。

1952年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大地在全國(guó)各地展開(kāi)，江蘇省各地成立防疫委員會(huì)，建立指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面力量，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)；同時(shí)動(dòng)員廣大干部群眾，徹底打掃衛(wèi)生，清理街巷環(huán)境，并建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生制度，以鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果。同年，江蘇省各級(jí)防疫委員會(huì)改組為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，此時(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以“除四害（蒼蠅、老鼠、蚊子、臭蟲(chóng)）、講衛(wèi)生，消滅疾病”為中心，繼續(xù)深入和廣泛開(kāi)展。通過(guò)兩年左右時(shí)間的努力，江蘇城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌大為改觀，人民的健康水平有了新的提高。以南京市為例，1952年4月、6月、8月，南京市先后進(jìn)行3次大規(guī)模地清除垃圾、整治環(huán)境、消滅蒼蠅、老鼠等城鄉(xiāng)衛(wèi)生清掃活動(dòng)，形成村村大掃除，家家搞衛(wèi)生的局面。1952年12月11日，在全國(guó)第二屆衛(wèi)生工作會(huì)議上，南京市五老村被評(píng)為全國(guó)甲等衛(wèi)生模范單位，村民魯章蘭被評(píng)為甲等衛(wèi)生模范個(gè)人，南京市被評(píng)為全國(guó)乙等衛(wèi)生模范城市，并授予繡有毛澤東題詞“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)”的錦旗。

繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突擊性與長(zhǎng)期性運(yùn)動(dòng)相互補(bǔ)充

1953年1月24日，江蘇省第一次衛(wèi)生工作會(huì)議在南京召開(kāi)，會(huì)議決定結(jié)合反對(duì)美國(guó)“細(xì)菌戰(zhàn)”開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊活動(dòng)。同年2月3日，江蘇省人民政府發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)的指示》。從2月5日起，江蘇省開(kāi)展為期一個(gè)月的春季突擊運(yùn)動(dòng)，以春節(jié)前清掃為預(yù)備階段，春節(jié)后突擊運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。隨后又在5月到9月間，開(kāi)展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，以飲食衛(wèi)生行業(yè)及消滅病媒昆蟲(chóng)的孳生和繁殖條件，減少腸胃系統(tǒng)傳染病為主，重點(diǎn)做好環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)于大型的市鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)了對(duì)飲食衛(wèi)生行業(yè)的管理，常規(guī)化訓(xùn)練相關(guān)從業(yè)人員和炊事人員，經(jīng)常性組織群眾參與檢查工作。例如，在南京市、徐州市、鎮(zhèn)江市等地，一般的營(yíng)業(yè)戶(hù)已經(jīng)能夠做到用具進(jìn)行清潔消毒，食品加蓋，從業(yè)人員都穿圍裙、戴口罩、不留指甲的標(biāo)準(zhǔn)。

1953年3月6日，江蘇省人民政府第二次政府工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議上決定成立江蘇省愛(ài)委會(huì)，并且省愛(ài)委會(huì)下設(shè)辦公室，從省衛(wèi)生防疫站調(diào)10多名工作人員承辦具體工作。隨后，江蘇省各地縣市也相繼成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的設(shè)立，進(jìn)一步表明愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)需要長(zhǎng)期地、有組織地開(kāi)展。雖然短期的突擊運(yùn)動(dòng)確實(shí)能夠取得一定的成效，使得江蘇省城市的衛(wèi)生面貌得到改善，但是這并非是長(zhǎng)久之計(jì)，為了穩(wěn)固取得的現(xiàn)有成果，長(zhǎng)期性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)具有必要性。

1954年2月27日，江蘇省政府發(fā)出通知，進(jìn)一步明確愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的任務(wù)和具體要求，強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的必要性和長(zhǎng)期性，號(hào)召人民結(jié)合實(shí)際，卓有成效地開(kāi)展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。根據(jù)江蘇省50個(gè)縣（市）的報(bào)告，80%以上的城市和集鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行清潔衛(wèi)生活動(dòng)，消滅大量蚊蠅，鏟除雜草，疏通污水渠，填平坑洼，有效地減少蚊蠅的孳生繁殖。同年，面對(duì)入夏之后遭遇的重大水患，江蘇省衛(wèi)生廳立即采取緊急措施，抽派干部到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督促檢查，并抽調(diào)各醫(yī)療、防治單位的衛(wèi)生人員222人，組成7個(gè)工作隊(duì)趕赴重災(zāi)地區(qū)工作，救治大量受傷民眾和患病群眾。除此之外，江蘇省各地還通過(guò)治療活動(dòng)，對(duì)群眾進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育，并加強(qiáng)糞便管理和垃圾處理，重視飲水消毒和飲食衛(wèi)生，從而有效地控制了腸道傳染病疫情的發(fā)生與發(fā)展，改變了歷史上水災(zāi)之后必有疫病的現(xiàn)象。

1955年，為了加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)期性開(kāi)展，江蘇省大部分市縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)進(jìn)行了組織調(diào)整。例如，蘇州、儀征等市縣改選愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)；新海連市、高郵縣等正式成立辦公室實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)；泗陽(yáng)、睢寧等縣調(diào)整和健全基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織。為使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)經(jīng)?；K省不少市縣建立并且鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生值日制度，修訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約。

正是江蘇省大部分市縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的組織調(diào)整，使得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在江蘇省范圍內(nèi)得到了廣泛而深入的開(kāi)展，明顯地改善了江蘇省的環(huán)境衛(wèi)生。在工廠、城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)等單位，主要以環(huán)境衛(wèi)生，撲滅蚊蠅、飲食衛(wèi)生為主要活動(dòng)內(nèi)容。截止1955年，江蘇省大部分市縣對(duì)工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位的炊事人員和飲食行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行短期業(yè)余衛(wèi)生訓(xùn)練，南京等市更是建立群眾性衛(wèi)生相互檢查監(jiān)督制度，吳縣、太倉(cāng)等縣并對(duì)已訓(xùn)練的炊事人員進(jìn)行飲食衛(wèi)生輔導(dǎo)工作。邳縣、啟東等縣有重點(diǎn)地對(duì)炊事員進(jìn)行體格檢查。在農(nóng)村地區(qū)，主要是以農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)為中心，進(jìn)行一些宣傳教育，并且開(kāi)展清掃積肥工作。

同時(shí)，不少市、縣也開(kāi)展短期突擊性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，例如1955年南京、丹陽(yáng)等市縣結(jié)合端午節(jié)消毒除蟲(chóng)等習(xí)俗，進(jìn)行一次清潔大掃除。溧水縣利用六月初六群眾曬衣的習(xí)慣進(jìn)行衛(wèi)生突擊運(yùn)動(dòng)。1956至1957年，江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展，突擊運(yùn)動(dòng)和長(zhǎng)期性運(yùn)動(dòng)有效互補(bǔ)，進(jìn)一步取得成效。

江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的歷史意義

20世紀(jì)50年代起，江蘇省響應(yīng)中央的號(hào)召，積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1952年至1957年期間，江蘇省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得了不容小覷的成效，有著深刻的歷史意義。

其一，作為群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一種形式，20世紀(jì)50年代的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)極大地激發(fā)起江蘇省群眾參與的熱情。早在新中國(guó)成立前，就有類(lèi)似的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。日偽統(tǒng)治時(shí)期，江蘇省環(huán)境衛(wèi)生惡劣，疫病流行。偽蘇州防疫處亦曾通告，凡捕蠅500只，可換白米半斤，但見(jiàn)效甚微。1948年7月24日《蘇州明報(bào)》揭露，“城廂垃圾成丘，垢穢滿(mǎn)地，蒼蠅成群，疫病叢生，由城防指揮部派士兵監(jiān)督各鎮(zhèn)公所清掃，可見(jiàn)解決之難”。盡管有一定的報(bào)酬，但是建國(guó)之前的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有獲得群眾的廣泛參與，反響平平。而新中國(guó)建立后，人民政府成功地發(fā)動(dòng)起群眾開(kāi)展大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)起，一部分原因在于美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)起細(xì)菌戰(zhàn)，試圖用細(xì)菌戰(zhàn)獲取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。但是，這場(chǎng)細(xì)菌戰(zhàn)并沒(méi)有挫敗中國(guó)人民的士氣，反而讓他們同仇敵愾，化憤怒為力量，團(tuán)結(jié)一致參與進(jìn)這場(chǎng)大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在無(wú)形的戰(zhàn)場(chǎng)上貢獻(xiàn)力量。以南京市為例，1952年2月27日，南京市各民主黨派、人民團(tuán)體和科學(xué)普及學(xué)會(huì)、科學(xué)工作者協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，聲討美帝國(guó)主義在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上撒布細(xì)菌的滔天罪行。同年，南京市百萬(wàn)人民上街游行，反對(duì)美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)，宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要意義。同時(shí)，江蘇省各市縣紛紛響應(yīng)號(hào)召，建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)，全省人民進(jìn)行普遍長(zhǎng)期的衛(wèi)生大掃除，以自己的方式貢獻(xiàn)力量。

其二，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了江蘇省衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)于公共衛(wèi)生的綜合治理起到推動(dòng)作用。1952年到1957年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)明顯地改善了江蘇省的環(huán)境衛(wèi)生狀況，全省各市縣群眾深入?yún)⑴c了環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)，組織各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行除四害活動(dòng)，整治污水，修建公共廁所等。例如1955年，無(wú)錫市屬各廠在7月份結(jié)合節(jié)約運(yùn)動(dòng)清理物資，進(jìn)行較為全面的大掃除工作，僅繅絲二廠就清除垃圾200多噸，使蒼蠅大為減少；泰州市泰來(lái)面粉廠清除20多年來(lái)累積下來(lái)的瓦礫垃圾約5萬(wàn)余斤；蘇州市取締露天糞缸96只，對(duì)糞缸實(shí)行加蓋處理的51只，并開(kāi)辟和疏通污水溝108條。蘇州市還在中區(qū)試行垃圾固定收集制，由清潔員按規(guī)定時(shí)間，在固定地點(diǎn)，以搖鈴為號(hào)，用垃圾車(chē)直接向居民收集垃圾，取消嚴(yán)重影響市容整潔和環(huán)境衛(wèi)生的垃圾箱。由于群策群力，全面治理，20世紀(jì)50年代末江蘇省城區(qū)蚊蠅密度明顯減少，環(huán)境衛(wèi)生有很大的改善。

其三，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有助于改變江蘇省群眾的衛(wèi)生習(xí)慣，塑造個(gè)人健康的觀念。自從中華人民共和國(guó)成立后，衛(wèi)生健康教育以“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平”為重點(diǎn)，并與形勢(shì)任務(wù)相結(jié)合。以江蘇省如東縣為例，1952年4月，“江蘇省如東縣組織3.35萬(wàn)人衛(wèi)生宣傳隊(duì)伍，深人鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，以街頭演講村頭表演、開(kāi)群眾大會(huì)、放幻燈、出黑板報(bào)、貼漫畫(huà)等形式向群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康知識(shí)的宣傳教育?！睆V泛的衛(wèi)生宣傳教育改變了多數(shù)群眾的衛(wèi)生觀念，糾正了他們之前的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

綜上，江蘇省于建國(guó)初期開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)所獲得的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)廣泛、深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，凈化城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平，有著重要的啟示意義。同時(shí)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一直延續(xù)至今，進(jìn)入新時(shí)代后，其內(nèi)涵又有了新的變化，但不變的是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的必要性和重要性。

注釋

[1]中共江蘇省委黨史工作辦公室：《中共江蘇地方史（第2卷）1949-1978》，南京：江蘇人民出版社，2011年版，147頁(yè)。

[2]南京市地方志編纂委員會(huì)：《南京市志（第9冊(cè)，教育、科技、社科、衛(wèi)生、體育）》，北京：方志出版社，2013年版，370頁(yè)。

[3]蘇州市地方志編纂委員會(huì)編：《蘇州市志》（第三冊(cè)），南京：江蘇人民出版社，2004年版，1075頁(yè)。

[4]如東縣地方志編纂委員會(huì)編：《如東縣志》（下冊(cè)），北京：商務(wù)印書(shū)館，2015年版，1364頁(yè)。