曾昭朝，宋勁忻，劉 鋒

(1.云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650224； 2.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南省自然保護(hù)地研究監(jiān)測(cè)中心，云南 昆明 650051；3.富源縣林業(yè)和草原局，云南 富源 655500)

自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域[1]。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹黨中央生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位[1]。自1956年我國第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)建立以來，經(jīng)過60多a的努力，目前已建成10處國家公園體制試點(diǎn)，2700多個(gè)不同類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)，14項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)。森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園等多種類型的自然公園是自然保護(hù)地體系的重要補(bǔ)充，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的功能完整性、保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。但由于管理職能的不同，自然保護(hù)地的申報(bào)由多個(gè)部門進(jìn)行，保護(hù)地建立要求不統(tǒng)一、不規(guī)范，造成大多數(shù)自然保護(hù)地在空間上存在交叉重疊，在管理上存在多頭管理、權(quán)責(zé)不明，在范圍上存在邊界不清等問題，保護(hù)與發(fā)展矛盾日益突出。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立國家公園體制總體方案》[2]，在此基礎(chǔ)上，2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》[1](中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))，要求對(duì)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地開展綜合評(píng)價(jià)，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，遵從“保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變”的總體要求，整合各類自然保護(hù)地，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊、保護(hù)管理分割、保護(hù)地破碎和孤島化問題，按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)管理目標(biāo)與效能，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園3類，建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的中國特色自然保護(hù)地體系[1，3]。

在文獻(xiàn)[1]的指導(dǎo)下，2020年，自然資源部與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》[3](自然資函〔2020〕71號(hào))，就現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整的前期有關(guān)事項(xiàng)做出了部署，明確指出要科學(xué)評(píng)估、合理調(diào)整，劃入與調(diào)出相結(jié)合，采取差別化管控措施，將應(yīng)該保護(hù)的地方都保護(hù)起來。

云南省地處中國西南邊陲，素有“動(dòng)植物王國”之稱，是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，已建立11類型373處自然保護(hù)地[4]，保護(hù)對(duì)象涵蓋了重要生態(tài)系統(tǒng)類型，為保護(hù)云南生物多樣性做出了重大貢獻(xiàn)[4-5]，但保護(hù)地之間存在空間重疊、地域交叉、多頭管理等問題。云南省按照國家布署，結(jié)合云南自然保護(hù)地的建設(shè)實(shí)際，于2020年3月開始全面推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。在曲靖市富源縣境內(nèi)，建立有2個(gè)不同級(jí)別、不同類型的自然保護(hù)地，保護(hù)地之間存在著空間重疊、矛盾沖突等問題。因此，深入調(diào)查富源縣自然保護(hù)地的現(xiàn)狀和縣域生態(tài)資源稟賦，結(jié)合富源縣國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)文獻(xiàn)[1]的精神對(duì)富源縣現(xiàn)有自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，為最終實(shí)現(xiàn)云南省科學(xué)、統(tǒng)一的自然保護(hù)地體系提供參考。

1 區(qū)域概況

富源縣位于云南省東部，曲靖市東南部，地處東經(jīng)103°58′37″—104°49′48″、北緯25°02′38″—25°58′22″之間，素有云南東大門之稱，全縣國土總面積3251.17 km2，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、1723個(gè)自然村，總?cè)丝?3萬。富源縣地處珠江上游，自然水源豐富，雨量充沛，年均降水量約1300 mm，水資源總量約28.8億m3，境內(nèi)主要河流有塊澤河、黃泥河、嘉河、丕德河、篆長河、水城河、木浪河等，屬珠江流域西江水系。

圖1 富源縣自然保護(hù)地分布現(xiàn)狀

富源因資源豐富而得名，縣境內(nèi)已探明地下礦藏有煤、煤層氣、硫鐵礦、鉛鋅、金礦、銅礦、石灰?guī)r礦等21個(gè)礦種，其中煤炭資源較為豐富，全縣含煤面積約830 km2，總儲(chǔ)量191億t，已探明儲(chǔ)量82.46億t，全縣煤炭產(chǎn)量占曲靖市的1/2，占云南省的1/4，是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。富源區(qū)位優(yōu)越、交通便利。處于昆明、貴陽、南寧3個(gè)省會(huì)城市的三重輻射圈內(nèi)，自古就是內(nèi)地進(jìn)入云南的交通要道，素有“入滇第一關(guān)”之稱，是云南的東大門。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路、滬昆高鐵和省道205線、101線為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“鐵路+高速公路”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。

2 研究時(shí)間和方法

本論文研究基準(zhǔn)年為2020年。研究方法為：收集整理相關(guān)自然保護(hù)地的批復(fù)文件、科考資料、總體規(guī)劃和圖件、邊界矢量數(shù)據(jù)、國土地類數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、森林類別、起源、權(quán)屬等資料，利用ArcGIS軟件進(jìn)行空間處理和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合富源縣國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和縣域資源保護(hù)空缺分析，依據(jù)文獻(xiàn)[3]的精神，綜合提出富源縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議。

3 結(jié)果與分析

3.1 自然保護(hù)地現(xiàn)狀

富源縣有云南十八連山國家森林公園和富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)不同級(jí)別、不同類型的自然保護(hù)地，保護(hù)地批復(fù)面積共計(jì)3291 hm2，占全縣國土面積1.01%(表1)。

富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省曲靖市富源縣東南部，十八連山、黃泥河、老廠鎮(zhèn)3鎮(zhèn)交界處的山區(qū)，批復(fù)總面積1213 hm2。地理坐標(biāo)：東經(jīng)104°34′24″—104°37′48″、北緯25°11′45″—25°13′55″，東西長約5.5 km，南北寬約4.0 km。保護(hù)區(qū)于1986年3月20日經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)建立，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為半濕潤常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和短尾猴(Macacaarctoides)、獼猴(Macacamulatta)、斑羚(Naemorhedusgoral)、白腹錦雞(Chrysolophusamherstiae)、櫸樹(Zelkovaserrata)等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，以及野生山茶(Camelliajaponica)、獼猴桃(Actinidiachinensis)、紅花木蓮(Manglietiainsignis)、三尖杉(Cephalotaxusfortunei)等野生種質(zhì)資源。森林覆蓋率達(dá)到90%以上。

云南十八連山國家森林公園地處云南省曲靖市富源縣東南部，地跨十八連山鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)，總面積2078 hm2。地理坐標(biāo)：東經(jīng)104°33′12″—104°37′51″、北緯25°11′32″—25°14′36″。森林公園范圍包括整個(gè)富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1213 hm2和國有十八連山林場(chǎng)亮口子營林區(qū)黑牛山國有林、白龍山國有林共865 hm2。森林公園于1993年5月經(jīng)國家林業(yè)部批準(zhǔn)建立。

表1 富源縣自然保護(hù)地現(xiàn)狀

3.2 自然保護(hù)地存在問題

3.2.1 空間重疊 依據(jù)富源縣提供的區(qū)域內(nèi)2個(gè)自然保護(hù)地的法定矢量界線，利用ArcGIS軟件進(jìn)行空間分析并求算面積，得出現(xiàn)有自然保護(hù)地空間重疊現(xiàn)狀，詳見表2。從表2可知，云南十八連山國家森林公園與富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是包含關(guān)系，自然保護(hù)區(qū)完全包含在國家森林公園里，二者重疊面積(矢量面積)1222.78 hm2，占保護(hù)地總面積(矢量面積)的39.47%。

表2 富源縣自然保護(hù)地空間交叉重疊情況

3.2.2 現(xiàn)實(shí)矛盾沖突較大 富源縣現(xiàn)有2個(gè)自然保護(hù)地內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，其它耕地25.90 hm2，村莊0.37 hm2，人口94人，以上矛盾沖突問題合計(jì)224.18 hm2，大部分分布在國家森林公園北面，一般控制區(qū)內(nèi)(圖2)。

圖2 富源縣保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突和歷史遺留問題現(xiàn)狀分布示意圖

3.2.3 歷史遺留問題多，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出 十八連山國家級(jí)森林公園目前覆蓋8個(gè)合法煤礦礦業(yè)權(quán)，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于對(duì)曲靖市煤礦整治“兩個(gè)清單”的公示》[4]，十八連山國家森林公園范圍內(nèi)現(xiàn)有1個(gè)保留煤礦，7個(gè)整合重組煤礦，采礦權(quán)面積與森林公園面積重疊395.82 hm2(去除與永久基本農(nóng)田、人工集體商品林、村莊等問題圖斑后的面積)，全部集中分布在森林公園北面。8個(gè)煤礦首次建礦時(shí)間在1985—2000年之間，其中4個(gè)煤礦采礦權(quán)在森林公園批建(1993年)之前建立。

1993年，十八連山國家森林公園批建前取得的合法采礦權(quán)面積299.89 hm2。1994發(fā)布的《國家森林公園管理辦法》[5]中未明確指出森林公園范圍內(nèi)禁止采礦，直到2005年，《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》[6](環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào))的發(fā)布，才明確規(guī)定森林公園內(nèi)禁止采礦，因此，自1993年森林公園批建到2005年109號(hào)文件發(fā)布期間，十八連山國家森林公園取得的合法采礦權(quán)面積為95.92 hm2，截止2005年，十八連山國家森林公園共批準(zhǔn)合法采礦權(quán)面積共計(jì)395.82 hm2。在2016年以前，礦業(yè)權(quán)的審核、延續(xù)不需要通過林業(yè)部門，但自2016年9月開始開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審后，涉及的8個(gè)煤礦便不能辦理環(huán)評(píng)、采礦權(quán)延續(xù)變更、項(xiàng)目升級(jí)改造等手續(xù)，礦業(yè)權(quán)人為維護(hù)其合法權(quán)益，多次到市、省上訪反映，矛盾十分突出。

由圖2可知，現(xiàn)有保護(hù)地內(nèi)的矛盾沖突和歷史遺留問題絕大部分分布在十八連山國家森林公園北面一般控制區(qū)內(nèi)，即現(xiàn)有保護(hù)地非空間重疊區(qū)域。

3.2.4 管理體制不健全，權(quán)責(zé)不清 十八連山國家森林公園自批建以來一直由國有十八連山林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理。富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖為十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，但目前除人員工資由省財(cái)政撥款外，十八連山自然保護(hù)區(qū)管理所仍然沿用“兩塊牌子、1套班子”的管理模式，與十八連山國家森林公園一并由國有十八連山林場(chǎng)統(tǒng)一管理。因此，國有十八連山林場(chǎng)承擔(dān)著國有林經(jīng)營管理、國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理以及自然保護(hù)區(qū)管理三重工作，管理職責(zé)不清，難以發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的作用。

圖3 富源縣整合優(yōu)化后保護(hù)地位置示意圖

3.3 自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案建議

根據(jù)自然保護(hù)地分布、空間重疊情況以及存在問題，對(duì)富源縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化提出以下建議：①建議空間重疊區(qū)域保留為富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。②非重疊的一般控制區(qū)，即十八連山國家森林公園北面，因矛盾沖突和歷史遺留問題較突出，建議調(diào)出國家森林公園范圍。③將縣城周邊資源稟賦較好，具有一定保護(hù)價(jià)值且尚未納入保護(hù)地的區(qū)域，新建一個(gè)森林自然公園。

3.4 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地對(duì)比

3.4.1 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地類型、級(jí)別、數(shù)量對(duì)比 整合優(yōu)化前富源縣有1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；1個(gè)國家級(jí)森林公園：十八連山國家森林公園。整合優(yōu)化后富源縣保留1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；新建1個(gè)國家級(jí)森林自然公園：富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園(表3、圖3)。

3.4.2 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)區(qū)面積和分區(qū)情況對(duì)比 由表4可見，整合優(yōu)化前富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積1222.78 hm2(矢量面積)，其中核心區(qū)面積501.88 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積720.91 hm2。整合優(yōu)化后自然保護(hù)區(qū)面積1194.63 hm2(矢量面積)，其中核心保護(hù)區(qū)面積499.17 hm2，一般控制區(qū)面積695.46 hm2。整合優(yōu)化后自然保護(hù)區(qū)面積減少28.15 hm2，其中：核心保護(hù)區(qū)面積減少2.70 hm2，一般控制區(qū)面積減少25.45 hm2，減少原因?yàn)檎{(diào)出永久基本農(nóng)田和人工集體商品林。

3.4.3 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地存在問題對(duì)比 由表5可知，整合優(yōu)化前自然保護(hù)地內(nèi)有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，礦業(yè)權(quán)395.82 hm2，其它耕地25.90 hm2，村莊0.37 hm2等矛盾沖突問題。整合優(yōu)化后自然保護(hù)地內(nèi)無永久基本農(nóng)田、人工集體商品林、其它耕地、礦業(yè)權(quán)、村莊等矛盾沖突問題。

表3 富源縣整合優(yōu)化前后保護(hù)地對(duì)比 hm2

表4 富源縣整合優(yōu)化前后自然保護(hù)區(qū)面積、分區(qū)情況

表5 富源縣整合優(yōu)化前后矛盾沖突問題對(duì)比

3.5 十八連山國家森林公園非重疊區(qū)域整體調(diào)整理由

3.5.1 永久基本農(nóng)田和人工集體商品林“插花”式分布 非重疊區(qū)域分布有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，均呈“插花”式分布，居民耕種和采伐商品林木均受到森林公園管理的限制，造成森林公園管理難度增加，居民生產(chǎn)生活沖突較大。

3.5.2 森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，具有可替代性 十八連山國家森林公園的核心景觀資源主要為半濕潤常綠闊葉林和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，核心資源與重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布區(qū)域位于與自然保護(hù)區(qū)的重疊區(qū)，整合優(yōu)化后重疊區(qū)域保留為自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)強(qiáng)度不變。而擬調(diào)出的非重疊區(qū)域因長期受人為高強(qiáng)度的干擾，森林風(fēng)景資源以人工針葉林景觀和次生暖溫性灌叢景觀為主，無特有、珍稀物種分布；且人工集體商品林、永久基本農(nóng)田和耕地“插花”式分散在國有林里，森林風(fēng)景資源質(zhì)量、生物多樣性均低于自然保護(hù)區(qū)；該區(qū)域的森林資源景觀類型和等級(jí)在縣域內(nèi)仍可找到，且矛盾沖突較該區(qū)域小，因此該區(qū)域具有可替代性。

3.5.3 調(diào)出后不會(huì)改變林地性質(zhì)和林地管理強(qiáng)度 非重疊區(qū)域調(diào)出后，林地仍然由國有十八連山林場(chǎng)經(jīng)營管理，林木管理方式仍然依據(jù)國家公益林相關(guān)要求進(jìn)行，林地性質(zhì)和林地管理強(qiáng)度未發(fā)生變化。

3.6 擬新建富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園理由

擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園野生動(dòng)植物資源豐富，景觀類型多樣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小，具有較高的物種保護(hù)價(jià)值和風(fēng)景資源觀賞價(jià)值。

3.6.1 是狹域特有種集中分布區(qū) 整體調(diào)出區(qū)域和擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園的植物景觀資源都以多種杜鵑、華山松、云南松、石櫟為主，觀賞價(jià)值相當(dāng)；但擬新建區(qū)域的杜鵑種類中包括比較集中分布的富源縣狹域特有植物——富源杜鵑種群，分布面積約350 hm2，保護(hù)價(jià)值更高。

3.6.2 天然杜鵑花種類豐富，分布面積大 擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園杜鵑花科種類豐富，初步調(diào)查記錄11種杜鵑，分別為：馬纓花、露珠杜鵑、富源杜鵑、大白花杜鵑、杜鵑、亮毛杜鵑、基毛杜鵑、碎米花杜鵑、爆杖花杜鵑、亮葉杜鵑、腋花杜鵑。露珠杜鵑和馬纓花群落成片集中分布，是該區(qū)域杜鵑花風(fēng)景資源的主體，其它杜鵑花物種則或聚集或分散，共同組成萬畝杜鵑天然花園這一極富觀賞性的重要森林風(fēng)景資源。

3.6.3 豐富的動(dòng)植物資源 擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園森林覆蓋率78.5%，共有6個(gè)植被型，6個(gè)植被亞型，13個(gè)群系和15個(gè)群叢(群落)。區(qū)域內(nèi)共記錄野生維管植物107科344屬508種。有國家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物2種，分別是金蕎麥(Fagopyrudibotrys)、黃杉(Pseudotsugasinensis)。有中國特有植物79種，云南特有植物8種，富源縣特有植物1種。

區(qū)域內(nèi)記錄兩棲類動(dòng)物共計(jì)2目5科6屬6種，其中中國特有種3種，西南特有種2種。瀕危等級(jí)在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄(IUCN-RL)和中國生物多樣性紅色名錄(China-RL)中均為瀕危(EN)的兩棲動(dòng)物1種：雙團(tuán)棘胸蛙(Paayunnanensis)；在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄中被評(píng)為易危(VU)，在中國生物多樣性紅色名錄中被列為近危(NT)的兩棲動(dòng)物1種：威寧趾溝蛙(Ranaweiningensis)。區(qū)域內(nèi)記錄爬行類動(dòng)物共有1目(2亞目)3科4屬4種。

區(qū)域內(nèi)記錄鳥類7目20科72種，有國家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物7種；CITES附錄II物種6種；中國生物多樣性紅色名錄近危(NT)物種4種；無IUCN受威物種。此外，尚有46種鳥類被《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》收錄，受國家保護(hù)的物種共計(jì)53種，占記錄種數(shù)的73.61%。

區(qū)域內(nèi)記錄獸類物種8目18科35屬44種，有國家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的獸類有1種，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有4種。瀕危等級(jí)在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄中為瀕危(EN)的物種2種，易危(VU)物種1種；瀕危等級(jí)中國生物多樣性紅色名錄中為極危(CR)的物種2種，易危(VU)物種5種；瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約(CITES)附錄收錄5種，其中附錄Ⅰ收錄1種，附錄Ⅱ收錄4種。

3.6.4 景觀類型多樣 擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園具有喀斯特地貌和地下溶洞景觀，是研究喀斯特地下地貌發(fā)育和形成的“博物館”，對(duì)研究滇東喀斯特地貌演化過程具有良好的科學(xué)研究價(jià)值。此外，還有泉水景觀、人文景觀等，景觀類型多樣。

3.6.5 區(qū)位條件好，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小 擬新建的富源勝境關(guān)國家級(jí)森林自然公園是縣城近郊50 km以內(nèi)唯一的連片集中的國家重點(diǎn)公益林區(qū)，交通便利，距離縣城直線距離不足5 km，是縣城重要的生態(tài)安全屏障，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域內(nèi)無礦業(yè)權(quán)、成片人工集體商品林、永久基本農(nóng)田等矛盾沖突，且已全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小，社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)較低。

4 結(jié)論

本研究在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料和政策文件的基礎(chǔ)上對(duì)富源縣自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，整合優(yōu)化后保護(hù)地類型和級(jí)別未發(fā)生較大改變，保護(hù)地面積較整合優(yōu)化前批復(fù)面積增加1094.49 hm2，自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象不變，新建的森林自然公園與整合前的森林公園具有較大的同質(zhì)性，整合前森林公園的核心景觀資源已全部歸并入自然保護(hù)區(qū)，整合優(yōu)化符合“保護(hù)面積不減少，保護(hù)強(qiáng)度不降低，保護(hù)性質(zhì)不改變”[1]的指導(dǎo)要求；其次，整合優(yōu)化后的保護(hù)地不再交叉重疊，矛盾沖突和歷史遺留問題也得到有效解決且未新增新的矛盾沖突；再次在空間布局上也進(jìn)行了優(yōu)化，整合資源利用，完善保護(hù)地管理體系，將有利于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)、管理和利用。保護(hù)地整合優(yōu)化的具體方案還需要在繼續(xù)調(diào)查、評(píng)估以及進(jìn)一步與自然資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等相關(guān)職能部門進(jìn)行有效銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證完善。