文/丁瓊 朱劍修 潘冬東（福州市社科院課題組）

隨著社會迅速發(fā)展，人們生活改善，生活節(jié)奏發(fā)生重要變化。傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的生活規(guī)律早已被打破。許多人不再滿足于“朝九晚五”的簡單工作即生活的方式，經(jīng)過忙碌的一天工作后，餐飲、休閑、健身、娛樂、購物等活動更多地選擇在夜間進行。發(fā)生在下午6點到次日早上6點的夜間經(jīng)濟，作為日間經(jīng)濟在時空上的延伸，卻又不同于白天的景象和服務(wù)，絢爛的夜景、工作之余的放松能給市民和游客帶來不一樣的體驗和感受。與日間經(jīng)濟相比，夜間經(jīng)濟的發(fā)展更多的是以服務(wù)業(yè)為主，有助于推動文旅消費的轉(zhuǎn)型升級，逐漸發(fā)展成為展示城市形象的重要窗口，是衡量現(xiàn)代化城市活力的風(fēng)向標(biāo)。近年來，福州各界也在密切關(guān)注夜間經(jīng)濟發(fā)展，積極打造“夜福州、幸福城”，2019年、2020年相繼獲評“夜間經(jīng)濟十佳城市” “2020夜間經(jīng)濟二十強城市”。

一、夜未眠—福州大力打造夜間經(jīng)濟

2018年、2020年福州相繼出臺《推進夜色經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步推動我市夜色經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》《福州市夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)建設(shè)提升專項行動方案》等文件，采取多項措施，引導(dǎo)、推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。市、縣（區(qū)）建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進夜間經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌安排財政專項資金，強化資金保障，并以獎代補支持考核結(jié)果前列街區(qū)所在的縣（市、區(qū)）。簡化行政審批手續(xù)，將與夜色經(jīng)濟街區(qū)四至范圍內(nèi)建設(shè)管理有關(guān)的店牌店招、文藝演出、LED大屏等相關(guān)審批權(quán)限下放到各縣（市、區(qū)）政府。強化評估機制，交叉評估和第三方單位評估并舉，交叉評估結(jié)果全市通報，而對于第三方評估成績前列的街區(qū)所在縣（市、區(qū)）給予一定金額獎勵。加強公共設(shè)施配套，增設(shè)停車場（點），改善夜間公共交通，提升夜間景觀，閩江兩岸、西湖公園等的燈光夜景都進行了升級，福道等也都植入了燈光。2021年6月底起，更是延長了市博物館等一批公共文博場館的開放時間。依托互聯(lián)網(wǎng)加持夜間經(jīng)濟，發(fā)布各類夜間服務(wù)信息，提供實時停車便民導(dǎo)覽、優(yōu)惠促銷等多項智慧服務(wù)。

為了較好地促進夜間經(jīng)濟發(fā)展，福州在原有夜間經(jīng)營場所的基礎(chǔ)上重點建設(shè)了20個夜色經(jīng)濟街（區(qū)）（詳見表1），經(jīng)營業(yè)態(tài)涵蓋旅游觀光、餐飲購物、文化演藝、休閑娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等多種類型。福州還于2020年底推出三坊七巷市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)、“上下杭·金銀里”商業(yè)步行街等15個市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)。經(jīng)過多年積累已出現(xiàn)達明美食街、閩江夜游等多處網(wǎng)紅打卡點。2021年三坊七巷和上下杭兩大街區(qū)一并入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

表1 福州各縣（市、區(qū)）夜色經(jīng)濟街（區(qū)）

二、夜正好—福州發(fā)展夜間經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

福州氣候宜人，空氣清新，各類資源豐富，發(fā)展夜間經(jīng)濟有著自身優(yōu)勢，十分適合打造充滿生機活力的“夜福州、幸福城”品牌。

（一）豐富的文化資源

其一，深厚的歷史文化資源賦予福州文旅夜市充分的文化底蘊。有著2200多年建城史的歷史文化名城福州，擁有深厚的歷史文化資源，形成極具福州地域特色且內(nèi)涵豐富的閩都文化，其中三坊七巷文化、曇石山文化、船政文化、壽山石文化等都是福州特有、難以復(fù)制的。其二，多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可豐富福州夜間經(jīng)濟演藝形態(tài)和手工藝品。176項市級及以上非遺項目中有16項諸如閩劇、福州評話、壽山石雕和脫胎漆器髹飾技藝等凸顯福州特色、享譽全國乃至海外的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。傳統(tǒng)工藝品達30多類幾千個品種，其中 “福州三寶”壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫更是影響廣泛。其三，閩劇《畫龍記》等系列文化精品的打造為開發(fā)福州地方戲劇夜間常態(tài)化表演提供可能，可提供觀眾獨特的現(xiàn)場體驗。其四，福州地域特色明顯的飲食文化吸引夜市“吃貨”一飽口福。既有原料、火候兼?zhèn)涞姆鹛鴫Γ灿小叭獍狻钡娜庋?、Q彈的魚丸、形態(tài)可人的荔枝肉、香甜的芋泥等各種傳統(tǒng)小吃，還廣泛吸納了川菜、粵菜等其他菜系的精華，品種豐富，繁簡結(jié)合，深受市民和游客的喜愛。其五，福州還有著許多傳統(tǒng)的民俗節(jié)慶活動，“兩馬鬧元宵”、拗九節(jié)等都極具福州傳統(tǒng)文化特色并富有時代精神。

（二）豐富的旅游資源

以近現(xiàn)代歷史為依托的眾多歷史風(fēng)貌區(qū)讓人觀賞特色建筑形態(tài)的同時感受歷史文化：“城市里坊制度的活化石”三坊七巷交通便利，名人輩出，文化底蘊深厚，吸引眾多游客流連忘返，是到福州的必選打卡點；民國風(fēng)情建筑集聚的煙臺山，保留原生態(tài)的山地街巷，別有風(fēng)光；中國船政文化的發(fā)祥地和近代海軍的搖籃馬尾，船政遺址眾多，歷史意義顯著；眾多明清古民居保存完好，引入中國臺灣地區(qū)文創(chuàng)團隊打造的嵩口古鎮(zhèn)，既有歷史的底蘊，又富含現(xiàn)代文化創(chuàng)意；等等。

山水田園風(fēng)光、濱江濱海景觀兼具。多達近400處的森林旅游景區(qū)景點給游客提供無限選擇。例如市區(qū)北邊的福州國家森林公園交通便利，植物品種眾多，其中不乏水杉、金茶花等多種珍稀植物，冬暖夏涼，為“福州之肺”；永泰青云山集森林、峽谷、瀑布、草場、古火山口等為一體，區(qū)域內(nèi)小景點眾多，動植物品種多樣，空氣清新，景色優(yōu)美。福州還在市區(qū)建設(shè)了獲得多項建筑設(shè)計大獎的森林棧道—福道，串起福州市區(qū)多個公園，可觀閩江可賞山景。美麗的濱江濱海風(fēng)光同樣吸引無數(shù)游客競相前往。例如國家級濕地保護區(qū)—閩江河口國家濕地公園，不僅景色美，還不乏稀有鳥類品種，甚至運氣好時還能看到國寶級鳥類—黑嘴端鳳頭燕鷗；羅源灣長風(fēng)細(xì)浪，魚類品種豐富，迎著海風(fēng)在魚排上品嘗美味海鮮，別有一番滋味。

被譽為“中國溫泉之都”的福州，有著豐富的溫泉資源，且大量分布在福州市中心和市郊，在許多酒店、景區(qū)都有溫泉項目。福州豐富且可便捷開發(fā)利用的溫泉在全國負(fù)有盛名。夜間體驗溫泉，親近大自然的同時放松身心，是吸引游客來榕的一個重要理由。

（三）迅速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)

近年來，福州地區(qū)生產(chǎn)總值迅速提升，2020年突破萬億。其中，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2016年第三產(chǎn)業(yè)占比突破50%，為50.52%，至2020年占比已達56.07%，產(chǎn)值5618.55億元。“三二一”產(chǎn)業(yè)格局日趨穩(wěn)定，消費潛力巨大。

（四）良好的氣候條件

福州地處東南沿海，為典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季常青，夏長冬短，即使在最冷的1-2月，平均氣溫也能達到6-10℃，霜少無雪，無霜期達326天。福州為盆地地形，夏季中午氣溫高達36℃以上，因此在炎熱的夏天人們喜歡夜晚外出休閑活動。如此宜人的氣候十分適宜發(fā)展夜間經(jīng)濟。

三、雙刃劍—福州發(fā)展夜間經(jīng)濟的影響

（一）夜間經(jīng)濟的發(fā)展有效促進福州經(jīng)濟社會發(fā)展

福州夜間經(jīng)濟的迅速發(fā)展，豐富了人們的生活，給游客的旅途帶來多樣的體驗，也為福州經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。

首先，夜間經(jīng)濟的發(fā)展豐富了人們的生活。大多數(shù)人的生活習(xí)慣是白天工作，晚上休息。夜間經(jīng)濟的發(fā)展，推動市民、游客夜間不再局限于家中、酒店，而是走到戶外，或觀光，或觀影，或購物，或享用美食，或進行體育鍛煉，或游覽街區(qū)景區(qū)，或走進博物館等文化場館，等等。留在家中的也不僅僅是休息，各類外賣、購物訂單穩(wěn)步攀升。豐富的夜間活動形態(tài)讓人們的生活在工作之余的夜晚充滿生機活力。

其次，夜間經(jīng)濟的發(fā)展有效促進福州經(jīng)濟發(fā)展。各夜間經(jīng)濟場所的打造，尤其各類主題活動、節(jié)慶活動的舉辦產(chǎn)生顯著的人氣集聚效果，有效促進片區(qū)內(nèi)消費，進而推動福州整體經(jīng)濟發(fā)展。夢山路青年夢想集市日均人流量1.2萬～1.5萬人次，周末可達2萬人次[1]。閩侯縣上街永嘉天地的東百城觀光夜市“日均人流量一度突破4萬人次”。[2]為期近一個月時間的“夜色撩人2.0”2020鼓樓區(qū)夜色經(jīng)濟街區(qū)嘉年華活動期間，三坊七巷“主要商家銷售額同比增長約18%，客流量同比增長7.8%”[3]。因為市級夜色經(jīng)濟體驗示范街區(qū)的加持，2021年“五一”假期，“三坊七巷接待人數(shù)約90萬人次，增長275.3%”。[4]豐富的夜間活動留住來榕旅客的腳步，延長游客的在榕時間，也活躍了市民的夜間生活，進一步提高了市民的生活品質(zhì)；不僅增加了景區(qū)門票收入，也帶動了餐飲、住宿、觀影等行業(yè)發(fā)展，提供了更多勞動就業(yè)崗位。

（二）夜間經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生一些“擾民”、安全隱患

夜間經(jīng)濟的發(fā)展帶來經(jīng)濟效益的同時，也對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，存在“擾民”隱患，對福州市域社會治理提出新要求。其一，居民區(qū)周邊的夜間經(jīng)營、活動場所帶來的超大人流可能導(dǎo)致噪音，會嚴(yán)重影響周邊居民休息。其二，目前，福州夜間經(jīng)濟的發(fā)展業(yè)態(tài)中餐飲占有相當(dāng)大的比重。一些夜市，尤其是露天大排檔產(chǎn)生的油煙、味道令周邊空氣環(huán)境不再那么清新。其三，一些攤點違規(guī)占道經(jīng)營，影響居民交通出行。另外復(fù)雜、集中的人流也對治安產(chǎn)生一定的影響，給城市管理帶來一定的壓力。其四，夜間外賣訂單大量增長，部分外賣人員夜間車速過快、逆行、闖紅燈等現(xiàn)象較白天更為普遍，安全隱患令人擔(dān)憂。福州12345便民（惠企）服務(wù)平臺上時常出現(xiàn)關(guān)于夜市噪音、油煙、占道等影響環(huán)境、交通的相關(guān)投訴。這些問題都要求我們不斷創(chuàng)新管理方式，加強精細(xì)化管理。

四、促發(fā)展—進一步提升福州夜間經(jīng)濟的建議

這兩年，福州雖然連續(xù)入選了夜間經(jīng)濟十佳和20強，躋身全國先進行列，但沒有景區(qū)和場館入選“夜間游客最喜愛的十大歷史文化、商業(yè)街區(qū)及網(wǎng)紅步行街”“夜間游客最喜愛的十大文化場館”。根據(jù)《2019年度中國城市活力研究報告》，福州在2019年度百城夜生活指數(shù)榜單上名列第44位?？梢姼Ｖ莅l(fā)展夜間經(jīng)濟，打造“夜福州、幸福城”仍有提升空間。

（一）進一步加強統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層施策

調(diào)研總結(jié)福州夜市經(jīng)濟的做法和成效，編制福州市夜間經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，規(guī)劃未來發(fā)展方向和目標(biāo)、步驟，謀劃重點項目。

進一步完善福州夜間經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)意見和行動方案的具體落實機制體制，定期召開各縣（市、區(qū)）“夜色經(jīng)濟首席執(zhí)行官”聯(lián)席會議，互通信息，交流經(jīng)驗，促進項目合作和人才流動。

成立夜間經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)研究單位，研究夜間經(jīng)濟發(fā)展新動態(tài)、新模式，提出創(chuàng)新治理方案，定期統(tǒng)計發(fā)布夜間經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)，適時制作發(fā)布福州夜間經(jīng)濟發(fā)展報告等。

加強福州夜間經(jīng)濟品牌宣傳，借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊等各類媒體，通過海絲國際電影節(jié)、海交會等大型活動平臺積極宣傳福州夜間經(jīng)濟，營造夜間經(jīng)濟發(fā)展氛圍，引導(dǎo)市民增強夜間經(jīng)濟參與意識，吸引外地游客來榕過夜。

（二）突出特色，打造差異化夜間經(jīng)濟

夜間經(jīng)濟發(fā)展要和文化相結(jié)合，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，才能有競爭力和吸引力。可充分挖掘福州文化?nèi)涵，突出福州地方文化特色，打造文旅活動地標(biāo)，突出一批網(wǎng)紅打卡地。結(jié)合一些老字號、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)演藝，開設(shè)互動體驗活動，增加趣味性和游客市民的參與感。夜間開放的文化活動場館可增設(shè)文化主題夜沙龍、藝術(shù)展覽等。

優(yōu)化提升經(jīng)營業(yè)態(tài)，豐富夜間活動項目供給，滿足市民游客多層次需求。在鞏固提升 “老三樣”即規(guī)范夜市、景區(qū)、演出的基礎(chǔ)上，開發(fā)推廣“新三樣” “再三樣”夜間經(jīng)濟項目。從《2019中國夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》中游客愿景排行可以看出，除了城市夜景、景區(qū)夜游外，游客對夜間節(jié)事活動最為向往。在深耕提升三坊七巷、上下杭等歷史文化街區(qū)的同時，可由政府引導(dǎo)，企業(yè)市場化運行，多舉辦各類夜間主題活動。大力支持永泰嵩口、馬尾閩安等古鎮(zhèn)，福清東山村、羅源福湖村等美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展，開發(fā)特色民宿，引導(dǎo)游客體驗古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活。

實現(xiàn)區(qū)域差別化，避免同質(zhì)化。各縣（市、區(qū)）在具體業(yè)態(tài)的設(shè)置上要依據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源特色和人口結(jié)構(gòu)，重點布局特色業(yè)態(tài)，避免一哄而上，貪大求全。例如鼓樓區(qū)三坊七巷聞名全國，東街口商圈打造較為成熟，一向是福州人流集中的區(qū)域，可主打歷史文化街區(qū)+首店品牌購物+美食街。沿閩江、晉安河等水系可開發(fā)水上夜游、主題光影秀等夜游項目。

（三）創(chuàng)新共治機制，強化夜間經(jīng)濟發(fā)展保障

探索構(gòu)建夜間經(jīng)濟經(jīng)營者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治機制，推動福州打造幸福城。

探索創(chuàng)新自治模式，成立夜間經(jīng)濟行業(yè)自治協(xié)會，加強行業(yè)自治。學(xué)習(xí)中國臺灣地區(qū)寧夏夜市經(jīng)驗，在達明美食街、學(xué)生街等夜市成立自治委員會，負(fù)責(zé)協(xié)商處理區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者聯(lián)合宣傳、舉辦活動，和政府部門、周邊居民溝通協(xié)調(diào)等問題。

優(yōu)化政府監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)督促商戶落實食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，建立夜市經(jīng)營“負(fù)面清單”。相關(guān)部門根據(jù)夜間經(jīng)濟發(fā)展情況，不定期組織或委托行業(yè)協(xié)會對經(jīng)營者進行相應(yīng)的管理培訓(xùn)，引導(dǎo)商戶守法誠信經(jīng)營。定期考核評選夜間經(jīng)濟示范點位，推出在模式業(yè)態(tài)、產(chǎn)品服務(wù)、文化融合上積極創(chuàng)新，務(wù)實而又靈活的示范點位，帶動其他點位提升經(jīng)營和服務(wù)水平。

（四）加強配套，做好各項服務(wù)

進一步改善夜間公共交通，節(jié)約夜間出行成本。目前福州市區(qū)僅有兩條夜班公交線路，沒有經(jīng)過三坊七巷等夜間經(jīng)濟發(fā)展相對活躍地段，地鐵運營時間僅在節(jié)假日有些許延長，其他縣（市、區(qū)）中連江公交夜色旅游專線（首末班時間19:00-22:00）試運營3個月即停運。公共交通配套顯然不能滿足夜間經(jīng)濟發(fā)展要求。建議綜合考慮福州夜間經(jīng)濟活躍區(qū)域，適當(dāng)增加夜間公交路線；地鐵運營區(qū)分工作日和周末、節(jié)假日，周末、節(jié)假日適當(dāng)延長運營時間。

進一步加強夜間經(jīng)濟活躍區(qū)域的夜間停車場（點）配套。協(xié)調(diào)周邊企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇的內(nèi)部停車場在夜間向社會公眾開放。具備條件的區(qū)域可協(xié)調(diào)建設(shè)立體停車場或地下停車場。

進一步協(xié)調(diào)好與周邊居民的關(guān)系。夜間經(jīng)濟的發(fā)展不是以犧牲周邊居民的生活質(zhì)量為代價。要提高主動服務(wù)意識，不僅要為游客、市民提供周到服務(wù)，為經(jīng)營者提供場所配套服務(wù)，還要為周邊居民做好服務(wù)，滿足游客需求的同時提高周邊居民滿意度。定期和周邊居民座談，收集整改建議，協(xié)商處理矛盾。在居民區(qū)旁邊的夜間經(jīng)濟街區(qū)設(shè)置噪音檢測儀和降噪設(shè)施，做好降噪處理，在美食街等餐飲夜市，做好油煙截排和空氣凈化。