史 浩，鄒安全，丁澤塵，嚴(yán)曉禹，鄭 曼

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 佛山 528000）

0 引 言

廣東沿海地區(qū)作為中國改革的先鋒，歷經(jīng)改革開放四十多年后，在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的道路上，粵港澳大灣區(qū)的問世，又將珠三角地區(qū)推至一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。2017 年，政府工作報(bào)告首次提出粵港澳大灣區(qū)，2019 年，國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 （以下簡稱《綱要》），明確指出大灣區(qū)規(guī)劃前景，同年7 月初，廣東省推出《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈綱要〉的實(shí)施意見》以及《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018—2020 年）》。一系列的政策措施為大灣區(qū)的建設(shè)指出大好的發(fā)展藍(lán)圖。

大灣區(qū)建設(shè)是中國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新動能，物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件和驅(qū)動力?；浉郯拇鬄硡^(qū)包括物流業(yè)在內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，研究粵港澳大灣區(qū)的物流建設(shè)情況具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過對粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展環(huán)境，以及世界三大灣區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)的總結(jié)，分析粵港澳大灣區(qū)物流在今后的發(fā)展趨勢。

1 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 構(gòu)建“二區(qū)九市”發(fā)展模式，區(qū)位優(yōu)勢顯著?；浉郯拇鬄硡^(qū)地域面積遼闊約5.6 萬平方公里，區(qū)域內(nèi)流動人口基數(shù)龐大，在2019 年常住人口達(dá)到7 264.92 萬人，均遠(yuǎn)超世界其他三大灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有多個(gè)領(lǐng)頭城市，在“二區(qū)九市”模式下，階梯發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，每個(gè)城市都發(fā)揮著其相應(yīng)的角色和功能。其中，香港擁有發(fā)達(dá)的國際金融和國際貿(mào)易，廣州擔(dān)負(fù)灣區(qū)內(nèi)文化、醫(yī)療、貿(mào)易中心，深圳引領(lǐng)灣區(qū)內(nèi)金融和科技創(chuàng)新，佛山和東莞承接灣區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)的先進(jìn)制造中心，余下的四個(gè)市則以成本優(yōu)勢，承接上游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著灣區(qū)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)布局不斷地合理化，地區(qū)間的合作不斷加強(qiáng)，灣區(qū)物流布局也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，大灣區(qū)的發(fā)展與其顯著的區(qū)位優(yōu)勢為物流發(fā)展注入了活力。

1.2 灣區(qū)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，互聯(lián)互通更加高效?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有三座世界級港口，以及擁有圍繞珠江灣區(qū)，依靠珠海、廣州、香港、深圳、東莞等多個(gè)港口，形成一個(gè)巨大的港口群。在2019 年灣區(qū)內(nèi)港口群集裝箱吞吐量超過6 500 萬標(biāo)箱，約為同時(shí)期其他三大世界級灣區(qū)港口群貨物吞吐量的4 倍。具有世界影響力的航空樞紐（廣州、深圳、香港等），2020 年廣州白云機(jī)場客運(yùn)吞吐量達(dá)到4 376.81 萬人次，首超美國亞特蘭大機(jī)場，成為全球第一大機(jī)場。此外佛山新干線機(jī)場也計(jì)劃于2022 年開始動工，屆時(shí)灣區(qū)內(nèi)貨物吞吐量將會進(jìn)一步提高。

表1 四大灣區(qū)貨運(yùn)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2019 年）

灣區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)方面，2020 年，廣東高速通車總里程已超10 000 公里，并伴隨著地鐵廣佛線、惠清高速、深外高速一期等多條軌道交通、高速建設(shè)和港珠澳大橋、南沙大橋等多座大橋的完工，灣區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通效率顯著提升。計(jì)劃到2022 年底灣區(qū)逐步構(gòu)建完成“一小時(shí)交通圈”；預(yù)計(jì)到2035 年，大灣區(qū)通過不斷完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在灣區(qū)內(nèi)形成以“十二縱八橫兩環(huán)十六射”為骨架的高速交通網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建灣區(qū)內(nèi)“12312”交通圈，便捷高效的內(nèi)陸交通也在不斷促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)的高速發(fā)展。

1.3 政策紅利傾斜，灣區(qū)物流發(fā)展迎來新機(jī)遇。從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開始以來，我國中央政府以及大灣區(qū)各地政府都十分注重大灣區(qū)內(nèi)物流的發(fā)展，通過頒布多項(xiàng)政策，助力大灣區(qū)物流高質(zhì)量發(fā)展。2019 年，國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 （簡稱《綱要》）。從規(guī)劃背景、總體要求、空間布局、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等十一個(gè)章節(jié)，對大灣區(qū)戰(zhàn)略定位、空間規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重新定位，使灣區(qū)物流發(fā)展擁有良好的政策基礎(chǔ)?！毒V要》著重優(yōu)化灣區(qū)九市二區(qū)的城市定位，以港、澳、廣、深四城為中心城市，打造惠佛珠等節(jié)點(diǎn)城市功能，優(yōu)化灣區(qū)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)的空間布局，強(qiáng)化各城市在交通、金融、產(chǎn)業(yè)融合等多方面合作，提高灣區(qū)內(nèi)物流連接的流通效率，為灣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)提供了政策保障。

2 世界級三大灣區(qū)物流發(fā)展歷程

自20 世紀(jì)起，美國和日本隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長就開啟了灣區(qū)的建設(shè)和探索，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)這三大灣區(qū)早已憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力和總量，成為世界級灣區(qū)。作為灣區(qū)建設(shè)的先行者，美日兩國的灣區(qū)發(fā)展歷程對粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步建設(shè)有著很大的借鑒意義。

2.1 世界金融中心———紐約灣區(qū)。紐約灣區(qū)成立于20 世紀(jì)20 年代初，占地2.15 萬平方公里，人口約2 340 萬，是美國人口密度最高的地區(qū)，且有世界金融中心的美譽(yù)。紐約灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是全球國際金融、商業(yè)和制造中心。富有國際盛名的紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券所、美國貿(mào)易委員會等重要金融機(jī)構(gòu)均坐落在華爾街，花旗集團(tuán)、美國國際集團(tuán)等諸多對世界經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的金融巨頭總部設(shè)立在這里。

紐約灣區(qū)有陸運(yùn)、港口、機(jī)場等先進(jìn)交通運(yùn)輸方式。灣區(qū)擁有美國最大的城市港口，紐約灣港口實(shí)力雄厚，紐約港位列全美港口排名前列，位居第三，港口建設(shè)高度現(xiàn)代化，占地廣闊。近年來，紐約港的年貨物吞吐量已超過1.4 億噸，占美國港口總吞吐量的40%以上。每天都有來自世界各地的七十至八十艘大型船舶出入。公路、鐵路、河運(yùn)、海運(yùn)等配套基礎(chǔ)設(shè)施完備，具有諸多地理優(yōu)勢。灣區(qū)內(nèi)擁有五大機(jī)場，使得灣區(qū)內(nèi)往來于世界各地的商務(wù)活動時(shí)效性顯著。紐約灣區(qū)借助發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為其建立高效物流運(yùn)輸體系奠定了基礎(chǔ)。

2.2 科技灣區(qū)——舊金山灣區(qū)。舊金山灣區(qū)坐落于薩克拉門托河下游出海口，擁有101 個(gè)城鎮(zhèn)，有七百多萬人口，占地面積廣闊約1.8 萬平方公里。主要城市包括舊金山、奧克蘭和圣荷西等。舊金山灣區(qū)是美國的“高科技灣區(qū)”，以其科技創(chuàng)新能力，在世界上位居高科技研發(fā)中心前列。

舊金山灣區(qū)擁有多個(gè)天然良港和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。其中，奧克蘭港中深水泊位共有六十多個(gè)，在全世界集裝箱裝卸港中位居前二十。里士滿港擁有五個(gè)城市碼頭，2015 年年貨物吞吐量列加州第三，約為2 046 萬標(biāo)準(zhǔn)噸，其汽車和液體散貨吞吐量均排在舊金山灣第一。紅木城港，港口服務(wù)于舊金山和快速發(fā)展的硅谷及圣何塞之間的戰(zhàn)略要地，并通過美國101 號公路和聯(lián)合太平洋鐵路提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)陸運(yùn)輸，能夠大量節(jié)省時(shí)間和運(yùn)輸成本。舊金山港，靠近金門附近舊金山灣的西部邊緣，被稱為世界三大天然良港之一。舊金山灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，擁有多種不同的交通系統(tǒng)為灣區(qū)內(nèi)提供運(yùn)輸服務(wù)，擁有三座大型國際機(jī)場，六個(gè)核心公共交通中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)以及其他小型服務(wù)系統(tǒng)。此外其鐵路系統(tǒng)網(wǎng)發(fā)達(dá)，有4 個(gè)快速城際鐵路系統(tǒng)以及多條區(qū)際鐵路線路。灣區(qū)內(nèi)運(yùn)輸效率快捷高效。

2.3 日本經(jīng)濟(jì)引擎——東京灣區(qū)。東京灣區(qū)地處日本本州島，包括東京和周邊的七個(gè)縣，是全球人口最多、各類基礎(chǔ)設(shè)施最為完善的灣區(qū)，通過各類交通運(yùn)輸?shù)呐浜希淹瓿纱罱ň┒家恍r(shí)都市圈。東京灣區(qū)域內(nèi)通過三分之一的人口占比創(chuàng)造了日本三分之二的國民經(jīng)濟(jì)總量，以及四分之三的工業(yè)生產(chǎn)值，成為日本最大的一個(gè)工業(yè)中心城市群和一個(gè)國際金融、交通、商貿(mào)以及生活消費(fèi)品的中心。灣區(qū)內(nèi)建設(shè)有六大主要港口（東京港、千葉港、橫濱港、川崎港、橫須賀港、木更津港） 和兩大主要國際機(jī)場（羽田國際機(jī)場、成田航空國際機(jī)場），六大港口相互協(xié)作年貨物運(yùn)輸吞吐量平均超過5 億噸。為切實(shí)促進(jìn)各個(gè)區(qū)域主要港口群的合理有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，避免區(qū)域港口內(nèi)的惡意非法競爭、重復(fù)經(jīng)營開發(fā)等不良現(xiàn)象，提升各個(gè)區(qū)域主要港口群的經(jīng)濟(jì)整體綜合競爭能力，充分調(diào)動各港口間作為一個(gè)整體的運(yùn)作優(yōu)勢，日本政府在此三個(gè)方面分別制定了相關(guān)法律和政策支持，協(xié)助區(qū)域港口群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并在2008 年專門組織成立了京濱工業(yè)區(qū)港口協(xié)會來對三大城市（東京都、川崎市和橫濱市） 港口進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)管理，并同時(shí)出臺了《京濱港綜合規(guī)劃》，以逐步提高三個(gè)主要港口（三市統(tǒng)稱“京濱港”） 的國際全球經(jīng)濟(jì)競爭力。

3 世界級灣區(qū)物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

以產(chǎn)業(yè)視角挖掘世界級灣區(qū)物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，灣區(qū)作為沿海經(jīng)濟(jì)形式，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿碜愿劭诔鞘腥旱闹鲗?dǎo)作用，以及獨(dú)特地形的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)集聚效應(yīng)以及背后巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場支撐，完備的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)達(dá)的科技創(chuàng)新能力。

（1） 世界級灣區(qū)擁有全球領(lǐng)先的出口導(dǎo)向型港口群，并依靠灣區(qū)港口與外部國際市場建立起聯(lián)通體系。基于全球運(yùn)輸和物流的發(fā)展模式，強(qiáng)化了世界范圍內(nèi)的市場對接。灣區(qū)地區(qū)的自然港口與世界其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來更加便利。世界級三大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)都擁有十分開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)的國際互通網(wǎng)絡(luò)。

（2） 三大灣區(qū)城市群之間的運(yùn)輸成本低，產(chǎn)業(yè)綜合集成程度高，并且擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。便捷的海上運(yùn)輸，成熟的快速陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢，表明工業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)材料的運(yùn)輸只需極低的物流成本。此外，灣區(qū)內(nèi)各方面高效率運(yùn)轉(zhuǎn)是通過工業(yè)集群和科技園區(qū)的協(xié)作，以及不同地區(qū)間的合作分工實(shí)現(xiàn)的。

（3） 三大灣區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)升級培育壯大獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建起成熟的物流服務(wù)體系，在相應(yīng)領(lǐng)域具有較高的產(chǎn)業(yè)聚集群。完備的產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新活動開始前的測試準(zhǔn)備降低了成本，很好地抵御市場競爭者，增加進(jìn)入成本，形成很高的行業(yè)壁壘。在這種產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境下，物流成本得到控制，并且借助集群效應(yīng)大大提高灣區(qū)物流效率。

4 粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展趨勢

（1） 持續(xù)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為物流發(fā)展鑄穩(wěn)根基。今后，灣區(qū)內(nèi)部要持續(xù)加強(qiáng)海運(yùn)、運(yùn)輸和通信等相關(guān)設(shè)施改進(jìn)，建立先進(jìn)的內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。灣區(qū)內(nèi)要減少海灣地區(qū)運(yùn)輸和物流成本，促進(jìn)因素的流動，灣區(qū)外部加強(qiáng)與外部地區(qū)、國家聯(lián)系。在港口建設(shè)方面，粵港澳大灣區(qū)有眾多港口，要加大進(jìn)一步的研究，學(xué)習(xí)國內(nèi)、國外港口群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地確定每個(gè)港口的功能區(qū)位，并糾正大、中、小港口之間的層級關(guān)系。協(xié)調(diào)“外貿(mào)、運(yùn)輸、國內(nèi)貿(mào)易”服務(wù)功能關(guān)系。高度重視港口之間整體協(xié)作管理，營造1 加1 大于2 的合力。

（2） 持續(xù)完善灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工合作體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部以合作為主，而不是以競爭為主。各區(qū)政府要協(xié)調(diào)資源，共同助力大灣區(qū)物流業(yè)發(fā)展。灣區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的分化比較明顯，缺少緊密有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)珠江三角洲東西兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)分工與合作，合理布局海岸沿線，闡明產(chǎn)業(yè)地位，建造獨(dú)具競爭力產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，珠江三角洲九個(gè)城市在我國的制造業(yè)中都有自己的優(yōu)勢，而在我國的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中也存在著自己的優(yōu)勢。香港和澳門地區(qū)具有發(fā)達(dá)的國際貿(mào)易、物流、金融服務(wù)和觀光旅游業(yè)，對珠江三角洲其他地區(qū)和城市也起到了很好的促進(jìn)互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)配合前景廣闊。

（3） 持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層面協(xié)作，助力粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展。助力大灣區(qū)物流發(fā)展不僅需要政府制定政策、法律和社會法規(guī)給予支持，滿足灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展要求，同時(shí)企業(yè)層面也要加強(qiáng)協(xié)作。2019 年底京東物流“東莞亞洲一號”智能物流中心正式投入使用，使得灣區(qū)訂單日處理量上升到160 萬單，其中立體倉庫存儲量可達(dá)2 000 萬件以上。此外應(yīng)不斷增大企業(yè)間協(xié)同，打造灣區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化、智能化供應(yīng)鏈體系，分別從物流的始端和終端角度出發(fā)，整合供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理、分配灣區(qū)物流節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建一體化物流的運(yùn)行供應(yīng)鏈。

5 結(jié)束語

本文通過分析粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展過程中的區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利支持以及現(xiàn)有港口、機(jī)場、高速公路等方面物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，得出粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)有著良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，對標(biāo)世界先進(jìn)灣區(qū)（紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)） 的物流發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)得出世界級灣區(qū)擁有全球領(lǐng)先的出口導(dǎo)向型港口群，并依靠灣區(qū)港口與外部國際市場建立起聯(lián)通體系；世界級灣區(qū)城市群之間的運(yùn)輸成本低，產(chǎn)業(yè)綜合集成程度高，并且擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；世界級灣區(qū)通過獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步構(gòu)建起成熟的物流服務(wù)體系，在相應(yīng)領(lǐng)域具有較高的產(chǎn)業(yè)聚集群等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即世界級灣區(qū)在先進(jìn)港口群、完備的交通運(yùn)輸體系和成熟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系等方面對于其物流的發(fā)展起著非常積極的促進(jìn)作用。為粵港澳大灣區(qū)物流的發(fā)展提出持續(xù)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為物流發(fā)展鑄穩(wěn)根基，持續(xù)完善灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工合作體系，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)層面協(xié)作，助力粵港澳大灣區(qū)物流發(fā)展的相關(guān)建議。