于 寧，鄧 琳，王 悅，黃 鸝

(齊齊哈爾大學 建筑與土木工程學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006)

1 齊齊哈爾市公共交通系統(tǒng)概況

齊齊哈爾公共交通系統(tǒng)覆蓋齊齊哈爾市的7個市轄區(qū)、8個市轄縣與1個市轄縣級市，已實現(xiàn)公交與長途客車互通。目前，齊齊哈爾市現(xiàn)有公交運營汽車線路共計149條，其中縣域內(nèi)線路共70條，市郊線路13條，市區(qū)線路66條(其中中心城區(qū)35條)，中心城區(qū)公交站點500 m覆蓋率100%，公共交通分擔率達28%。齊齊哈爾市公交線路總長度為 427.6 km，公交線網(wǎng)密度為2.2 km/km2，中心城區(qū)公交線路平均長度約13.7 km[1]。

表1 齊齊哈爾市公共交通系統(tǒng)線路分布狀況Tab.1 Distribution situation of public transport system line in Qiqihar

2 齊齊哈爾市公共交通系統(tǒng)調(diào)查分析

2.1 出行者特征分布

公交的服務(wù)對象是選擇公交出行的居民，為了使公交線網(wǎng)、場站布局規(guī)劃更合理，通過數(shù)據(jù)來了解選擇公交出行的居民的特征，對公交出行者進行問詢，對乘客進行問卷調(diào)查，獲得以下信息。

表2 公交乘客的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查Tab.2 Investigation of age structure of passengers of public transportation

表3 公交乘客的職業(yè)調(diào)查分析Tab.3 Analysis of occupational survey of passengers of public transportation

表4 公交乘客出行目的調(diào)查Tab.4 Investigation of travelling purpose of passengers of public transportation

由以上分析得知：選擇公交出行的人群大部分是青年人，18～25歲、60歲以上的年齡段占據(jù)大部分比例，約為47%，主要是學生、企業(yè)公司職員及老年人。很多人的出行目的是購物，其次是上班、文化娛樂。造成這一現(xiàn)象最主要的原因是公交乘客群體中，有很大一部分是學生和上班族，在自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的情況下更傾向于選擇相對經(jīng)濟的出行方式。綜合來看，齊齊哈爾市公共交通的乘客主體還是青年人。

2.2 公交的候車時間、首發(fā)班次設(shè)定、覆蓋率滿意度分析

從乘客的等車時間來說，等車時間為5～10 min的占55%，等車時間為10～15 min的占35%。有45%的人認為齊齊哈爾市的公交末班車收車時間太早，目前只有101路、15路等部分線路的車輛在21∶00(夏季，冬季為20∶00)收車，大部分線路在18∶00收車。有63%的乘客反映乘坐的公交車輛較為擁擠，19%的乘客對公交覆蓋率不滿意，某些地區(qū)幾乎沒有公交車能到達。以上情況說明齊齊哈爾市的公共交通仍存在較多問題，在未來發(fā)展中要注意協(xié)調(diào)各路車的發(fā)車時間間隔，根據(jù)具體情況調(diào)整發(fā)車間隔，降低乘客的等車時間，注重公交線網(wǎng)密度、道路布局、乘車環(huán)境等方面的發(fā)展。

表5 乘客候車時間調(diào)查Tab.5 Investigation of waiting time of passengers

表6 公交首發(fā)班次設(shè)定合理性調(diào)查Tab.6 Investigation of the setting rationality of the first bus

表7 公交覆蓋率滿意度調(diào)查Tab.7 Investigation of the satisfaction of bus coverage

2.3 公交服務(wù)水平分析

經(jīng)實地考察、調(diào)查問卷整理數(shù)據(jù)，分析出齊齊哈爾市公交存在的問題及乘客提出的建議，從表8中可以看出，有41%的人對齊齊哈爾市的公交車票價格表示可以接受，17%的人不滿意，還有17%的乘客認為公交司機的服務(wù)態(tài)度不好。關(guān)于乘坐的舒適度，30%的人認為不舒適，4%的乘客覺得很糟糕。從調(diào)查結(jié)果可知，齊齊哈爾市公交存在的主要問題是車內(nèi)擁擠、車輛行駛時間慢和候車時間長，未來，齊齊哈爾市公交必須努力提高服務(wù)質(zhì)量。

表8 公交服務(wù)水平調(diào)查Tab.8 Investigation of bus service level

3 齊齊哈爾市公共交通系統(tǒng)存在的問題

3.1 公交線網(wǎng)密度不夠

布設(shè)線網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)是選擇合理的線網(wǎng)密度。公交線網(wǎng)的最佳密度約為3～4 km/km2，目前齊齊哈爾市的路網(wǎng)密度為3.5 km/km2，其中公共交通的線網(wǎng)密度少于3 km/km2，說明公共交通線網(wǎng)密度不足。城市中心區(qū)的公交線路比較發(fā)達，公交車可以到達各個方向，而在個別的小區(qū)或?qū)W校周圍，公交車線路僅有一條或兩條，這對小區(qū)居民外出和學生上學造成諸多不便。綜上所述，齊齊哈爾市的公交線網(wǎng)密度明顯不夠，公交覆蓋率普遍較低。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是在社會活動中為城市居民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的，并能保證國家和地區(qū)社會經(jīng)濟正常進行的物質(zhì)性工程設(shè)施[2]。這里的基礎(chǔ)設(shè)施是指公交基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著齊齊哈爾市城市建設(shè)的加快，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于城市發(fā)展速度，盡管政府不斷完善齊齊哈爾市的35條公交線路、1 217個公交站點，定期檢查、修理、更換破損公交站點牌，但是齊齊哈爾市幾乎所有的公交站牌只停留在標志作用的階段，外觀簡單，缺少配套建設(shè)輔助系統(tǒng)，難以美化城市景觀。公交場站的自有率不高，缺乏正常運營的穩(wěn)定性，嚴重影響了公交整體營運效率。

3.3 城市道路交通環(huán)境較差

城市道路交通環(huán)境的好壞表現(xiàn)為路面是否平整、道路是否暢通、信號燈是否正常工作。我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市道路交通問題日益凸顯，特別是私人小汽車數(shù)量不斷增加，使得城市道路承載量不斷上升，齊齊哈爾市的道路環(huán)境較差，道路管道網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常施工，會毀壞道路，在東四道街、中華路、安建街等重要道路上，都有頂管作業(yè)導致自來水管線斷裂，引發(fā)路面塌方的施工狀況。在上下班的高峰期，經(jīng)常發(fā)生堵車、擁擠等現(xiàn)象，很多乘客只能選擇提前啟程或換乘其他較方便的交通方式，因此，齊齊哈爾市的公共交通發(fā)展應結(jié)合規(guī)劃部門的管理建議。

3.4 公交優(yōu)先難以保障

大力發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的有效手段。目前，齊齊哈爾市公共交通服務(wù)水平較低，公交優(yōu)先政策和措施落實不到位，智能化管理水平比較落后。公交出行比例偏低，其根本原因是城市公共交通服務(wù)水平低，造成“私人小汽車擁有量增加-道路擁堵-公共交通運行效率下降-放棄公交出行-私人小汽車進一步增長”的惡性循環(huán)。因此，真正落實公交優(yōu)先政策，要在規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理等各個環(huán)節(jié)為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件，使其在城市交通組織中發(fā)揮更大的作用[3]。

4 齊齊哈爾市公共交通系統(tǒng)可靠性規(guī)劃措施

4.1 提高路網(wǎng)密度，增加覆蓋率

在現(xiàn)有的城市道路規(guī)劃路網(wǎng)基礎(chǔ)上，對公共交通系統(tǒng)進行更新?lián)Q代。結(jié)合齊齊哈爾市未來發(fā)展方向，著重建設(shè)與現(xiàn)有路網(wǎng)配套的、適宜城市空間布局發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)，組成規(guī)劃適宜、應用多元、適合未來城市道路發(fā)展與改造的主要道路系統(tǒng)，為城市空間拓展奠定基礎(chǔ)。依據(jù)城市發(fā)展情況，升級改造城市公交線路，提升線網(wǎng)密度和覆蓋率，促進城市發(fā)展[4]。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公共交通迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也引起了人們的重視，應加快公交樞紐站構(gòu)建，方便客流集散和不同交通流間的銜接換乘，注重公交設(shè)施的維護保養(yǎng)，降低公交投入資本，擴大公交車輛規(guī)模，增添運力，增加運能，提升公交車輛質(zhì)量和服務(wù)水平，為線網(wǎng)擴大提供運力支持，并適當引進大容量、新能源公交車輛，提升公交乘車環(huán)境。

4.3 完善運營體制，提供充足資金

一個合理的公交運營體制對公共交通發(fā)展來說尤為重要，應明確公交優(yōu)先保障措施，將政策落實到位，為公共交通系統(tǒng)的發(fā)展給予足夠的資金支持，確保公交高效率運營。

4.4 優(yōu)化道路交通環(huán)境

齊齊哈爾市將主城區(qū)部分道路，如文化大街、二馬路、濱湖大街等率先納入整治區(qū)域，按要求進行規(guī)劃建設(shè)。部分道路路面年久失修，還有一部分斷頭路，應先將車流量大的道路納入升級改造范圍，帶動周圍環(huán)境和商業(yè)發(fā)展。注重道路交通環(huán)境的維護、改善及優(yōu)化，未來，齊齊哈爾市的道路交通環(huán)境將更加安全、舒適。

5 結(jié)語

城市公共交通系統(tǒng)是一個復雜的體系，齊齊哈爾市必須通過科學合理的方法來創(chuàng)建健康完善的公共交通系統(tǒng)，在原有規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立功能清晰、結(jié)構(gòu)合理的一體化交通，調(diào)整線路優(yōu)化，增加線網(wǎng)密度和覆蓋率。通過加快公交樞紐構(gòu)建、優(yōu)化換乘點、注重公交車保養(yǎng)等方法，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建合理的運營體制，加大資金投入，改善維護道路交通環(huán)境，建立一體化、多元化、科學合理可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)。