謝永麗

（硯山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，云南硯山 663100）

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，硯山以發(fā)展畜牧、烤煙、蔬菜（辣椒）、水果、花卉、三七為主的中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)投入品增多，廢棄物利用率降低，不合理的生產(chǎn)方式也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻，直接影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。產(chǎn)地環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“第一車間”，也是直接影響食品質(zhì)量安全的重中之重。

一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及現(xiàn)狀

從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上來看，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要來源于種植業(yè)源、畜牧業(yè)源兩個(gè)方面。

（一）種植業(yè)源污染情況

1.化肥施用不當(dāng)，造成土壤肥力退化和養(yǎng)分失衡。2020年硯山縣肥料施用量9.61萬t，其中氮肥施用量2.71萬t、磷肥施用量2.33萬t、鉀肥施用量8720 t、復(fù)混肥施用量3.69萬t?；世寐蕿?2%，流失量為6.53萬t。不合理施肥或過量施肥最大的危害是導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降，土壤有效氮、有效磷含量嚴(yán)重偏高，微量元素失衡，施肥效益下降。土壤污染據(jù)污染物質(zhì)性質(zhì)不同，主要包括無機(jī)物和有機(jī)物兩類。無機(jī)物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機(jī)物主要有酚、有機(jī)農(nóng)藥、油類、苯并芘類和洗滌劑類等。上述這些化學(xué)污染物主要是由污水、廢氣、固體廢物、農(nóng)藥和化肥帶進(jìn)土壤并積累起來的，在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過程中隨水分和養(yǎng)分一同吸收進(jìn)入果實(shí)，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至造成更大的危害。

2.農(nóng)藥使用不當(dāng)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前硯山縣主要農(nóng)作物使用的農(nóng)藥均為低毒、低殘留農(nóng)藥，2020年全縣農(nóng)藥施用量為253.89 t，流失率為34.5%，流失量為87.59 t。不合理使用農(nóng)藥，一方面會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻；另一方面是農(nóng)藥降解過程中，也會(huì)對(duì)大氣和周邊環(huán)境造成污染。在部分農(nóng)村，劇毒農(nóng)藥如甲胺磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥仍然有銷售和使用；部分地區(qū)農(nóng)民往往固守自身經(jīng)驗(yàn)和用藥習(xí)慣進(jìn)行病蟲害防治，不合理用藥現(xiàn)象（改變使用范圍、超劑量使用、安全采摘期內(nèi)使用等）較為普遍。所以農(nóng)藥殘留的危害成了影響初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的因素。

3.秸稈資源化利用程度不高。硯山縣2020年秸稈產(chǎn)生量35萬t，綜合利用量28.91萬t，綜合利用率為82.6%。目前全縣秸稈使用量最大的為飼料，做原料的基數(shù)最小，商品化利用程度也較低。

4.農(nóng)膜回收率低。全縣種植業(yè)地膜使用量為3105 t，地膜回收量（煙膜）為1569.3 t，回收率為50.5%，低于全省平均水平。硯山縣地膜回收主要是煙膜，由于縣內(nèi)沒有地膜回收企業(yè)，其他地膜均為群眾撿拾后在田間地角堆放或焚燒。地膜殘留較高的主要分布在山區(qū)、半山區(qū)，給這一區(qū)域造成一定污染。

（二）畜牧業(yè)源污染情況

近年來，硯山縣畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為硯山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全縣存欄生豬144.7萬頭、牛17.1萬頭、羊8.2萬只、家禽213.6萬羽。根據(jù)農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果顯示，縣域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖糞便年產(chǎn)生量45.4萬t，年利用量39.84萬t，利用率87.75%；尿液年產(chǎn)生量35.23萬t，年利用量31.16萬t，利用率88.45%。由于傳統(tǒng)、分散、高密度的飼養(yǎng)方式仍占較大比例，糞便無害化處理和資源化利用率不高。雖然集中養(yǎng)殖糞便處理利用，但是基數(shù)大，排放量也就相應(yīng)增大，養(yǎng)殖污染不可輕視。

二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整治措施

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染已成為阻礙硯山縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，由于化肥、農(nóng)藥長(zhǎng)期不合理且過量使用，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染日益嚴(yán)重。積極開展以農(nóng)藥化肥、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便為主的農(nóng)業(yè)面源污染治理已刻不容緩。

（一）科學(xué)施肥

大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加有機(jī)肥施用量，控制氮肥用量，穩(wěn)定磷肥用量，適當(dāng)增加鉀肥用量，針對(duì)性補(bǔ)施中微量元素肥料。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥用量零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到35%，耕地基礎(chǔ)地力提高0.2個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。

（二）合理用藥

積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，實(shí)施專業(yè)化防治，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，提高綜合防治水平。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)38%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

（三）提高秸稈綜合利用率

進(jìn)一步加大示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心的市場(chǎng)運(yùn)作秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，加快推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88%以上。

（四）科學(xué)合理使用農(nóng)膜

推廣科學(xué)使用農(nóng)膜技術(shù)，減少“白色污染”。制定下發(fā)了地膜回收工作方案，向群眾宣傳地膜回收政策和要求，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)全員參與地膜回收。逐步健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)地膜殘留撿拾和加工機(jī)械產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，將生產(chǎn)和使用厚度0.008 mm以下地膜列為農(nóng)資打假范圍，到2025年全縣農(nóng)膜回收率達(dá)75%以上。

（五）提高畜禽糞污綜合利用率

切實(shí)加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位，確保畜禽糞污綜合利用率進(jìn)一步鞏固提升，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率85%以上。

（六）加大農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定堅(jiān)決予以取締。逐步建立農(nóng)藥等特殊農(nóng)資銷售登記備案制度，加大對(duì)違禁農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資的監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。在有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地探索性地推行農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)賬制度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，做到生產(chǎn)過程全記錄，逐步規(guī)范其產(chǎn)品生產(chǎn)行為。

（七）積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品入市管理

按照“先檢驗(yàn)、后入市”的原則，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)逐步建立和完善入市農(nóng)產(chǎn)品登記、檢測(cè)、驗(yàn)證（產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明）、質(zhì)量追溯、建檔等制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品入市的規(guī)范和管理，確保入市產(chǎn)品的質(zhì)量安全。