《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,會(huì)員超過25人的企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)委員會(huì)。然而現(xiàn)實(shí)中,有些民營(yíng)企業(yè)未主動(dòng)建立工會(huì),有的雖然建立了工會(huì),但對(duì)于工會(huì)的地位和作用沒有清晰認(rèn)知,具體到日常人事管理工作中,就容易違反法律規(guī)定,尤其是在勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同之時(shí)。
當(dāng)勞動(dòng)者符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)第三十九條、第四十條規(guī)定的情況時(shí),單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同,但必須符合法定程序——如第四十三條規(guī)定:用人單位單方解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的,工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。
可見,法律授權(quán)工會(huì)組織對(duì)用人單位單方面解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)規(guī)范用人單位合法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同具有積極意義。放到現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中就是,單位在單方解除勞動(dòng)合同時(shí),需要向工會(huì)履行法定的通知義務(wù)。若單位沒有事先將解除理由通知工會(huì),屬于程序違法,勞動(dòng)者可以據(jù)此要求單位支付賠償金。
嚴(yán)格按法律規(guī)定執(zhí)行,單位通知工會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是解除勞動(dòng)合同之前,即法律規(guī)定所謂“事先”。主流觀點(diǎn)認(rèn)為,單位未事先通知工會(huì),僅是程序瑕疵,應(yīng)允許其補(bǔ)正。因此,最高人民法院在相關(guān)司法解釋中對(duì)于通知的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有所放寬,若單位沒有事先通知工會(huì),只要在當(dāng)事人起訴之前補(bǔ)正,仍認(rèn)可其程序合法性。所以,單位在單方解除勞動(dòng)合同時(shí),最遲必須在勞動(dòng)仲裁結(jié)束后、單位或勞動(dòng)者向法院起訴之前,完成通知工會(huì)的補(bǔ)正手續(xù)。
在本期案例中,單位雖然組建了工會(huì),但內(nèi)部管理混亂、法律知識(shí)缺乏。在解除勞動(dòng)合同時(shí),即便解除事由實(shí)質(zhì)上合法,由于未通知工會(huì),也未在法定期限內(nèi)履行補(bǔ)正手續(xù),導(dǎo)致承擔(dān)違法解除的不利后果。
實(shí)踐中還存在另一個(gè)爭(zhēng)議較大的問題,要完成通知工會(huì)的程序,必然要求單位已經(jīng)建立工會(huì)。但如果單位并未建立工會(huì),還需要將解除理由通知工會(huì)嗎?
從司法解釋的規(guī)定來(lái)看,第四十七條開門見山地將通知工會(huì)的主體限定在“建立了工會(huì)組織的用人單位”,這是文義解釋繞不開的地方。嚴(yán)格按照司法解釋,未建立工會(huì)的公司,即便未通知工會(huì),也不構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。何況,單位沒有建立工會(huì),此時(shí)內(nèi)部也沒有工會(huì)可以通知。所以,上海二中院在多份判決中認(rèn)為“在單位未建立工會(huì)組織的情況下,無(wú)法完成通知工會(huì)的程序”,這是符合法律和司法解釋規(guī)定的。從上海目前的司法口徑來(lái)看,如果單位沒有建立工會(huì),并不會(huì)強(qiáng)制單位解除勞動(dòng)合同之前通知工會(huì)。
雖然許多法院不要求未建立工會(huì)的單位通知工會(huì),但是,《勞動(dòng)合同法》第四十三條沒有把未建立工會(huì)的情況排除在外。同時(shí),一些地方性規(guī)定也明確要求此時(shí)仍應(yīng)通知工會(huì)。例如《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十一條規(guī)定:“用人單位尚未建立工會(huì),通知用人單位所在地工會(huì)?!贝送?,根據(jù)工會(huì)吸收會(huì)員的實(shí)踐,符合條件的勞動(dòng)者也可以在基層工會(huì)的幫助下加入工會(huì),若單位解除勞動(dòng)者未通知工會(huì),可能產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。因此,無(wú)論單位是否建立工會(huì),為了保障勞動(dòng)者權(quán)益、降低法律風(fēng)險(xiǎn),仍以通知工會(huì)為宜。