本刊編輯部

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

“我們從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局。”中共中央政治局2021年12月6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作，會議對今年的經(jīng)濟(jì)形勢作出這樣的判斷。

上億市場主體是中國經(jīng)濟(jì)韌性、潛力所在。作為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，小微企業(yè)在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。同時，由于經(jīng)營觸角遍及社會各個角落，小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)走勢的感觸最為靈敏。它們是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，在全國各類市場主體中占據(jù)絕對的數(shù)量優(yōu)勢。自2016到2020年間，全國各類市場主體從8705.4萬戶上升到13840.7萬戶，而小微企業(yè)占比從94.1%增長到96.8%。

國民經(jīng)濟(jì)的重要基石

小微活，經(jīng)濟(jì)興。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動能培育的重要源泉，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。改革開放以來，小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要基石，也是解決民生就業(yè)的重要載體。

從小微企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上看，央行行長易綱2018年在《關(guān)于改善小微企業(yè)金融服務(wù)的幾個視角》的演講報告中曾指出，中國小微企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占GDP的比例約60%，納稅占國家稅收總額的比例超過50%，除此之外，還提供了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和城鎮(zhèn)勞動就業(yè)貢獻(xiàn)。

量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐。截至2021年4月末，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶。

長期以來，“三駕馬車”帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而最近幾年，在中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、房產(chǎn)投資市場萎靡、消費(fèi)增速放緩等各方面因素疊加影響下，我國處于較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力中。2015年，我國GDP同比增速首“破七”，后持續(xù)放緩。受新冠肺炎疫情暴發(fā)影響，2020年我國GDP同比增速大幅度下滑至2.3%。

得益于大量蓬勃發(fā)展的小微企業(yè)、個體工商戶，中國經(jīng)濟(jì)從2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，仍然保持了強(qiáng)大的活力。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受上年同期基數(shù)抬升影響以及疫情、汛情沖擊，2021年前三季度經(jīng)濟(jì)同比增長9.8%，增速比上半年有所回落，但高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。環(huán)比看，2021年第三季度GDP增長0.2%，延續(xù)擴(kuò)張勢頭。展望全年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢不會改變。

營收增加信心回升

2021年第三季度，小微企業(yè)的營收數(shù)據(jù)十分亮眼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團(tuán)隊聯(lián)合螞蟻集團(tuán)研究院和網(wǎng)商銀行發(fā)布的《中國小微經(jīng)營者調(diào)查2021年三季度報告》顯示，2021年第三季度，小微經(jīng)營者平均季度營收達(dá)13.1萬元，創(chuàng)下近一年來新高。2021年第三季度相對2019年第三季度的經(jīng)營恢復(fù)比例達(dá)到36.1%，保持高位，高出過去四個季度相對2019年同期的恢復(fù)比例均值34.9%約1.2個百分點(diǎn)。

經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)的同時，小微企業(yè)發(fā)展的信心也在不斷增強(qiáng)。2021年起小微經(jīng)營者的信心指數(shù)轉(zhuǎn)入樂觀區(qū)間，成本顧慮也有所緩和，雇員信心指數(shù)回復(fù)到榮枯線上（50%）。《中國小微經(jīng)營者調(diào)查2021年三季度報告》顯示，小微企業(yè)信心指數(shù)平穩(wěn)回升，連續(xù)三個季度保持在樂觀區(qū)間。小微企業(yè)2021年第四季度信心指數(shù)樂觀中略有下滑，而個體戶信心依舊穩(wěn)定，采用線上和線下同時經(jīng)營方式的小微經(jīng)營者各方面信心較好，純線上的小微經(jīng)營者對運(yùn)營成本的信心指數(shù)最為樂觀。

中國中小企業(yè)協(xié)會2021年12月9日公布的數(shù)據(jù)也給出了同樣的答案。數(shù)據(jù)顯示，受益于一系列惠企紓困政策陸續(xù)出臺生效，中小企業(yè)信心提振，市場預(yù)期穩(wěn)定。2021年11月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)回升至86.3，比2021年10月上升0.2點(diǎn);反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)為99.9，比2021年10月上升0.3點(diǎn)。

另兩組數(shù)據(jù)也揭示了市場主體的信心所在。工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年1—10月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%;工信部對小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2021年10月，小微企業(yè)景氣指數(shù)為100.4，連續(xù)兩個月處于景氣擴(kuò)張區(qū)間。

發(fā)展空間不斷拓展

從政策的支持力度以及政策文件的部署速度來看，面對中小微企業(yè)生存環(huán)境困難的局面，我國政府積極出手大力扶持中小微企業(yè)的成長與發(fā)展。

2016年至今，國務(wù)院發(fā)布15條促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，并持續(xù)加快推進(jìn)中小微企業(yè)扶持計劃。其中，以國務(wù)院副總理為組長的中小企業(yè)發(fā)展工作小組成立，“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也被列入“十四五”規(guī)劃中。

由于小微企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)，因此針對民營企業(yè)的政策也在一定程度上拓展了小微企業(yè)的發(fā)展空間。2019年12月，民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域出臺首個中央文件——《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，要求進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。兩年多來，各地嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“非禁即入”“非限即入”原則，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

在政策的加持下，小微企業(yè)投資興業(yè)的舞臺越來越大。全國工商聯(lián)2021年11月發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)3年上升，營商環(huán)境百分制評價總分由2019年的68.71分升至77.18分，反映出我國營商環(huán)境持續(xù)改善。

在實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度方面，我國著力健全公平競爭制度，嚴(yán)厲打擊社會反響強(qiáng)烈的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。反壟斷法頒布實(shí)施以來，共查處各類壟斷案件741件;反不正當(dāng)競爭法頒布實(shí)施以來，共查處各類不正當(dāng)競爭案件75.5萬件。

金融滋潤帶來活力

當(dāng)下，政府促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策，從“活下來”“活得好”兩個方向，幫助中小微企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)融資。

一方面，給予中小微企業(yè)扶持性政策，通過政府補(bǔ)貼降低中小微企業(yè)經(jīng)營與融資成本，幫助中小微企業(yè)活下來，如減免稅費(fèi)、普惠金融政策等;另一方面，優(yōu)化中小微企業(yè)營商環(huán)境，頒布規(guī)范性與創(chuàng)新性政策，幫助中小微企業(yè)“活得好”，如清理違規(guī)收費(fèi)、拓寬企業(yè)融資渠道等。

2021年以來，中小微企業(yè)接連收到減稅降費(fèi)政策“大禮包”。延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅……政策力度不斷加碼，助力量大面廣的中小微企業(yè)渡難關(guān)、增后勁。

創(chuàng)設(shè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具、深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、設(shè)立北京證券交易所……近年來，我國多措并舉加大金融支持中小微企業(yè)力度，全力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)不斷的金融“活水”，為中小微企業(yè)帶來生機(jī)和活力。

中國人民銀行去年創(chuàng)設(shè)兩項直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，運(yùn)用央行資金激勵銀行對普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，大幅增加信用貸款投放。中國人民銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月末，我國普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。到10月末，普惠小微貸款累計支持小微經(jīng)營主體4217萬戶，同比增長34.1%。