張銳

基于充分識(shí)別出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著供給沖擊壓力的總體背景，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)在消費(fèi)領(lǐng)域增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費(fèi)方式。這一鮮明認(rèn)知不僅僅是未來一年消費(fèi)行為的政策導(dǎo)向，而且應(yīng)當(dāng)成為“雙碳”（碳達(dá)峰與碳中和）格局強(qiáng)化趨勢下的戰(zhàn)略安排。

消費(fèi)是人們對(duì)自然資源或者由其轉(zhuǎn)化而來的成品與半成品的占有與使用，這種占有與使用方式不僅取決于家庭與個(gè)人的財(cái)務(wù)能力，更決定于消費(fèi)主體的行為方式。綠色低碳消費(fèi)是一種文明、科學(xué)、健康的消費(fèi)方式，凸顯出的是公眾對(duì)人類與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)主張，本身具有如下幾個(gè)顯著的基因特征：一是“恒溫消費(fèi)”，消費(fèi)過程中溫室氣體排放量最低;二是“經(jīng)濟(jì)消費(fèi)”，即對(duì)資源和能源的消耗量最小;三是“安全消費(fèi)”，即消費(fèi)結(jié)果對(duì)消費(fèi)主體和人類生存環(huán)境的健康危害最小;四是“可持續(xù)消費(fèi)”，對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展危害最小;五是“新領(lǐng)域消費(fèi)”，轉(zhuǎn)向消費(fèi)新能源，鼓勵(lì)開發(fā)新低碳技術(shù)、研發(fā)低碳產(chǎn)品，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域以及建立新的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。概言之，低碳消費(fèi)就是一種“邊際成本遞減消費(fèi)”，即隨著消費(fèi)數(shù)量的增加，消費(fèi)行為所產(chǎn)生的公共成本或者說是負(fù)外部性越來越小。

作為經(jīng)濟(jì)兩大部門，生產(chǎn)與消費(fèi)彼此存在著緊密關(guān)聯(lián)。一方面，生產(chǎn)是為了消費(fèi)，消費(fèi)既是生產(chǎn)的起點(diǎn)，也是消費(fèi)的終點(diǎn);另一方面，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)的方向與趨勢發(fā)揮著引導(dǎo)作用。但不得不承認(rèn)的是，對(duì)于處于生產(chǎn)端的企業(yè)來說，迎合與服務(wù)消費(fèi)的直接目的就是實(shí)現(xiàn)自身商業(yè)利益的最大化，雖然策應(yīng)國家“減排”要求企業(yè)也會(huì)在資源使用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做出積極性調(diào)整，但基于成本考慮與利潤目標(biāo)的追求，調(diào)整響應(yīng)的力度可能會(huì)相對(duì)有限，為此需要引入消費(fèi)端的力量。只有消費(fèi)者消費(fèi)行為對(duì)高碳產(chǎn)品做出群體性的“用腳投票”轉(zhuǎn)而對(duì)低碳產(chǎn)品集體性地“用手投票”，才能對(duì)供給端形成強(qiáng)大的倒逼力量，強(qiáng)制或者助力生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)作出力度更大的“減排”行動(dòng)。

必須承認(rèn)，基于政策的有效引導(dǎo)以及生態(tài)環(huán)境惡化和諸如新冠肺炎等疾病的威脅與教育，國內(nèi)居民總體上對(duì)綠色低碳消費(fèi)的認(rèn)知與接受姿態(tài)正在不斷增強(qiáng)。根據(jù)自然之友發(fā)布的《后疫情時(shí)代，美好生活的綠色可能性調(diào)查報(bào)告》，超過半數(shù)的受訪者表示愿意用綠色低碳消費(fèi)行動(dòng)來支持環(huán)境保護(hù)和氣候安全。從實(shí)際消費(fèi)數(shù)據(jù)看，2021年前11月國內(nèi)新能源汽車銷量251.4萬輛，同比增長178.3%，網(wǎng)約車、共享單車日均訂單分別高達(dá)2200萬、4580萬，節(jié)能類大家電消費(fèi)人群、消費(fèi)金額同比增長39%和46%。這種態(tài)勢說明，只要政策繼續(xù)用力，國內(nèi)低碳消費(fèi)定能釋放出更大的勢能。按照際環(huán)保公益組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）發(fā)布的《大型城市居民消費(fèi)低碳潛力分析》測算，在1000萬以上人口的中國大型城市里，若在衣食住行上選擇使用低碳產(chǎn)品或服務(wù)，個(gè)人年均減排潛力超1噸。

但需要正視的是，圍繞著碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無論政策層面還是公共輿論層面，更多的注意力都放在了供給側(cè)，對(duì)居民消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即便有所涉及，也很少有具體的量化控制目標(biāo)。從目前來看，國內(nèi)居民生活能耗占總能耗的比重大約為11%，人均能源消費(fèi)水平比發(fā)達(dá)國家要低，但我國人口基數(shù)不小，民眾生活的總能耗就格外龐大，同時(shí)中國正處于城市化加速階段，與居民生活密切相關(guān)的建筑、交通運(yùn)輸用能源消費(fèi)持續(xù)剛性增長，個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放量持續(xù)上升。據(jù)NRDC發(fā)布的《政府與企業(yè)促進(jìn)個(gè)人低碳消費(fèi)的案例研究》報(bào)告，2021年我國居民消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放量將達(dá)到29.7億噸，為2002年的2.27倍，消費(fèi)“脫碳”與“減排”顯然時(shí)不我待。

還要認(rèn)識(shí)到，作為消費(fèi)單位，無論是城鄉(xiāng)家庭還是居民個(gè)人，都具有點(diǎn)源離散分布的特征，而且居民受教育水平和思想觀念的影響差異大，對(duì)于居民碳排放削減和管理控制非常困難，而在現(xiàn)實(shí)生活中，高空拋物、隨地吐痰、不嚴(yán)格進(jìn)行垃圾分類的不雅現(xiàn)象依然屢見不鮮，至于過度消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)、炫耀性消費(fèi)、攀比性消費(fèi)等行為依然大有市場與影響力。正是如此，挖掘與拓展低碳消費(fèi)的市場能量，進(jìn)而讓低碳消費(fèi)成為消費(fèi)主流，需要從生產(chǎn)端、流通端與消費(fèi)端全程用力。

首先，生產(chǎn)端須形成與擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的有效供給。除了企業(yè)自身通過技術(shù)創(chuàng)新讓產(chǎn)品“脫碳”與“減碳”外，更重要的是要激勵(lì)與支持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的優(yōu)先采購與使用，并在政府采購招標(biāo)中提高低碳產(chǎn)品的得分權(quán)重;同時(shí)公共財(cái)政與環(huán)保部門在加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)品優(yōu)惠政策支持力度的前提下，更須加大對(duì)違背低碳生產(chǎn)原則的惡意刺激不當(dāng)消費(fèi)、高耗能低產(chǎn)出等的處罰，并明確與健全生產(chǎn)者低碳責(zé)任延伸制度，即從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、銷售和售后服務(wù)到產(chǎn)品回收、廢棄物處理，生產(chǎn)者都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外，要盡快發(fā)布《低碳產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)則指引》以及《低碳產(chǎn)品與服務(wù)計(jì)算指引》，方便企業(yè)運(yùn)用科學(xué)的碳核算方法計(jì)算出相對(duì)一致的低碳足跡結(jié)果，以此打通企業(yè)之間以及同類產(chǎn)品之間的低碳消費(fèi)場景。

其次，流通環(huán)節(jié)應(yīng)充分創(chuàng)造與調(diào)動(dòng)針對(duì)低碳消費(fèi)的紐帶與串聯(lián)作用。一方面，流通環(huán)節(jié)可利用渠道優(yōu)勢以及客戶端位勢與生產(chǎn)企業(yè)展開談判，共同構(gòu)筑綠色低碳供應(yīng)鏈，比如減少塑料包裝的比重、協(xié)同推廣包裝減量化等，對(duì)于達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，可以給予產(chǎn)品在終端優(yōu)先位置優(yōu)先呈列的待遇。在消費(fèi)端，可以在線上線下零售企業(yè)普遍推行“碳賬戶項(xiàng)目”，為消費(fèi)者搭建個(gè)人“碳賬戶”，消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的購買都記錄其中，在此基礎(chǔ)上量化為賬戶積分，并按照積分對(duì)消費(fèi)者給予資金返還或者低碳產(chǎn)品贈(zèng)送，甚至可以打通與客戶銀行端的聯(lián)系，將碳積分轉(zhuǎn)化為信用積分，公共財(cái)政部門可依據(jù)零售企業(yè)的“碳賬戶”獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠支持。

再次，消費(fèi)端須全口徑放大鼓勵(lì)低碳消費(fèi)的鮮明信號(hào)。個(gè)人消費(fèi)利益的最大化不僅僅體現(xiàn)其消費(fèi)品擁有量的多少以及消費(fèi)質(zhì)量的高低，更要強(qiáng)化公眾購買和使用綠色低碳產(chǎn)品物有所值的消費(fèi)傾向，同時(shí)能夠體嘗到消費(fèi)高碳產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本之痛，為此，必須讓公眾購買和使用低碳產(chǎn)品物有所值，同時(shí)消費(fèi)高碳產(chǎn)品有承受機(jī)會(huì)成本之痛。比如可以推行居民用電、用水的階梯價(jià)格，延長與后移新能源汽車補(bǔ)助鏈（上牌免費(fèi)、充電折扣等），政府向公眾發(fā)放低碳產(chǎn)品消費(fèi)券等，同時(shí)任何一項(xiàng)消費(fèi)端的低碳改革必須讓民眾具有真實(shí)獲得感而不是淪為成本轉(zhuǎn)嫁者。拿“限塑”來說，推行13年來之所以收效甚微，就是因?yàn)槌械攘闶鄱艘廊幌蛳M(fèi)者提供塑料袋，所不同的是原先免費(fèi)提供變成了有償提供，零售端企業(yè)因此而意外生財(cái)，為此，諸如這類留有缺口的改革必須想法補(bǔ)上。另外，每一種物品對(duì)于消費(fèi)者來說都只是使用價(jià)值，為防止功能化以外的價(jià)值泛化，必須對(duì)過度性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)、面子消費(fèi)、攀比消費(fèi)以及奢侈消費(fèi)等給予必要的立法規(guī)制和道德干預(yù)。

最后，低碳消費(fèi)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)、應(yīng)用與普及。一方面，要通過數(shù)字技術(shù)開發(fā)出碳排APP，消費(fèi)者借助這一工具可以輕松地對(duì)所購買產(chǎn)品進(jìn)行掃描，識(shí)別產(chǎn)品的碳含量，而且能夠計(jì)算出自己的碳排積分，隨時(shí)查看到碳足跡;另一方面，要建立起區(qū)域性、跨行業(yè)的碳排集成平臺(tái)，將個(gè)人在不同生活場景中產(chǎn)生的減碳量匯集于此，既方便企業(yè)據(jù)此開發(fā)出低碳產(chǎn)品，也便于消費(fèi)者集中獲取個(gè)人碳排信息;再者，可考慮在城市建立低碳消費(fèi)示范小區(qū)，從居民衣、食、住、行等各個(gè)物化與服務(wù)層面打開低碳或者無碳落地空間。