宋轉(zhuǎn)玲 蘇天赟 丁明 李新放 劉振東 王雯 王燕

0 引言

未來世界的競(jìng)爭(zhēng)是海洋領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),建設(shè)海洋強(qiáng)國具有重要的意義[1]．目前世界各國都在積極投入“數(shù)字海洋”的建設(shè)[2],海洋科學(xué)數(shù)據(jù)是人類認(rèn)識(shí)海洋和經(jīng)略海洋的基石,海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享可促進(jìn)海洋科學(xué)研究多學(xué)科交叉與融合,有助于科學(xué)家之間的交流與合作．?dāng)?shù)據(jù)申請(qǐng)是數(shù)據(jù)共享流程中的重要環(huán)節(jié)[3]．海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批制度在對(duì)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)提交人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí),鼓勵(lì)他人最大限度地自由使用數(shù)據(jù)[4]．優(yōu)化并規(guī)范海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批流程可以強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)信息化,進(jìn)而形成良性循環(huán)的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享氛圍[5]．隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)一體化的迅速發(fā)展,電子政務(wù)已經(jīng)成為提高辦事效率、推進(jìn)辦事過程公開的有效手段[6]．實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的海洋數(shù)據(jù)信息自動(dòng)化管理方式是順勢(shì)而為[7]．

我國多個(gè)涉海單位在推進(jìn)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作中都設(shè)計(jì)了簡(jiǎn)繁不一的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批的流程．涉及參與單位和人員較多的國家973計(jì)劃CHOICE-C項(xiàng)目設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一套包含數(shù)據(jù)申請(qǐng)審核的海洋科研數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),縮短了整個(gè)申請(qǐng)流程的時(shí)間長度,提高了數(shù)據(jù)共享效率[8];中國大洋樣品館啟用中國大洋樣品在線申請(qǐng)系統(tǒng),對(duì)樣品申請(qǐng)審批建模分析,實(shí)現(xiàn)科學(xué)家樣品申請(qǐng)的在線審查過程[9];北海區(qū)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中數(shù)據(jù)申請(qǐng)和審核功能模塊豐富了數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)共享服務(wù)[10];國家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)模塊中注冊(cè)用戶可以在通過審批的數(shù)據(jù)訂單中下載數(shù)據(jù)或在線使用數(shù)據(jù)[11];薛惠芬[12]基于法治思維建議成立海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理專家組,發(fā)揮學(xué)科專家在數(shù)據(jù)申請(qǐng)使用審核等工作中的權(quán)威作用．按照定義好的工作流程設(shè)計(jì)開發(fā)基于B/S架構(gòu)的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)在線申請(qǐng)審批模塊,可以快速地進(jìn)行申請(qǐng)、審批、分發(fā)和申訴工作,有效推動(dòng)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)高效管理和社會(huì)化應(yīng)用,進(jìn)而提升海洋科學(xué)數(shù)據(jù)管理部門的服務(wù)水平和工作效率．

為了規(guī)范海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批流程并提高數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批效率,本文設(shè)計(jì)了海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批流程和實(shí)現(xiàn)功能模塊,并根據(jù)該模塊的應(yīng)用過程中存在的問題提出數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批模塊今后改進(jìn)的工作方向,以期為其他學(xué)科科學(xué)數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)審批提供參考．

1 海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程

系統(tǒng)的功能模塊是否設(shè)計(jì)合理和操作便捷,除了取決于開發(fā)程序優(yōu)化外,還取決于是否清楚了解用戶需求,所以設(shè)計(jì)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程時(shí)要細(xì)化到每個(gè)操作動(dòng)作．工作流程共分4個(gè)部分:數(shù)據(jù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)審批、數(shù)據(jù)分發(fā)和數(shù)據(jù)申訴(圖1)．

圖1 海洋數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程Fig.1 Workflow of marine data access application and approval

1.1 數(shù)據(jù)申請(qǐng)

數(shù)據(jù)申請(qǐng)人登錄系統(tǒng)后,在數(shù)據(jù)列表頁面查看和選擇自己需要的數(shù)據(jù)記錄．首先確認(rèn)接受數(shù)據(jù)使用承諾書,然后填寫數(shù)據(jù)申請(qǐng)用途和成果產(chǎn)出時(shí)間等申請(qǐng)信息,最終完成提交數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)．

數(shù)據(jù)申請(qǐng)?zhí)峤怀晒?系統(tǒng)自動(dòng)生成包含承諾書和數(shù)據(jù)申請(qǐng)表的PDF文件,并將其作為附件連同申請(qǐng)審批通知信息以郵件方式通知數(shù)據(jù)管理工作人員．

1.2 數(shù)據(jù)審批

數(shù)據(jù)審批包括形式審查和技術(shù)審查兩部分,兩者依次由數(shù)據(jù)管理工作人員和審批專家負(fù)責(zé)并完成．?dāng)?shù)據(jù)管理工作人員對(duì)數(shù)據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)表信息的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性完成形式審查后,將數(shù)據(jù)申請(qǐng)資料提交給數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批專家完成數(shù)據(jù)申請(qǐng)的合理性和合規(guī)性等技術(shù)審查．

1.3 數(shù)據(jù)分發(fā)

通過形式審查和技術(shù)審查的數(shù)據(jù)申請(qǐng),工作流程進(jìn)入數(shù)據(jù)分發(fā)節(jié)點(diǎn)．?dāng)?shù)據(jù)管理工作人員負(fù)責(zé)填寫分發(fā)的數(shù)據(jù)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和分發(fā)方式等信息,將其提交給數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人審批．若數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)分發(fā)信息有異議,可駁回申請(qǐng),系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送郵件通知數(shù)據(jù)管理工作人員登錄系統(tǒng)重新修改數(shù)據(jù)分發(fā)信息．對(duì)于已經(jīng)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人終審?fù)ㄟ^的數(shù)據(jù)分發(fā)信息,數(shù)據(jù)管理工作人員在系統(tǒng)中填寫分發(fā)平臺(tái)FTP信息,提交后系統(tǒng)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)分發(fā)表PDF,然后將所申請(qǐng)的實(shí)體數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)申請(qǐng)表及數(shù)據(jù)使用承諾書PDF(含數(shù)據(jù)申請(qǐng)人姓名和日期)、數(shù)據(jù)分發(fā)表PDF等上傳至FTP．至此,系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送郵件通知數(shù)據(jù)申請(qǐng)人數(shù)據(jù)分發(fā)成功,數(shù)據(jù)申請(qǐng)人根據(jù)分發(fā)平臺(tái)的FTP信息獲取實(shí)體數(shù)據(jù)．

1.4 數(shù)據(jù)申訴

數(shù)據(jù)申請(qǐng)人若對(duì)不予提供數(shù)據(jù)的處理結(jié)果有異議,可提出申訴．?dāng)?shù)據(jù)管理工作人員收到申訴信息后,邀請(qǐng)2名數(shù)據(jù)申訴審批專家進(jìn)行審核申訴．待2名數(shù)據(jù)申訴審批專家回復(fù)審批意見后,數(shù)據(jù)管理工作人員匯總審批意見,然后發(fā)送數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人終審．根據(jù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人意見發(fā)送申訴結(jié)果郵件通知數(shù)據(jù)申請(qǐng)人．

圖2詳細(xì)展示了具體到每個(gè)操作動(dòng)作的海洋數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批詳細(xì)流程．

2 基于B/S的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批的網(wǎng)上協(xié)同辦公,本文采用B/S三層體系結(jié)構(gòu),選用結(jié)構(gòu)化組件的方式,采取工作流[13]理念,結(jié)合海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程,設(shè)計(jì)開發(fā)基于用戶權(quán)限的海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊．該模塊用戶包含6級(jí):數(shù)據(jù)申請(qǐng)人、數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批專家、數(shù)據(jù)申訴審批專家、數(shù)據(jù)管理工作人員、數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)管理員．系統(tǒng)各級(jí)用戶根據(jù)角色分配通過網(wǎng)址登錄系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)審批、表格下載、查詢審批情況、超時(shí)催辦、駁回申請(qǐng)和數(shù)據(jù)申訴等操作,完成申請(qǐng)審批事項(xiàng)．該功能模塊具有結(jié)構(gòu)靈活、功能齊全和方便集成等特點(diǎn)．

2.1 系統(tǒng)各角色用戶權(quán)限分配

設(shè)置用戶和角色關(guān)聯(lián)、角色和權(quán)限關(guān)聯(lián),可以推進(jìn)系統(tǒng)分層鮮明,促進(jìn)各個(gè)層次之間的關(guān)系更加清晰明了[14]．?dāng)?shù)據(jù)申請(qǐng)審批模塊的用戶和角色及權(quán)限分配如表1所示．

2.2 功能設(shè)計(jì)

圖2 海洋數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批詳細(xì)流程Fig.2 Detailed flow chart of marine data access application and approval

清晰了解業(yè)務(wù)流程、用戶需求和系統(tǒng)角色權(quán)限后,開展系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計(jì)(圖3)．海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊實(shí)現(xiàn)采用B/S模式．B/S模式具有分布性特點(diǎn),可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢、瀏覽等業(yè)務(wù)處理．通過HTTP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,用戶請(qǐng)求從瀏覽器發(fā)出,由WEB服務(wù)響應(yīng)請(qǐng)求經(jīng)過業(yè)務(wù)處理,主要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算,同時(shí)控制整個(gè)程序的動(dòng)作．根據(jù)業(yè)務(wù)功能劃分為不同的模塊,如用戶管理、數(shù)據(jù)申請(qǐng)管理、數(shù)據(jù)審批管理、數(shù)據(jù)分發(fā)管理、數(shù)據(jù)申訴管理等．?dāng)?shù)據(jù)層創(chuàng)建一系列的持久化類,每個(gè)類的屬性都可以簡(jiǎn)單地看作和一張數(shù)據(jù)庫表的屬性一一對(duì)應(yīng),實(shí)現(xiàn)關(guān)系數(shù)據(jù)庫的各種表件關(guān)聯(lián)的對(duì)應(yīng),當(dāng)需要業(yè)務(wù)處理時(shí),在數(shù)據(jù)層執(zhí)行SQL語句,對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢、修改、增加、刪除操作[15]．服務(wù)器上配置JDK、Tomcat服務(wù)容器、MySQL數(shù)據(jù)庫等提供WEB網(wǎng)站運(yùn)行環(huán)境,確保網(wǎng)站服務(wù)能夠正常運(yùn)行．

表1 角色用戶級(jí)別及權(quán)限分配

圖3 系統(tǒng)架構(gòu)Fig.3 System architecture

充分考慮現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)軟件環(huán)境,以開發(fā)具備組件化、友好性、安全性等優(yōu)點(diǎn)的系統(tǒng)功能模塊為目標(biāo),確定海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊設(shè)計(jì)的技術(shù)路線(圖4)．在服務(wù)器端使用JAVA語言和Spring+SpringMVC+MyBatis框架(簡(jiǎn)稱SSM框架),并搭載數(shù)據(jù)中間層組件;客戶端使用常見的HTML+CSS+JavaScript,并用Ajax和Jquery增強(qiáng)前臺(tái)界面的友好性;JAVA項(xiàng)目管理和構(gòu)建使用Maven,可定義JAVA項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和JAVA項(xiàng)目依賴,使用統(tǒng)一的方式進(jìn)行自動(dòng)化構(gòu)建,可提高開發(fā)效率．其中JAVA是面向?qū)ο蟮摹⒎植际?、體系結(jié)構(gòu)中立、高性能、多線程且具備較高安全性的動(dòng)態(tài)語言[16];SSM框架是標(biāo)準(zhǔn)的MVC模式,使用Spring MVC負(fù)責(zé)請(qǐng)求的轉(zhuǎn)發(fā)和視圖管理,Spring實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)象管理,MyBatis作為數(shù)據(jù)對(duì)象的持久化引擎[17]．

圖4 技術(shù)路線Fig.4 Technology roadmap

2.3 功能實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊按照組件化、通用性、可擴(kuò)展性和易操作性等原則設(shè)計(jì)．基于工作流概念,對(duì)每個(gè)流程設(shè)置節(jié)點(diǎn),以使各級(jí)用戶分工清晰,系統(tǒng)界面友好,易操作．?dāng)?shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊的組成包括4個(gè)功能模塊:數(shù)據(jù)申請(qǐng)管理模塊、數(shù)據(jù)審批管理模塊、數(shù)據(jù)分發(fā)管理模塊和數(shù)據(jù)申訴管理模塊(圖5和圖6)．

圖5 海洋數(shù)據(jù)申請(qǐng)、審批、分發(fā)模塊部分系統(tǒng)截圖Fig.5 Screenshots of a marine data access application,approval and distribution modules

圖6 海洋數(shù)據(jù)申訴模塊部分系統(tǒng)截圖Fig.6 Screenshot of an appeal against rejected marine data access application

3 結(jié)語

本文詳細(xì)闡述了海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程和功能模塊實(shí)現(xiàn),該模塊具有組件化、通用性、擴(kuò)展性和用戶友好等優(yōu)點(diǎn)．目前該功能模塊已投入使用,在推進(jìn)和完善海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作的信息化方面,已表現(xiàn)出一定的現(xiàn)實(shí)意義．將海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程規(guī)范化、明晰化、透明化和快捷化,可跟蹤管理數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批全過程,實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同無紙化辦公,打破時(shí)間和空間的制約,解決申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜、周期漫長、速度緩慢、紙張浪費(fèi)等問題,降低各方工作成本和工作強(qiáng)度,可提高數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作效率,并可為海洋科學(xué)數(shù)據(jù)的管理工作提供可靠的信息基礎(chǔ)和量化統(tǒng)計(jì),為上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的決策提供充分的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)．

在應(yīng)用過程中,發(fā)現(xiàn)海洋科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批功能模塊需要進(jìn)一步完善和拓展,主要有以下5個(gè)方面:

1)成果追蹤．科學(xué)數(shù)據(jù)申請(qǐng)的目的是做進(jìn)一步的科學(xué)研究,必定產(chǎn)生新的科研成果,但目前數(shù)據(jù)申請(qǐng)審批工作流程到數(shù)據(jù)分發(fā)后完結(jié),未與科研成果關(guān)聯(lián)．所以,本工作流程計(jì)劃增加數(shù)據(jù)使用成果追蹤和成果質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)數(shù)據(jù)使用效益評(píng)價(jià)．

2)通知方式．目前系統(tǒng)中完成一個(gè)流程節(jié)點(diǎn)后是通過系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送郵件告知下一節(jié)點(diǎn)操作人,單一的通知方式不能保證對(duì)方及時(shí)了解情況和回復(fù)．所以,為了改進(jìn)系統(tǒng)通知方式使消息發(fā)送更方便、快捷、有效,使節(jié)點(diǎn)操作人在第一時(shí)間得到信息,及時(shí)處理并回復(fù)[18],本工作流程計(jì)劃增加系統(tǒng)用戶個(gè)人信息界面中短消息收發(fā)、手機(jī)短信發(fā)送和微信發(fā)送等功能．

3)統(tǒng)計(jì)分析．基于系統(tǒng)中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)申請(qǐng)、審批和申訴等記錄,可做相關(guān)業(yè)務(wù)的量化統(tǒng)計(jì),如年度申請(qǐng)受理量、審批完成量、數(shù)據(jù)分發(fā)量、數(shù)據(jù)申訴量,以及按照專業(yè)、海域、要素等參數(shù)分析數(shù)據(jù)申請(qǐng)頻率的差異．以此可對(duì)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的更新與維護(hù)提供建設(shè)性意見．

4)電子簽名．基于海洋科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作歸檔的需求,手簽是文件可信度的保障之一．目前系統(tǒng)生成的PDF涉及到人員簽字處是系統(tǒng)自動(dòng)生成的非手簽的相關(guān)人員姓名,本工作流程的簽字處計(jì)劃改用手簽式電子簽名．

5)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制．因?yàn)榫W(wǎng)頁傳輸數(shù)據(jù)量具有局限性,所以目前數(shù)據(jù)分發(fā)的傳輸方式采用FTP協(xié)議．以后計(jì)劃設(shè)計(jì)一種支持?jǐn)帱c(diǎn)續(xù)傳的、高安全性的文件傳輸機(jī)制,解決FTP密碼安全策略不完善和效率低等問題．