山東 張瑞林

近期，教育領域改革動作頻頻。2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。這一重磅文件的發(fā)布猶如一石激起千層浪，引發(fā)社會強烈反響。

“雙減”工作事關中小學生健康成長，事關人民群眾切身利益。習近平總書記對“雙減”工作的重要論述是順應時代發(fā)展、傾聽人民呼聲、回應人民期待、解決突出問題之舉，對于提高人民群眾教育獲得感，促進學生身心健康發(fā)展，落實“五育并舉”，提升教育治理能力和治理水平，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，具有重大意義。

一、“雙減”

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》。“雙減”指的是減少義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。《意見》堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家、校、社協(xié)同責任。

問題思考：結合材料，運用《政治生活》知識，說明如何扎實推進“雙減”工作，辦好人民滿意的教育。

參考答案：①中國共產黨是中國最高政治領導力量，辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好人民滿意的教育需要堅持和加強黨的領導；中國共產黨堅持科學執(zhí)政，遵循教育規(guī)律，并按照客觀規(guī)律執(zhí)好政、掌好權。

②中國共產黨始終堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。《意見》堅持學生為本、回應關切，著眼學生身心健康成長，積極回應社會關切與期盼。

③政府積極履行職能，堅持對人民負責，堅持依法行政?！兑庖姟芬髨猿忠婪ㄖ卫?、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定。

④學校作為教育機構，應貫徹黨和政府的教育方針，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，推進“雙減”工作。

式中:σs為發(fā)射截面,N1和N2分別受激輻射過程中低能態(tài)和高能態(tài)上的粒子數(shù)密度。將式(1.2)代入式(1.1),閾值條件變?yōu)?/p>

二、急功近利

義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有得到根本性解決。特別是校外培訓機構無序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現(xiàn)象突出。超綱超前教學，不僅嚴重沖擊學校的教學活動，沖擊素質教育，更長遠地看，它對中小學生創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也是弊大于利。過度培訓，僅透支著部分青少年的陽光心態(tài)。減負不是一個陌生詞。事實不斷證明，無論是在校內還是校外，教育都容不得花架子，更容不得任何急功近利，心急一步，就是泥沙俱下。

規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們必須尊重規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，不能違背規(guī)律。一旦違背客觀規(guī)律，必然受到規(guī)律的懲罰。一些校外培訓機構違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應試”為導向的培訓，增加了學生課外負擔，增加了家庭經濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育教學秩序，社會反響強烈。

人可以在認識和把握規(guī)律的基礎上，根據(jù)規(guī)律發(fā)生作用的條件和形式，利用規(guī)律，改造客觀世界，造福人類?！兑庖姟芬髨猿謱W生為本、回應關切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔。

問題思考：結合材料，運用規(guī)律的有關知識，說明校外培訓機構急功近利的錯誤所在。

參考答案：①規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉移的，它既不能被創(chuàng)造，也不能被消滅。規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們必須尊重規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，而不能違背規(guī)律。一旦違背客觀規(guī)律，必然受到規(guī)律的懲罰。

②校外培訓機構過度培訓，超綱超前教學，違背教育規(guī)律和學生成長發(fā)展規(guī)律，增加學生課外負擔，不利于學生的身心健康成長，違背了教育公益屬性，甚至擾亂了學校正常教育教學秩序，破壞了教育正常生態(tài)。

三、學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作

市場經濟是市場在資源配置中起決定性作用，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。近年來大量資本涌入培訓行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。校外培訓機構亂象重重，把教育當做逐利的風口，將培訓當成圈錢的工具。校外培訓機構以營利為目的，“生意人”和“教育人”的雙重身份，則讓一些機構迷失了方向。在逐利的沖動下，校外培訓機構“奇”招盡出，歪招盡用。在當前的現(xiàn)實狀況下，資本市場推動下的校外培訓“野蠻生長”，危及國家教育治理體系，跟風燒錢、擴大營銷，把“互聯(lián)網營銷”亂象原樣照搬進了教育領域——一方面導致機構無心專注教學研發(fā)，違背了教育規(guī)律，背離了教育初心；一方面走向“跑馬圈地”，打破正常業(yè)態(tài)，培訓行業(yè)內耗嚴重，無序競爭。然而這一切的惡果，最終將由學生和家長買單，成為全社會關注的痛點和堵點。

如果僅由市場調節(jié)，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會主義市場經濟的正常運行與發(fā)展，既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發(fā)揮政府作用，實行科學的宏觀調控?！兑庖姟芬?guī)定，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構?！兑庖姟访鞔_，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的，要進行清理整治。

問題思考：結合材料和所學《經濟生活》知識，談談對“學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構、一律不得上市融資”的理解。

參考答案：①市場在資源配置中起決定性作用。市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。在逐利的沖動下，校外培訓機構打破正常業(yè)態(tài)，培訓行業(yè)內耗嚴重，無序競爭。

②校外培訓機構亂象重重，把教育當做逐利的風口，以營利為目的，把培訓當成圈錢的工具。在資本的推動下走向“跑馬圈地”，跟風燒錢、擴大營銷，把“互聯(lián)網營銷”亂象原樣照搬進了教育領域。

③《意見》明確要求，學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構、一律不得上市融資，體現(xiàn)了國家進行科學的宏觀調控，為無序逐利的沖動踩下依法管理的“剎車踏板”，遏制資本市場推動的校外培訓“野蠻生長”。

四、禁止“拍照搜題”，保護學生獨立思考能力

手機一拍，答案就來。近年來，“拍照搜題”成為很多線上培訓機構的引流大法。“用戶體驗”越來越好，使得不少學生對其高度依賴。對于學生來說，線上培訓機構的“拍照搜題”功能越便利高效，越容易誘惑一些自控力較差的學生放棄思考，助長其惰性，將此當成“抄作業(yè)工具”。好的教育不是只教給學生答案，還要予以獲得答案的“鑰匙”——獨立思維能力、解決問題能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力。而“拍照搜題”卻迎合了應試教育的短板：只在意標準答案，省卻獨立思考的方式，扼殺學生的多方面能力。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就擁有引領發(fā)展的主動權，我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。創(chuàng)新是對既有理論、實踐的突破，要創(chuàng)新就要有批判和發(fā)展。要求我們密切關注變化發(fā)展著的實際，敢于突破與實際不相符合的成規(guī)陳說，敢于破除落后的思想觀念；注重研究新情況，善于提出新問題，敢于尋找新思路，確立新觀念，開拓新境界。

社會需要的人才，除了思想境界應高尚，還要有知識、有能力。長期以來，我們的學生都被指創(chuàng)新能力不足。有獨立思考、冥思苦想才有創(chuàng)新。我們再也不能容許“拍照搜題”助長學生的惰性?！半p減”意見明確，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

問題思考：結合材料，運用創(chuàng)新意識與社會進步的知識，說明禁止線上培訓機構提供和傳播“拍照搜題”工具的原因。

參考答案：①創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。

②創(chuàng)新是對既有理論、實踐的突破，要創(chuàng)新就要有批判和發(fā)展。創(chuàng)新要求密切關注變化發(fā)展著的實際，敢于突破與實際不相符合的成規(guī)陳說，敢于破除落后的思想觀念。“拍照搜題”容易誘惑學生放棄思考，助長其惰性，將此當成“抄作業(yè)工具”。

③注重研究新情況，善于提出新問題，敢于尋找新思路，確立新觀念，開拓新境界?！芭恼账杨}”會惰化學生思維能力、影響學生獨立思考，不利于創(chuàng)新思維的形成。

五、多措并舉為中小學生減負

“義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓機構規(guī)范管理?！弊鳛橹卮竺裆こ?，“雙減”工作的重要意義不言而喻；而重磅政策要真正落地、取得實效，家校之間默契合作、達成共識尤其重要。讓學校教育回歸本位、不斷提高教育教學質量；通過從嚴治理，加強對校外培訓機構的規(guī)范管理；緩解家長焦慮，同時引導家長以一顆平常心對待孩子的教育。

教育是文化傳播的重要途徑，教育是人類特有的傳承文化的能動性活動，具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要的角色。教育通過對受教育者的“傳道、授業(yè)、解惑”，把文化傳遞給下一代。教育能夠以濃縮的形式重演人類在漫長的歷史中走過的認識世界的過程，使人們在有限的學習生涯中獲得既有的文化財富，“站在前人的肩膀上”從事文化創(chuàng)造。隨著教育方式的不斷變革，教育在人類文化的傳承中將產生越來越大的影響。

教育不僅承載著傳播思想、真理、塑造靈魂的時代重任，更承載著服務中華民族偉大復興的重要使命。“雙減”政策對學科類校外培訓機構提出了力度空前的監(jiān)管措施，也對學校這個教書育人的“主陣地”提出了更高要求，并明確了治理目標：一年內使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕、3 年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。只有站在落實黨的教育方針、培養(yǎng)未來合格接班人的高度看問題，才能更好地理解“雙減”政策的重要意義，從而理解、認同、支持國家及地方教育管理部門出臺的具體措施，全面落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

問題思考：結合材料，運用《文化生活》知識，說明多措并舉為中小學生減負的意義。

參考答案：①教育是人類特有的傳承文化的能動性活動，具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的特定功能，在人的教化與培育上始終扮演著重要的角色。

②隨著教育方式的不斷變革，教育在人類文化的傳承中將產生越來越大的影響。“雙減”政策推動中小學育人方式的改革，減少義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，有利于標本兼治，推動教育作用的發(fā)揮，落實立德樹人根本任務。