李警陽

（中山市環(huán)境保護科學研究院有限公司，廣東 中山 528400）

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，人們的生活水平有了較大改變，但隨之而來的大氣污染問題也在不斷加重。當前，我國大氣環(huán)境污染指標出現(xiàn)逐年遞增的趨勢，要想使生態(tài)環(huán)境文明發(fā)展，就要有效地處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的問題，采取有效的措施應對大氣污染問題，創(chuàng)新管理方式。大氣環(huán)境污染的成因比較復雜，其中表現(xiàn)最為明顯的是燃煤帶來的大氣污染。長久以來，我國大部分地區(qū)較為重視經(jīng)濟發(fā)展，忽略了環(huán)境保護問題，部分地區(qū)面臨著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙重壓力。我國現(xiàn)階段正處在新型城鎮(zhèn)化模式發(fā)展過程中，不能以傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，而要以生態(tài)文明建設(shè)為理念，創(chuàng)新大氣污染管理方式。

1 大氣污染物的概況

大氣污染主要的表現(xiàn)是在大氣中出現(xiàn)了原本不存在的微量物質(zhì)或者是由它轉(zhuǎn)換而成的二次污染物，在一定程度上對生態(tài)環(huán)境與人類的生存條件帶來危害的現(xiàn)象[1]。造成大氣污染有自然因素的原因也有人為因素的原因，自然因素所產(chǎn)生的污染物是可以通過大自然本身的自凈能力消除的，但是人為因素所產(chǎn)生的大氣污染已經(jīng)遠超大自然可以調(diào)節(jié)的程度，對環(huán)境造成了無法挽回的破壞，例如廢氣污染、燃燒污染以及汽車尾氣等等因素。大氣污染物的類別也很多，主要分為氣態(tài)污染物與顆粒狀污染物兩種。另外，大氣污染物的分類方式也較多，最常見的分類方式為第一類，一次污染物，是指直接排放出來的污染物質(zhì)，例如硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、碳氫化合物以及顆粒物等。第二類是指二次污染物，是一次污染物與大氣中的其他物質(zhì)產(chǎn)生化學效應而形成的另一種大氣污染物，二次污染物比一次污染物對環(huán)境以及人類更具傷害。普遍的污染物包括硫酸、硫酸鹽氣溶膠、硝酸、硝酸鹽氣溶膠、臭氧以及光化學氧化劑等物質(zhì)。

2 大氣環(huán)境污染的危害及原因解析

2.1 大氣環(huán)境污染的危害

2.1.1 出現(xiàn)霧霾天氣

高密度人口的經(jīng)濟和社會活動會排放大量細小顆粒物（PM2.5），其中汽車尾氣、工業(yè)企業(yè)排放的廢氣、建筑揚塵等是霧霾顆粒組成的主要成分，這些細小顆粒物的濃度一旦超過大氣循環(huán)能力和承載度，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生不但對交通視線產(chǎn)生影響，引起事故發(fā)生，還會對人們的身心產(chǎn)生較大影響，例如引起人們的支氣管炎癥以及鼻炎等。

2.1.2 可吸入顆粒物含量增加

漂浮顆粒物與可吸入顆粒物是城市大氣污染的主要污染來源。隨著我國城市化的不斷加大，城市人口也在不斷增加，建設(shè)用地增加，綠化面積降低，城市化進程中，各種工業(yè)企業(yè)也在排放大量煙塵顆粒物，同時，我國一次能源以煤炭為主，大量煤炭燃燒對城市大氣環(huán)境造成嚴重危害，影響到城市資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也對居民的生活環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

2.1.3 產(chǎn)生光化學煙霧

在我們生活的城市的空氣中有著較多的污染氣體，因為壓力問題無法向高空擴散，在太陽光照射的過程中就會產(chǎn)生化學反應，這樣就產(chǎn)生了化學煙霧。這樣的氣體被人們吸入，會對身心健康造成影響，例如會造成呼吸不暢等問題，有時還會導致呼吸道感染以及肺部問題的出現(xiàn)等等。

2.2 大氣環(huán)境污染產(chǎn)生的原因

2.2.1 城市布局不合理

我國部分城市欠缺合理化的城市布局，對城市的生活區(qū)域與工業(yè)區(qū)域沒有進行合理劃分，嚴重危害了城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。一些地區(qū)較為重視城市的工業(yè)發(fā)展，忽視了城市環(huán)境的重要性，甚至以環(huán)境為代價促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.2 燃料產(chǎn)生有害氣體

我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素，煤煙型污染是我國大氣污染的主要特征之一[2]。煤炭燃燒過程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵，這些氣體直接排放到空氣當中（見圖1），會對空氣環(huán)境造成直接影響，尤其是高硫煤，產(chǎn)出的污染物不僅嚴重影響了城市環(huán)境，還會對人們的身體造成一定的損害。

圖1 有害氣體的排放

2.2.3 汽車尾氣產(chǎn)生有害氣體

我國經(jīng)濟不斷提高的同時，人們的生活質(zhì)量也有了較大提升，人們對于交通出行也有了較高的要求，交通工具的增加為人們的生活出行提供了便捷，與此同時也對城市居民的身體健康問題帶來了影響。汽車排放的尾氣中含有大量污染氣體，其中包含大量的一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、細顆粒物等。機動車尾氣污染危害巨大，已成為許多大城市的首要污染源，是造成霧霾污染的重要原因。

3 我國大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀

3.1 大氣環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾

改革開放以來，我國的經(jīng)濟處在快速發(fā)展的進程中，地方政府對經(jīng)濟發(fā)展都較為專注，這就導致了環(huán)境的逐漸惡化。近些年來，盡管人們生活的環(huán)境受到了大氣污染的損害，但是地方政府對于經(jīng)濟體系仍十分注重，所以導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾不斷惡化。中國正處在新型城市化道路的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展必須要以生態(tài)環(huán)境保護原則為基礎(chǔ)，并且要在經(jīng)濟與環(huán)境和平共存的框架內(nèi)發(fā)展。

3.2 缺乏行政區(qū)間的合作

現(xiàn)階段我國正在開發(fā)一種各國家廣泛運用的環(huán)境管理模式，需要地方政府對該地區(qū)的發(fā)展環(huán)境有較深入的了解，能夠把控好污染問題的產(chǎn)生[3]。但是由于環(huán)境管理的因素，地方相關(guān)部門正處于不利位置。在一些區(qū)域，空氣污染有可能是由其他地區(qū)傳播而來的，如果不用適當?shù)男姓臻g管理該區(qū)域，就不會解決空氣污染問題。另外，每個區(qū)域都有自身的政策，如果沒有進行合作和溝通，也無法控制該地區(qū)的環(huán)境污染。

3.3 大氣污染治理規(guī)范不完善

地方政府在環(huán)境管理工作中的績效評估不具備科學性以及完善性，這就需要完善預防以及控制環(huán)境污染的法律規(guī)則?，F(xiàn)階段，地方政府對于控制環(huán)境污染動力不足，其二是沒有足夠的條件來對環(huán)境進行快速監(jiān)測。對于監(jiān)測環(huán)境與空氣污染的來源，需要大量的資金，由于資金欠缺，有關(guān)單位無法實現(xiàn)污染源的監(jiān)測與管理。另外，對受影響地區(qū)的監(jiān)測會直接影響到空氣質(zhì)量的管理，氣流的性質(zhì)會導致各控制下的地區(qū)產(chǎn)生污染源。人類無法通過環(huán)境監(jiān)測確定有關(guān)績效評估的準確信息。

4 大氣環(huán)境創(chuàng)新模式分析

創(chuàng)新大氣環(huán)境質(zhì)量模式首先要重視對環(huán)境的管理方式，制定合理有效的管理政策，使得社會經(jīng)濟與環(huán)境保護能夠通過合理有效的環(huán)境管理方式得到健康有序的發(fā)展。霧霾問題以及其他污染問題的出現(xiàn)，對人們的身體健康造成嚴重影響，對社會經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生較大阻礙，這就使群眾、媒體以及有關(guān)專家聚焦于環(huán)境問題，運用互聯(lián)網(wǎng)來推動大氣污染環(huán)境問題的防治，有關(guān)部門也出臺了大氣環(huán)境治理的相關(guān)措施以及法律政策。除此，對可吸入顆粒物濃度也提出了具體規(guī)定，大氣污染防治制度陸續(xù)頒布，為我國的城市大氣環(huán)境治理工作奠定了基礎(chǔ)。近幾年，我國有關(guān)部門對環(huán)境問題的相關(guān)工作進行了改革，不但制定了多個法律條例以及治理措施，而且各地相關(guān)部門也制定出了符合該地區(qū)的大氣環(huán)境治理計劃以及防治策略。

5 大氣環(huán)境治理創(chuàng)新模式研究

5.1 建立污染源與治理預防系統(tǒng)

有關(guān)部門應利用科學網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)等來構(gòu)建污染源以及治理預警系統(tǒng)，并在運用的同時對其不斷創(chuàng)新完善，以此來改變城市大氣環(huán)境治理狀況。除此之外，相關(guān)治理機構(gòu)要積極運用科學技術(shù)，以實時監(jiān)管監(jiān)測大氣污染物主要污染因子，不僅要完善大氣環(huán)境監(jiān)管工作的信息化以及自動化的管理模式，更要提升大氣環(huán)境的治理效率，以此來降低大氣環(huán)境的污染[4]。

5.2 有效利用大氣監(jiān)測技術(shù)

引起大氣環(huán)境污染的主要原因在于高濃度的空氣污染物，因此，需要針對高濃度污染物進行有效合理地監(jiān)測。依據(jù)監(jiān)測技術(shù)方式進行區(qū)分，把大氣監(jiān)測進行分類，例如將大氣監(jiān)測分為化學物質(zhì)、生物物質(zhì)和物理物質(zhì)等監(jiān)測方式?；瘜W監(jiān)測的主要形式是進行實驗，對其污染物物質(zhì)進行定量以及定性監(jiān)測，化學監(jiān)測需要大量的人力和物力提供支持，監(jiān)測的結(jié)果具有較高的真實性及可靠性；生物監(jiān)測則需要依據(jù)動植物在大氣污染的環(huán)境接觸中體現(xiàn)出的狀態(tài)對大氣環(huán)境的質(zhì)量進行鑒別；物理監(jiān)測大多是利用科學儀器設(shè)備監(jiān)測污染物，物理監(jiān)測的方法具有高效率和操作簡便的優(yōu)勢，因此，能夠充分運用到大氣環(huán)境污染的監(jiān)測工作中來。在城市大氣污染物當中，氣態(tài)污染物是最重要的組成部分，所以物理監(jiān)測是當下對大氣監(jiān)測的主要手段。根據(jù)不同的污染物，監(jiān)測的方式也會不同，例如在利用儀器設(shè)備和化學實驗手段進行氮氧化物的監(jiān)測時，可以利用分光光度法監(jiān)測二氧化硫。當前，我國部分區(qū)域已經(jīng)開始研究分析固體顆粒物污染物的監(jiān)測方法，但是還存在著一些不足之處，相關(guān)部門要合理地制定出有效措施，以此來提高該技術(shù)的有效發(fā)展，除此，也要合理運用有效的措施方法對離散型固體顆粒污染物進行監(jiān)測。

5.3 創(chuàng)新大氣環(huán)境績效評價制度

大氣環(huán)境績效主要體現(xiàn)在依據(jù)環(huán)境指標、目標和方針等，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的大氣管理體系成效[5]。績效評價系統(tǒng)原本是針對企業(yè)制度體系，在后期的不斷發(fā)展中，被運用到各個領(lǐng)域進行利用借鑒，環(huán)境問題具有復雜性、綜合性以及不可逆性的特質(zhì)，環(huán)境績效評價制度作為一項新型的環(huán)境管理手段，是政府部門針對環(huán)境問題工作的基礎(chǔ)。政府大氣環(huán)境績效主要是維護大氣環(huán)境權(quán)益，深刻解析污染環(huán)境的投入與產(chǎn)出的因果關(guān)系。政府環(huán)境績效系統(tǒng)主要蘊含環(huán)境績效評價的標準、主體以及客體等，該體系是一個制度創(chuàng)新得較完整的體系?？冃гu價指標是環(huán)境績效的主要內(nèi)容，它能夠使較為復雜的評價標準轉(zhuǎn)換為較為簡單化的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是重要的評價因素。政府環(huán)境績效評價能夠提高政府的管理質(zhì)量以及效率。

5.4 政府環(huán)境績效評估的創(chuàng)新實踐

我國在20世紀80年代就制定出了一系列環(huán)境績效制度，并且針對城市大氣環(huán)境整治也制定出了目標。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國政府大氣環(huán)境績效的實踐理論也得到了較大的發(fā)展，并且在國家與區(qū)域均建立了績效評價制度。不僅提升了群眾的參與度，也增強了外向性。在國際針對環(huán)境問題的不斷交流與評價中，促使了我國在環(huán)境方面的管理水平不斷提高，這個過程中還存在著一些不足，主要表現(xiàn)分為三點：一是環(huán)境績效評價制度還不夠完善和統(tǒng)一[6]。當前，我國的環(huán)境績效評價制度較多，但沒有建立完整的系統(tǒng)體系，不同部門的評價標準還存在自相矛盾的問題，不具備科學合理性；二是沒有建立環(huán)境績效評價結(jié)果對績效評價制度的反饋機制，兩者缺乏良性互動與融合。如某地區(qū)評價結(jié)果未做到透明公開，也沒有建立完善的績效評價溝通體系以及申訴體系；三是缺乏完整的評價激勵體系。

6 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)是人類可持續(xù)發(fā)展的必要條件，要高度重視推動生態(tài)環(huán)境的文明建設(shè)。根據(jù)以上所述，大氣環(huán)境污染會導致出現(xiàn)霧霾天氣、增加空氣中可吸入顆粒物濃度以及產(chǎn)生光化學煙霧等問題，主要原因是部分城市在城市布局方面欠缺合理性、汽車尾氣的排放以及煤炭等燃料的使用等。因此，為了更好地指導大氣污染防治工作的開展，必須對大氣環(huán)境治理創(chuàng)新模式進行分析和研究，有效利用大氣監(jiān)測技術(shù)，建立預警系統(tǒng)，并創(chuàng)新優(yōu)化大氣環(huán)境績效評估機制，建立完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系，進一步提高大氣環(huán)境污染治理力度，促使大氣環(huán)境有效改善。