陶 曦 郭國梅 董園園

（1.常州市農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心 江蘇常州213000；2.常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 江蘇常州213000）

糧食是關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。 中美兩國均是世界糧食生產(chǎn)大國， 美國糧食出口大約占世界糧食出口總量的一半，在國際糧食市場占有重要的地位。中國稻米產(chǎn)量、庫存量、進口量均位居世界前列。 隨著中國農(nóng)業(yè)邁入“高成本”時代，糧食生產(chǎn)受資源條件和生態(tài)環(huán)境雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品受“三價”（成本“地板”價、市場“天花板”價、國外進口價）擠壓也越來越嚴重，亟待探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

美國加利福尼亞州的Sacramento 和中國江蘇省的常州市均為典型稻作生產(chǎn)區(qū)， 且都以生產(chǎn)粳稻為主。 通過對比2 個區(qū)域水稻種植的產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、效益等，為常州水稻高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

1 典型稻作生產(chǎn)區(qū)概況

常州地處江南、 長江三角洲中心地帶， 北緯31°09′～32°04′、東經(jīng) 119°08′～120°12′，北亞熱帶海洋性氣候，常年氣候溫和，雨量充沛，四季分明。 地貌類型屬高沙平原， 山丘平圩兼有。 面積4 385 km2，2017 年末全市常住人口471.7 萬人， 全年實現(xiàn)GDP 6 622.3 億元，比2016 年增長8.1%，總量由全省第6 位升至第5 位，中國地級市全面小康指數(shù)排名第13 位。常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平保持全省領(lǐng)先， 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位居全國地級市首位。 2017 年糧食播種面積 169.3 萬畝，糧食總產(chǎn)量81.4 萬t，糧食畝產(chǎn)480.7 kg，全市高標準農(nóng)田面積占耕地面積比例達64%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87%，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到2 704 家和3 401 個。

Sacramento（薩克拉門托），位于美國加利福尼亞州中北部，是加利福尼亞州州府所在地，北緯 38°34′、西經(jīng) 121°28′，面積 257 km2， 人口約 48.5 萬。 薩克拉門托河谷，是加州水果、蔬菜、糧食、乳、蛋、牛、雞的主要產(chǎn)地之一。 加利福尼亞州是美國農(nóng)業(yè)最發(fā)達的州之一，加州農(nóng)業(yè)占全美農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.6%，其中種植農(nóng)作物占15%。 農(nóng)場總面積為2 540 萬英畝，平均面積2 000 畝以上。 農(nóng)業(yè)用地占全州30%，主要為灌溉農(nóng)業(yè)。 加州農(nóng)業(yè)呈多樣化特征， 農(nóng)牧產(chǎn)品超過400 種，奶制品為加州第一大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,甘蔗、蔬菜、水果產(chǎn)量居全國突出地位，棉花產(chǎn)量第二，稻米產(chǎn)量第二。

2 中美水稻生產(chǎn)情況對比

2.1 水稻產(chǎn)量、產(chǎn)值對比

由附圖可知，常州和Sacramento 的水稻產(chǎn)量、畝產(chǎn)值均達到 600 kg/畝、 1 800 元/畝以上， 屬于典型的水稻高產(chǎn)區(qū)。 從產(chǎn)量來看， 常州比Sacramento 低18 kg/畝，2 個地區(qū)稻米價格均為 2.9 元/kg，綜合計算畝產(chǎn)值常州低于Sacramento 61.8 元/畝。 常州水稻單產(chǎn)在全省“十連冠”的基礎(chǔ)上，近年來堅持提質(zhì)增效、綠色生態(tài)發(fā)展目標， 加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式， 大力推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整， 通過組織實施水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、 集中育秧等項目， 大力開展新品種、 新技術(shù)、新模式試驗研究與示范推廣， 奠定了水稻的豐產(chǎn)豐收。 美國水稻生產(chǎn)則具有大面積、 高成本、 高產(chǎn)量、 高補貼、 高出口的特點。 與我國水稻生產(chǎn)大力推廣的機插秧技術(shù)不同， 美國水稻種植主要采用飛機直播的方式， 且水稻生產(chǎn)全過程采用機械化作業(yè)， 包括激光平地、機械播種、飛機噴施（肥料、農(nóng)藥、除草劑）、機械收獲和集中干燥，大大節(jié)省了人工成本，提高了種植效率。

附圖 常州和Sacramento 水稻產(chǎn)量、產(chǎn)值對比（2017 年）

2.2 中美典型稻作區(qū)水稻生產(chǎn)成本、收益對比

通過對比常州和Sacramento水稻種植效益（表1），可以看出，2 個地區(qū)水稻純效益分別為243.2 元/畝、250.0 元/畝，基本持平。 其中常州稻米總產(chǎn)值、總成本分別為 1 834.5 元/畝、1 591.3 元/畝，分別比 Sacramento低 61.8 元/畝、55.0 元/畝。水稻成本涵蓋種子、肥料農(nóng)藥、灌排、農(nóng)機、人工及土地租金。 2 個區(qū)域成本差異最顯著的因素有3 個： 一是農(nóng)藥， 加州Sacramento 234.9 元/畝，高于常州 129.7 元/畝；二是灌排，Sacramento 175.6 元/畝，高于常州 109.9 元/畝；三是人工，Sacramento 128.2 元/畝，低于常州 307.4 元/畝。 說明Sacramento 在稻米種植中人工成本占優(yōu)勢， 常州農(nóng)藥、灌排成本占優(yōu)勢。

2.3 中美典型稻作區(qū)水稻種植肥料投入及利用率對比

化肥偏生產(chǎn)力是一個充分反映實際生產(chǎn)水平的重要指標， 能夠反映當?shù)赝寥阑A(chǔ)養(yǎng)分水平和化肥施用量的綜合效應(yīng)。 由表2 可知，常州水稻生產(chǎn)投入的肥料多為固態(tài)的氮磷鉀三元復(fù)合肥及單質(zhì)尿素，氮肥用量18.7 kg/畝，氮肥偏生產(chǎn)力為33.6 kg/kg，氮磷鉀總用量28.0 kg/畝，化肥偏生產(chǎn)力22.4 kg/kg。

表2 中美典型稻作區(qū)水稻肥料投入及肥料偏生產(chǎn)力對比

美國化肥投入的特點是濃度高、 養(yǎng)分全，82%的濃縮氨水一直是美國無機氮源的主流， 其生產(chǎn)成本低廉，且可通過管道進行運輸，適應(yīng)了降低生產(chǎn)和運輸成本的需要。 Sacramento 水稻生產(chǎn)氮肥投入量為13.86 kg/畝， 施用強度比常州低約26%； 偏生產(chǎn)力46.6 kg/kg，比常州高38%；氮磷鉀總用量20.3 kg/畝，比常州低27.5%；化肥偏生產(chǎn)力31.8 kg/kg，比常州高41.9%。 這說明Sacramento 單位肥料投入量獲得的水稻產(chǎn)量明顯高于常州， 化肥施用具有低量高效的優(yōu)勢，常州因土地資源利用強度大，仍然依靠增加肥料投入來提高產(chǎn)量水平。

2.4 中美典型稻作區(qū)水稻種植政策比較

常州普通農(nóng)戶種植水稻享受的補貼主要有2 種：一是常州市農(nóng)業(yè)生態(tài)水稻田補償，全市平均標準18 元/畝； 二是農(nóng)業(yè)支持保護 （耕地地力保護）補貼，標準為 115 元/畝，二者合計 133 元/畝。 該補貼標準不因種植戶產(chǎn)量及收益的變化而改變， 當自然或人為因素導(dǎo)致產(chǎn)量低于預(yù)期， 或水稻收購價過低的情況下，無法保障農(nóng)戶的種植收益。

Sacramento 水稻生產(chǎn)的顯著特點是高補貼。主要包括：①直接補貼。 每一個從事水稻生產(chǎn)的簽約農(nóng)戶均可獲得直接補貼，與產(chǎn)量和價格不掛鉤。 ②反周期性補貼。 當季平均稻谷價格低于某一標準時，與政府簽約稻農(nóng)便有機會獲得政府的反周期補貼。 當季平均價格越低， 反周期補貼便會越高。 ③市場支持貸款。 稻農(nóng)在當年稻谷出售以前可以根據(jù)當前的產(chǎn)量以保護價標準額度向政府借款。 當?shù)久讎H調(diào)整價均低于借款保護價時，農(nóng)戶可免于支付利息。 ④出口支持。稻農(nóng)從政府對出口支持的項目中獲益。例如美國在最惠信用條件下出售其稻米（谷）并通過糧食援助計劃推廣稻米出口。

在美國， 聯(lián)邦作物保險大約覆蓋了 75%的水稻生產(chǎn)面積，政府提供了60%～65%的保險費用。 當農(nóng)民水稻產(chǎn)量低于歷史平均產(chǎn)量， 或收入低于預(yù)先設(shè)定的目標時稻農(nóng)便會獲得補償。

3 常州水稻生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展之路

3.1 綠色之路

常州推進水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展， 重顯農(nóng)業(yè)綠色本色，關(guān)鍵需在“化肥農(nóng)藥雙減行動”上持續(xù)發(fā)力。 通過推進精準施肥施藥、控制病蟲發(fā)生危害、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥施藥方式、有機肥替代化肥、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、拓展種植業(yè)廢棄物回收利用渠道七大技術(shù)路徑， 用健康的土壤和綠色的生產(chǎn)方式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，變綠色為效益。

3.2 創(chuàng)新之路

一是品種創(chuàng)新。 加速品種更新?lián)Q代，創(chuàng)制培育優(yōu)質(zhì)、抗逆、耐低氮、適應(yīng)機械化種植模式的新型水稻品種。二是技術(shù)創(chuàng)新。從傳統(tǒng)的基于高產(chǎn)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)生態(tài)、輕簡高效的綜合性生產(chǎn)上。 推進水稻機械直播、緩釋肥料一次性施用、側(cè)根施肥等栽培管理技術(shù)，在耕作、栽插、收獲環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械操作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索施肥、植保、灌溉等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程輕簡化種植，達到減輕勞動強度、緩和季節(jié)矛盾、省工省地、高效節(jié)本的效果。 三是模式創(chuàng)新。 加快“稻田+”模式研究，提出適合常州推廣應(yīng)用的稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)龍蝦等種養(yǎng)殖模式，開展訂單農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等模式研究，不斷提高常州稻米產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

3.3 智慧之路

稻作是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 常州水稻要走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須與現(xiàn)代最新科技發(fā)展相結(jié)合，走一條新型的智慧稻作發(fā)展之路， 打造常州特色的 “智慧稻作”體系。 用大數(shù)據(jù)、傳感、衛(wèi)星定位導(dǎo)航實時洞察土壤質(zhì)量、植株生長發(fā)育和天氣情況，依托物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進行智能感知、智能預(yù)警、智能分析、遠傳控制、衛(wèi)星導(dǎo)航激光耕整土地、定點精準施肥用藥灌水，實現(xiàn)水稻耕、種、管、收、儲等全過程機械化、信息化、智能化。

3.4 品牌之路

常州目前規(guī)模水稻種植基地或大戶有200 多家，一家一個牌子，是有牌無品的稻作。 一家種植多個品種，多的種植面積有5 000 多畝，少的不足50 畝，這不利于種植智能化，也不利于品牌創(chuàng)建。 常州十大農(nóng)產(chǎn)品品牌雖然有2 個是大米，但受規(guī)模和產(chǎn)量的影響，很難實現(xiàn)“常州大米，香飄天下”的目標。 可以依托良好的種植基礎(chǔ)， 以優(yōu)質(zhì)稻育種為核心， 創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的水稻區(qū)域公共品牌“常牌大米”或“常州大米”，明確種植品種、模式、標準，逐步培育一個品質(zhì)好、叫得響、占有率高的知名常州大米公共品牌，進一步增強常州稻米的市場競爭力。

3.5 政策之路

常州水稻生產(chǎn)有耕地地力保護、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機購置、生態(tài)補償、綠色高質(zhì)高效、集中育供秧、高標準農(nóng)田建設(shè)等補貼，這些補貼極大地促進了水稻生產(chǎn)。但遇自然災(zāi)害和價格波動，農(nóng)民歉收嚴重，種田跑路撂荒時有發(fā)生。 可以整合各類農(nóng)業(yè)扶持資金，擴大保險范圍，將災(zāi)害保險的農(nóng)業(yè)保險，擴大到價格波動保險，穩(wěn)定種田農(nóng)民的收益，提高種稻人抗風(fēng)險能力。