趙愛國　鄭明輝

國債是國家發(fā)行的債券，是人民政府根據(jù)信用原則，以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌措資金的債務(wù)憑證。我國曾在1950年、1954年至1958年、1981年至1997年這三個時期大規(guī)模發(fā)行了人民勝利折實公債券、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債、國庫券、國家重點建設(shè)債券、國家建設(shè)債券、保值公債、國家投資債券等系列國家實物債券。從1998年開始，國家債券的發(fā)行全部采取電子化方式，實物債券成為了歷史，它們見證了我國社會主義革命與建設(shè)的發(fā)展歷程。

1950年人民勝利折實公債劵 中華人民共和國剛成立時，為了能及時解決財政赤字和通貨膨脹，穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)，1950年1月5日，全國發(fā)行了人民勝利折實公債券，即公債的募集與還本付息均以實物為計算標(biāo)準(zhǔn)，從而保護(hù)了公債購買者的利益，達(dá)到了支援全國解放戰(zhàn)爭，迅速統(tǒng)一全中國，以利安定民生，走上恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

折實公債券單位定為“分”，面額有1分、10分、100分、500分4種，共發(fā)行1.48億分。由于債券不得進(jìn)入市場流通，不得向銀行貸款、抵押和買賣，所以起到了回籠貨幣、赤字下降、穩(wěn)定物價的作用。1956年11月30日，公債全部清償完畢。

1954年至1958年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債 “一五”計劃和基本建設(shè)大大超過國家財政財力的供給。為了解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金缺口，中央人民政府決定發(fā)行公債，主要用于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，故定名“國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債”。該公債從1954年開始連續(xù)發(fā)行5年，于1958年結(jié)束，每年都超額完成發(fā)行計劃，直至1968年才全部兌付完畢。可以說，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的發(fā)行為國家提供了巨額的建設(shè)資金，對當(dāng)時的國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起到了巨大的作用。

1981年至1997年國庫券 為了適當(dāng)集中各方面財力，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。國務(wù)院決定從1981年開始發(fā)行中華人民共和國國庫券。到1997年底，17年間共發(fā)行78個品種的實物國庫券，累計集資3025億元建設(shè)資金。從1998年開始，因?qū)嵨飩嬖诔杀靖?、保管難、防偽難、手續(xù)繁等原因，國債發(fā)行就全部采取憑證式、記賬式等方式，我國發(fā)行使用了近50年的國家實物債券成為歷史。

1954年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債壹萬元票樣

1987年至1988年國家（重點）建設(shè)債券 為了壓縮國家預(yù)算外固定資產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，更好的集中資金保證國家重點建設(shè)需要，1987年4月1日，由中國人民銀行、國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于發(fā)行國家重點債券的規(guī)定》，由國家委托中國人民建設(shè)銀行代理發(fā)行，債券背面加蓋“中國人民建設(shè)銀行”公章，計劃發(fā)行55億元，發(fā)行對象主要為地方政府、部隊、全民和集體企業(yè)單位（50億元）及個人（5億元）。面額有50元、100元兩種。

由于個人發(fā)行量小、回收徹底，存世量極少，此債券成為至今筆者還未見到的實物券，其票樣也未見有關(guān)部門發(fā)行公布。

1988年，為了籌集國家重點建設(shè)資金，國務(wù)院決定發(fā)行國家建設(shè)債券。同年4月25日，中國人民銀行、財政部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于發(fā)行1988年國家建設(shè)債券的通知》，計劃發(fā)行80億元。發(fā)行對象為金融機(jī)構(gòu)、基金會組織和城鄉(xiāng)居民。債券面額為100元、500元、1000元和10000元4種。由于當(dāng)時城鄉(xiāng)居民收入普遍較低，發(fā)行面額較大，購買者不多，加之對公發(fā)行面又不寬，因此只發(fā)行了35億元，沒有完成發(fā)行計劃。

保值公債 1988年，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重的通貨膨脹，為了穩(wěn)定貨幣和市場，中央出臺了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針。為了進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金，國務(wù)院決定于1989年發(fā)行保值公債。發(fā)行對象為城鄉(xiāng)職工、居民、個體工商業(yè)者、各種基金會、保險公司和其他流通領(lǐng)域公司等。該公債計劃發(fā)行120億元，面額為20元、50元、100元和5000元4種，發(fā)行期限為三年。

由于公債采用浮動利率，并同時加保值貼補(bǔ)率，年利率隨中國人民銀行規(guī)定的3年定期儲蓄存款利息浮動，外加1%，可向銀行抵押，也可以轉(zhuǎn)讓，因此很受投資者的歡迎而超額完成了發(fā)行計劃。

1987年國家重點建設(shè)債券50元票樣

1988年國家建設(shè)債券100元票樣

1989年保值公債20元票樣

1989年基本建設(shè)債券100元

1989年基本建設(shè)債券 為了保證國家重點建設(shè)資金的需要，經(jīng)國務(wù)院決定，1989年向社會發(fā)行基本建設(shè)債券。債券由國家計委和中國人民銀行共同組織工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行代理國家能源投資公司、國家原材料投資公司、國家機(jī)電輕紡?fù)顿Y公司、中國石油天然氣總公司和鐵道部統(tǒng)一發(fā)行。債券本息由上述公司和鐵道部共同負(fù)責(zé)償還。

債券期限為三年，面向社會發(fā)行，發(fā)行對象是全國城鄉(xiāng)個人。發(fā)行總額為55億元，債券面額有100元、500元兩種。

1991年至1992年國家投資債券 為了彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，廣泛籌集社會資金，支持國家重點基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及重點技術(shù)改造。國務(wù)院決定1991年由中國人民建設(shè)銀行和中國工商銀行共同發(fā)行國家投資債券，計劃發(fā)行100億元。其中用于基本建設(shè)80億元，由中國人民建設(shè)銀行發(fā)行;用于技術(shù)改造20億元，由中國工商銀行發(fā)行。兩行發(fā)行的債券面有明顯區(qū)別，債券期限為三年，到期一次還本付息，債券由城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)自愿認(rèn)購。

為了繼續(xù)彌補(bǔ)國家重點建設(shè)資金的不足，廣泛籌集社會資金，國務(wù)院決定1992年繼續(xù)由中國人民建設(shè)銀行發(fā)行國家投資債券40億元，債券面額有500元和1000元兩種，期限5年。中國人民建設(shè)銀行作為債務(wù)人，由財政部提供擔(dān)保。其他發(fā)行條件和管理事宜基本比照1991年國家投資債券的通知辦法執(zhí)行。

國家債券是繼人民幣、兌換券等國家貨幣收藏中的一個較大門類品種，是與人民幣有密切關(guān)系的票債券。債券發(fā)行的審批、設(shè)計、印制、發(fā)行都類似人民幣的程序，有極高的收藏價值。

1991年中國人民建設(shè)銀行國家投資債券100元與500元票樣

1991年中國人民建設(shè)銀行國家投資債券100元與500元票樣

1992年中國人民建設(shè)銀行國家投資債券1000元票樣

國家債券是以國家名義，由政府向人民群眾、團(tuán)體單位發(fā)行的“金邊債券”，背后的紅色印章彰顯了債券的權(quán)威性。由于當(dāng)時的國家體制、歷史環(huán)境、生活水平等條件決定了國家債券到期兌付的比例極高，留存社會的數(shù)量與退出流通的人民幣相比要少得多，尤其是高面額的國家實物債券更是鳳毛麟角。目前能收集到全套人民幣的藏家不少，但能收集到所有國家債券的藏家卻極少。

國家實物債券的印制全部采用高質(zhì)量的印刷紙、水印紙和先進(jìn)的印刷技術(shù)。比如人民勝利折實債券采用膠版印刷，底紋相襯、方形大印、和諧明快。再比如國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債采用膠版印刷為主，兼有凹凸印刷，主題圖案反映了我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)。另外，國庫券等債券采用了印制外匯兌換券的紙張，采用膠印、凹凸套印印制，分為有水印和無水印兩種。票面文字有繁體字和簡體字。它們設(shè)計精良，品種繁多，內(nèi)容豐富。這些債券圖案包括國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、交通運輸、國防建設(shè)及風(fēng)景名勝等，恰似一部濃縮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展史。值得注意的還有，1955年、1956年票面以舊幣“萬”元為單位;1954年以前票面有方形章“中央人民政府財政部印”字樣，以后均為帶有國徽的圓形章“中華人民共和國財政部”字樣。