○ 吳靜

（青島科技大學(xué) 傳媒學(xué)院，山東 青島 266061）

當(dāng)前中國社會(huì)老齡化和數(shù)字化兩種發(fā)展趨勢交織伴生，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及給老年群體生活帶來了很大的便利，但也使老年人面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，引發(fā)了老年信息傳播契約失靈①信息傳播契約失靈是筆者將經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的契約失靈的概念引入傳播學(xué)，用以分析傳播現(xiàn)象的新思路或新理念，目前尚未發(fā)現(xiàn)有其他文獻(xiàn)對此論及。的社會(huì)問題。信息傳播契約失靈不僅損害了中國老年人的切身經(jīng)濟(jì)利益，降低了老年人的生活質(zhì)量，由此引發(fā)的焦慮情緒還會(huì)危害老年人的身體健康，甚至導(dǎo)致其死亡。越來越多的中國老年人淪為信息傳播契約失靈現(xiàn)象的受害者，急需國家和社會(huì)予以關(guān)注。

一、老年信息傳播契約失靈的內(nèi)涵

（一）老年人信息傳播契約失靈概念的提出

契約失靈是20世紀(jì)80年代美國學(xué)者亨利·漢斯曼提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，他認(rèn)為，除了市場失靈和政府失靈，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還存在契約失靈的現(xiàn)象。契約失靈的產(chǎn)生過程為：經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，營利性組織在信息的搜集、整理、傳送方面具有消費(fèi)者無可比擬的優(yōu)勢，為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，會(huì)利用信息不對稱的優(yōu)勢降低質(zhì)量、抬高價(jià)格，誤導(dǎo)甚至欺騙購買者，而缺乏對稱信息的購買者不掌握完整準(zhǔn)確客觀的信息，不能科學(xué)準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品價(jià)值，故而兩者之間無法達(dá)成最優(yōu)契約，導(dǎo)致購買者遭受各種損失[1]。

信息是數(shù)字時(shí)代的重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和核心社會(huì)資源。在信息傳播過程中，信息的生產(chǎn)者、傳播者和接受者之間也同樣存在法律保護(hù)的契約關(guān)系。信息的生產(chǎn)者提供全面、真實(shí)、客觀的信息，發(fā)布信息的各級(jí)各類媒體需要履行信息的把關(guān)核實(shí)責(zé)任，信息接受者通過媒體接收到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，三者之間實(shí)現(xiàn)履約守信。這種契約關(guān)系是得到《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國刑法修正案》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家法律法規(guī)明確認(rèn)可和保護(hù)的。而一旦信息生產(chǎn)者和傳播者出于逐利動(dòng)機(jī)，違背了契約精神，利用信息不對稱，發(fā)布虛假不實(shí)或夸張變形的信息，那么三方的契約無法正常履行，就產(chǎn)生了信息傳播中的契約失靈問題。

我國老年人雖對信息資源需求總量巨大，但仍然是信息獲取的弱勢群體。一些信息生產(chǎn)者和傳播者基于牟利目的，利用這種信息不對稱，面向老年人構(gòu)設(shè)和投放虛假不實(shí)或夸張變形的信息，破壞了信息生產(chǎn)者、傳播者和老年受眾之間的契約關(guān)系，三者的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生失衡，老年人的權(quán)益遭到侵害，就產(chǎn)生了老年信息傳播契約失靈的問題。

（二）老年人信息傳播契約失靈的表現(xiàn)形式

1.虛假廣告

《中華人民共和國廣告法》第28條如此定義虛假廣告：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。包括如下情形：商品或者服務(wù)根本不存在；商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息與實(shí)際情況不符；使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。可見，虛假廣告的本質(zhì)是廣告主通過大眾媒介手段，利用信息不對稱擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞傳播中的契約公平性的宣傳活動(dòng)。

目前針對老年人的虛假廣告主要集中在保健食品、醫(yī)療、藥品、收藏品和投資理財(cái)產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)督管理總局通告的虛假保健品廣告中，針對老年消費(fèi)者的如“99齡維他醋”“芝圣堂牌硒芝膠囊”“蟻力神牌依欣膠囊”廣告等。名人為虛假廣告代言更容易迷惑老年人，如老年女性演員劉洪濱輾轉(zhuǎn)于各大衛(wèi)視電視廣告購物節(jié)目，一人扮演眾多神醫(yī)角色，為多款針對老年人的醫(yī)藥產(chǎn)品“背書”，涉及“苗仙咳喘方”“天山雪蓮”“藥王風(fēng)痛方”“苗家活骨方”“蒙藥心腦方”等的藥品廣告，導(dǎo)致很多身患疾病、渴望健康的老人因相信假專家而延誤病情，受害嚴(yán)重。

2. 虛假新聞

虛假新聞是和真實(shí)客觀公正的新聞報(bào)道相對應(yīng)的一個(gè)概念，特指新聞報(bào)道的寫作者為了不正當(dāng)目的而有意炮制出來的刊登于媒體的新聞報(bào)道。虛假新聞涉及子虛烏有的向壁虛構(gòu)、某一個(gè)內(nèi)容環(huán)節(jié)上的造假、文字抄襲、電腦PS移花接木、人工智能的人物換臉等。隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起，新聞造假出現(xiàn)了便捷化和普遍化的令人不安的趨勢[2]，這嚴(yán)重違背了“真相是新聞事業(yè)的生命”這一中心原則。

《中國新聞工作職業(yè)道德準(zhǔn)則》寫道：“堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則。要把真實(shí)作為新聞的生命，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，報(bào)道要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀”，“報(bào)道新聞不夸大不縮小不歪曲事實(shí)，不擺布采訪報(bào)道對象，禁止虛構(gòu)或制造新聞”?？梢?，新聞的報(bào)道方和新聞讀者之間存在契約關(guān)系和道德準(zhǔn)則，要提供的新聞產(chǎn)品必須是真實(shí)可信的。一旦媒體利用自身的信息資源獲取優(yōu)勢和平臺(tái)報(bào)道優(yōu)勢去制造虛假新聞，則意味著這種契約關(guān)系失靈，一方面會(huì)誤導(dǎo)新聞受眾對于真實(shí)環(huán)境的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，破壞正常認(rèn)知而做出錯(cuò)誤決策，另一方面媒體會(huì)被受眾認(rèn)為其充斥迷霧和謊言，最終失去公信力。當(dāng)廣大老年人身處于復(fù)雜難辨的信息環(huán)境時(shí)，其對虛假新聞的抵制力更弱。2011年日本大地震福島核電站泄漏后的搶鹽熱潮和2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)的雙黃連搶購風(fēng)波中，老年群體因?yàn)樾湃翁摷傩侣劧蔀閾屬彺筌姷闹髁Α?/p>

3. 其他形式的虛假宣傳

《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》將虛假宣傳界定為“經(jīng)營者利用廣告或其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！庇纱丝梢?，虛假廣告是虛假宣傳的一種形式，虛假宣傳包含虛假廣告。虛假廣告屬于種概念，虛假宣傳屬于屬概念。普遍而言，虛假廣告刊載于大眾傳媒上，受眾對象廣、傳播速度快、社會(huì)影響力大，社會(huì)危害性相對大。但這種情況并非絕對。某些廣告以外的其他虛假宣傳形式，如新聞發(fā)布會(huì)、新產(chǎn)品或服務(wù)推介會(huì)、商品信息發(fā)布會(huì)、展銷會(huì)、促銷活動(dòng)、雇用他人或向他人進(jìn)行銷售誘導(dǎo)、利用大眾傳媒作引人誤解的報(bào)道（以非商業(yè)廣告的形式如通過播放新聞、采訪、發(fā)表文章等對商品進(jìn)行宣傳報(bào)道）、介紹新產(chǎn)品或服務(wù)的專題報(bào)告、講座或座談會(huì)等，這種宣傳表面上客觀中立，沒有商業(yè)氣息，卻更易騙取消費(fèi)者信任。

近年來，為老年人量身打造的虛假宣傳越來越多。自2017年以來，各級(jí)市場監(jiān)管部門共查獲保健食品虛假宣傳案件近6萬件，案值多達(dá)33億元。不良經(jīng)營者利用老年人對醫(yī)學(xué)知識(shí)的不足、對疾病和死亡的恐懼、對專家權(quán)威的盲目信任，以虛構(gòu)的醫(yī)學(xué)專業(yè)組織、專家等名義，舉辦大型的健康咨詢或免費(fèi)體檢來高價(jià)銷售保健品，或者冒充保健醫(yī)師對老年人進(jìn)行電話銷售，或者用進(jìn)口產(chǎn)品、高科技制品、大力度優(yōu)惠作為誘餌對老年人進(jìn)行推銷。疫情期間，老年人的社交圈從線下轉(zhuǎn)到了線上，網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、營銷短視頻、電商直播中的虛假宣傳、偽造好評、虛假流量等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了老年消費(fèi)者利益。

4.網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)謠言意指在互聯(lián)網(wǎng)上流傳的未經(jīng)證實(shí)、被故意篡改事實(shí)或憑空編造的，并帶有惡意目的的信息[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在老年信息傳播領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮。為數(shù)眾多的老年人成為網(wǎng)絡(luò)謠言的輕信者、傳播者和受害者，既引發(fā)老年人的認(rèn)知誤導(dǎo)和焦慮情緒，危害其身心健康，還影響正常的公共秩序和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定[4]。2017年，騰訊較真平臺(tái)發(fā)布《謠言易感人群分析報(bào)告》，33.8%的老年群體易輕信謠言甚至二次擴(kuò)散，比中青年群體高出10%。2020年，紐約大學(xué)和普林斯頓大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)的報(bào)告顯示，11%的美國老人在Facebook上分享網(wǎng)絡(luò)謠言，其分享的謠言文章數(shù)量是年輕人的7倍。

新冠肺炎在全球爆發(fā)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體上各種虛假疫情謠言激流涌動(dòng)、起伏反轉(zhuǎn)、發(fā)酵擴(kuò)散、多級(jí)傳播。新冠肺炎疫情中，老年群體面臨威脅和挑戰(zhàn)最為嚴(yán)重。由于衰老和潛在的健康問題所帶來的生理變化，老年人成為新冠肺炎疫情中最脆弱的高風(fēng)險(xiǎn)群體，同時(shí)也是疫情謠言最易感的弱勢群體。在這些網(wǎng)絡(luò)謠言中，“死亡”“確診”“恐慌”“震驚”“艱難”“絕望”“隔離”“感染”“高燒”“尸體”等渲染和助燃負(fù)面情緒的關(guān)鍵詞使用頻率非常高。一些網(wǎng)絡(luò)媒體違背了信息傳播中的信用契約關(guān)系，利用焦慮、擔(dān)憂、悲傷、憤怒等負(fù)面情緒和恐懼訴求，迎合了老年人對生命安全的重視，以此影響老年群體的理性判斷，使之無暇顧及和辨別網(wǎng)絡(luò)謠言真假，給親朋和熟人轉(zhuǎn)發(fā)，往復(fù)循環(huán)，多級(jí)傳播，使網(wǎng)絡(luò)謠言持續(xù)發(fā)酵，加深擴(kuò)散，進(jìn)一步放大了民眾的恐慌和焦慮情緒。

5.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是指以非法占有為目的，利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，以虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞事實(shí)真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。詐騙者利用信息不對稱，通過非法途徑獲取受害人的姓名職業(yè)、興趣愛好、家庭情況和聯(lián)系方式等個(gè)人信息，并根據(jù)這些信息有針對性地給受害人設(shè)計(jì)劇本，誘使人踏入騙局。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年12月，中國網(wǎng)民高達(dá)9.89 億，16.5%的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙[5]。僅2020年一年，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)353.7億元[6]。今年1至5月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件11.4萬起，打掉犯罪團(tuán)伙1.4萬余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，同比分別上升60.4%、80.6%和146.5%。

目前老年人成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要目標(biāo)群體。2017年“慈善富民總部”號(hào)稱解凍民族資產(chǎn)，每人收取10元胸牌制作費(fèi)，到現(xiàn)場就可以領(lǐng)取5萬元現(xiàn)金并報(bào)銷來回食宿費(fèi)，吸引全國上萬名老年人涌向鳥巢，騙取了上億元資金。案發(fā)后公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)從受害人年齡結(jié)構(gòu)上看，這一團(tuán)伙吸納的會(huì)員集中在60歲左右的老年人，55歲以下的都很少。2019年上半年騰訊110平臺(tái)受理的老年人受騙舉報(bào)量超過2萬次，85%受騙的中老年人曾遭資金損失。2020年，獵網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的《新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)詐騙趨勢研究報(bào)告》顯示，疫情期間60歲以上老人遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙人均損失金額居各年齡段之首。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人經(jīng)常遭遇的是藥品保健品欺詐、投資理財(cái)欺詐、購房租房欺詐、預(yù)付款欺詐、保險(xiǎn)欺詐、彩票欺詐、網(wǎng)絡(luò)釣魚欺詐、養(yǎng)老服務(wù)欺詐、相親交友欺詐、購物欺詐等。這種信息欺詐不但會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)信用危機(jī)，還可能引發(fā)老年人的生命危機(jī)，危害十分嚴(yán)重，必須得到及時(shí)有效的治理。

二、老年信息傳播契約失靈現(xiàn)狀調(diào)查

由于老年群體在生理、心理、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等諸多方面的特殊性，隨著信息科技的快速迭代，處于技術(shù)弱勢層面的老年群體遭遇的技術(shù)落差、信息落差、知識(shí)落差加劇了信息不對稱，近年來老年信息傳播契約失靈問題愈演愈烈，逐漸成為老年信息傳播領(lǐng)域的一大頑疾。筆者采取問卷調(diào)查法，在全國范圍內(nèi)面向老年人開展問卷調(diào)查工作，以較為全面地呈現(xiàn)中國老年信息傳播契約失靈的真實(shí)圖景。問卷分兩部分，第一部分主要涵蓋老年人基本特征的信息，包括性別、年齡、收入、職業(yè)、教育程度、婚姻狀況、收入支出情況、健康狀況、社交狀況、社會(huì)參與情況。第二部分主要調(diào)查老年信息傳播契約失靈的現(xiàn)狀，包括契約失靈信息傳播的媒介渠道、造成的損失情況、老年人應(yīng)對方式、老年人的信息甄別能力、科學(xué)的治理對策等。

（一）調(diào)查對象基本情況

本研究根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的老齡數(shù)據(jù)中的性別和年齡結(jié)構(gòu)配額抽樣。2019年7月——2021年4月，由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)調(diào)查了20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的60歲及以上的老年人，包括黑龍江、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、山西、陜西、山東、河北、天津、安徽、福建、廣西、貴州、湖北、江西、青海、四川、云南、重慶。共發(fā)放紙質(zhì)問卷1800份，回收有效問卷1691份，有效回收率 93.9%。調(diào)查對象包括城市老人1003人，農(nóng)村老人688人，合計(jì)1691人；男性老人844人，女性老人847人（見表1）。

表1 （續(xù)）

表1 調(diào)研對象的人口學(xué)概況

（二）老年信息傳播契約失靈的現(xiàn)狀

1.數(shù)字時(shí)代老年信息傳播契約失靈的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加

2011——2020年，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的迅速攀升，60歲以上的老年網(wǎng)民人數(shù)及互聯(lián)網(wǎng)普及率也大幅增長：60 歲以上的老年網(wǎng)民數(shù)由400萬（2011年）增加到 1.1億（2020年），互聯(lián)網(wǎng)在老年人中的普及率由 1.9%升至41.9%①數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和國家統(tǒng)計(jì)局。。

在網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展的背景中，越來越多的老年人已經(jīng)體驗(yàn)到了新興媒體帶來的信息海量化、多元化、快捷化、便利化、移動(dòng)化、兼容化、數(shù)字化和可視化，但是媒體迭代沒有解決信息不對稱的問題，反而給老年人帶來新的信息傳播難題，甚至引發(fā)了深層次的數(shù)字鴻溝、信息貧困和輿論引導(dǎo)困境，產(chǎn)生了嚴(yán)重的契約失靈問題。本調(diào)查顯示，只有12%的老年人認(rèn)為自己能跟上數(shù)字時(shí)代的迅猛發(fā)展，可以較好地適應(yīng)并融入當(dāng)今的數(shù)字社會(huì)；50%的老人認(rèn)為自己基本上能適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏；32%的老人表示沒有數(shù)字設(shè)備條件，難以適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，甚至6%的老人認(rèn)為自己與數(shù)字社會(huì)完全脫節(jié)。近5年內(nèi)，老年信息傳播契約失靈問題日益嚴(yán)重，高達(dá)59%的老人了解到自己身邊的老年朋友曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經(jīng)濟(jì)損失。34%的老人自己也曾被虛假宣傳信息欺騙過，遭受經(jīng)濟(jì)損失；12%的老人不確定自己是否被虛假宣傳信息欺騙過；只有54%的老人認(rèn)為自己未被虛假信息欺騙過。

3類喀斯特生態(tài)系統(tǒng)植物群落生物量存在顯著差異(P<0.05，表2)，次生林生物量最大(136.48 t/hm2)，草地生物量最低(5.79 t/hm2)，兩者相差近24倍。通過分析灌草層物種數(shù)發(fā)現(xiàn)，3類生態(tài)系統(tǒng)間的平均物種數(shù)存在顯著差異(F=48.56，P=0.000)，其中草地平均植物物種數(shù)最高，達(dá)每平方米6.91個(gè)，顯著高于人工林和次生林。

2.契約失靈信息涉及的媒介渠道復(fù)雜化

本調(diào)查顯示，老年人獲知契約失靈信息的媒介渠道依次為電視廣告（35%）、親友或鄰居（21%）、互聯(lián)網(wǎng)（10%）、宣講會(huì)（8%）、報(bào)紙廣告（7%）、銷售員登門介紹（7%）、廣播廣告（6%）、贈(zèng)品廣告（6%）。即通過大眾傳播渠道（電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）獲取的契約失靈信息占比58%，通過人際傳播渠道（親友或銷售員）占比28%，通過組織傳播渠道（宣講會(huì)等）占14%。契約失靈信息通過不同渠道和載體誤導(dǎo)和欺騙老年受眾。

大眾傳播媒體中的電視發(fā)揮的負(fù)面作用最大（35%），其次是報(bào)紙（7%）、廣播（6%）。而網(wǎng)絡(luò)新媒體對老年人的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)出來，占10%，僅次于電視媒體。老年群體獲取消息的主要途徑依次為電視、手機(jī)上網(wǎng)、廣播、報(bào)紙，其中70.3%的調(diào)研對象首選電視這一媒體，14.1%的調(diào)研對象選擇網(wǎng)絡(luò)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為新崛起的深受老年人喜愛的媒體。另外，還有6.9%、6.3%的老人選擇收聽廣播和讀報(bào)紙。而在人際傳播和組織傳播領(lǐng)域，也存在日益嚴(yán)重的傳播契約失靈問題。調(diào)查顯示，45%的老年人參與過保健品、投資理財(cái)產(chǎn)品、老年旅游等主題宣講會(huì)，其中有8%的老年人非常熱衷此類信息渠道，參加頻率非常高。不良商家設(shè)計(jì)的誤導(dǎo)性信息通過這些渠道向老年人大范圍滲透。

3.老年人對契約失靈信息甄別能力嚴(yán)重不足

對老年人利用國家官方網(wǎng)站（如政府官網(wǎng)、圖書館網(wǎng)站和權(quán)威媒體網(wǎng)站等）查詢真?zhèn)文芰Φ恼{(diào)查結(jié)果顯示，89%以上的老年群體表示沒有能力以上述方式判定信息真?zhèn)危挥?1%的老年人表示能運(yùn)用權(quán)威網(wǎng)站來鑒別信息真?zhèn)?。?shù)字媒體開設(shè)的辟謠平臺(tái)在虛假信息核實(shí)中發(fā)揮了較好作用。如微信辟謠助手、新浪微博捉謠記、騰訊較真平臺(tái)、中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)、丁香醫(yī)生、人民網(wǎng)、科普中國、果殼網(wǎng)等。但老年人對這些數(shù)字辟謠資源了解很少，熟練使用者更少。76%的老年人不知道數(shù)字辟謠平臺(tái)的存在，21%的老年人聽說過，只有3%的老年人能夠利用數(shù)字辟謠資源對信息進(jìn)行求證。這說明我國老年人的信息甄別能力嚴(yán)重不足。

對老年人不能使用互聯(lián)網(wǎng)查證信息真?zhèn)卧蚍治鲲@示，除了不會(huì)用（43%）、沒有設(shè)備（6%）等客觀限制因素之外，不感興趣（13%），視力、握力等不佳（9%）、沒人教上網(wǎng)（7%）成為限制老年數(shù)字素養(yǎng)提升的重要因素。老年人文化教育程度和經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，他們更習(xí)慣于傳統(tǒng)媒體時(shí)代被動(dòng)式的信息獲取，對技術(shù)進(jìn)步存在某種程度的“科技恐懼”，對于數(shù)字技術(shù)缺乏自我效能感，對數(shù)字深度融入缺乏自信和興趣，導(dǎo)致其驗(yàn)證信息真?zhèn)文芰^低。

信息傳播契約失靈引發(fā)了大量老年人受騙上當(dāng)被害的案件。這些案件還呈現(xiàn)團(tuán)伙作案和跨境作案、隱蔽性強(qiáng)、手段多樣、不斷升級(jí)、金額龐大、打擊難度大的特點(diǎn)。以青島市為例，2012——2016年非法集資詐騙案件涉及犯罪金額高達(dá)26億元，涉及被害人近2.4萬人。在這些受害人群體中，60歲以上的老年人總體占比70%，總金額占涉案金額的60%，但這些只是冰山一角，因?yàn)榇蟛糠掷先吮或_后缺乏自我保護(hù)和主動(dòng)維權(quán)的方法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在知道被騙后僅有20%的老人選擇報(bào)警，只有7%的老人選擇去工商等相關(guān)部門維權(quán)，35%會(huì)向家人朋友傾訴，36%的老人不知道遭受損失后該向哪個(gè)組織或部門求助，從而選擇了保持沉默、忍氣吞聲。因此目前的受害金額統(tǒng)計(jì)數(shù)字僅僅來自報(bào)案的老人，如果加上很多選擇沉默的老年人的損失，金額必定更巨大。

老年人離崗后主要依靠積蓄和退休金來維持生活，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低，一旦遭受經(jīng)濟(jì)損失，將直接影響其財(cái)務(wù)能力，甚至可能使其失去未來的生活保障。因于老年人在心理上、身體上和經(jīng)濟(jì)上的特殊性，他們從受害中恢復(fù)的能力愈發(fā)不足。契約失靈嚴(yán)重?fù)p害了老年人的經(jīng)濟(jì)利益和身心健康，甚至危及老年人的生命，影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、老年信息傳播契約失靈的社會(huì)成因

信息傳播契約失靈是一個(gè)復(fù)雜化、綜合化、多元化的社會(huì)治理難題，其成因涉及面非常廣泛。本文從信息不對稱、法治不完善和契約觀念缺失三個(gè)維度，來嘗試剖析老年信息傳播契約失靈的深層社會(huì)成因。

（一）信息不對稱

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予創(chuàng)立了“信息不對稱理論”的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫、斯賓塞和斯蒂格利茨。此理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要理論，指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相互對應(yīng)的雙方之間的信息不作對稱分布，一方占據(jù)信息優(yōu)勢，另一方則處于信息劣勢，從而引發(fā)不對稱信息下交易關(guān)系和契約安排的經(jīng)濟(jì)理論。信息不對稱是契約失靈的產(chǎn)生根源之一。在信息傳播的契約失靈問題里包含生產(chǎn)經(jīng)營者違背契約和媒體違背契約兩個(gè)層面。生產(chǎn)經(jīng)營者憑借己方對產(chǎn)品或服務(wù)信息的搜集、整理、傳播上的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)逐利目的，會(huì)利用信息不對稱的優(yōu)勢，通過夸大宣傳、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)謠言乃至電信網(wǎng)絡(luò)詐騙來誤導(dǎo)甚至欺騙不明就里的消費(fèi)者。某些媒體為追求不當(dāng)利益而罔顧公共利益，違背了新聞報(bào)道的真實(shí)性原則，拋棄職業(yè)操守，放棄了信息把關(guān)人和過濾者的社會(huì)使命，憑借在信息采集、生產(chǎn)、傳播和發(fā)布方面的優(yōu)勢，與生產(chǎn)經(jīng)營方合謀制造傳播虛假信息，侵害消費(fèi)者權(quán)益，擾亂市場秩序。而處于信息劣勢地位和信息零散狀態(tài)的消費(fèi)者，便容易成為契約失靈的受害者，尤以老年群體為甚。

隨著年齡增長，老年人從廣闊的社會(huì)工作舞臺(tái)退回到相對狹窄的家庭生活空間，其信息獲取的速度、數(shù)量和質(zhì)量受到了較大影響。而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得廣大老年人在信息技術(shù)熟知程度和應(yīng)用程度上陷入窘境。數(shù)字鴻溝日益拉大，老年人淪為信息不對稱中最為弱勢的一方，他們對虛假廣告難以甄別，對虛假新聞或網(wǎng)絡(luò)謠言無力識(shí)別，對網(wǎng)絡(luò)電信欺詐缺少警惕，因此受騙的概率隨之顯著增長。

（二）法制不完善

孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道，一切有權(quán)力的人都愛濫用權(quán)力，這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)。防止權(quán)力濫用的方法就是用權(quán)力約束權(quán)力，權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗[7]。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不但是契約經(jīng)濟(jì)，而且是法治經(jīng)濟(jì)。契約各方不僅要遵守協(xié)議與合同的條款，還要受法律的規(guī)范、制裁和保護(hù)。平等主體權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓關(guān)系只有在外在強(qiáng)制力的威懾下才能更好地實(shí)現(xiàn)，當(dāng)懲罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違約收益之時(shí)，違約者發(fā)現(xiàn)信守契約更合算，就會(huì)放棄違背契約的行為[8]。反之，當(dāng)懲罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違約收益之時(shí)，對經(jīng)濟(jì)利潤和市場效益的追求會(huì)讓其違背契約關(guān)系。所以要保證契約關(guān)系的順利實(shí)施、契約價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)、契約功能的充分發(fā)揮，需要一系列的法制保障。

同樣，要破解老年人面臨的信息不對稱的困境，要在信息傳播中實(shí)現(xiàn)履約守信，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)或倫理道德的約束，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法治和制度的約束是絕對必要的。在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期，各方利益的調(diào)整和沖突頻繁，國家的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，法制建設(shè)尚不完善。例如一些法規(guī)或法規(guī)條款過于理想化，脫離實(shí)際，無法操作。法律、法規(guī)、規(guī)章、政策之間常有沖突，配套較差，影響了法律的效力[9]。我國目前關(guān)于新聞傳播的法律法規(guī)對于新聞傳播實(shí)踐的保證和約束存在較大局限，例如執(zhí)法主體模糊、執(zhí)法成本高、管理不力、實(shí)用性和適用性差。如此的缺陷使得傳播規(guī)范易被束之高閣，在新聞傳播實(shí)踐中失去指導(dǎo)和約束功能，各類新聞傳播媒體從業(yè)者傳播發(fā)布虛假新聞或不實(shí)廣告的行為就不受控制，這也是契約失靈的另一個(gè)重要原因。

（三）契約觀念缺失

英國著名法學(xué)家梅因在《古代法》中有一個(gè)著名論斷：“所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”[10]他揭示了傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)、傳統(tǒng)法律與現(xiàn)代法律的本質(zhì)區(qū)別：前者屬于身份型，其基本特征是以“血緣——義務(wù)”為邏輯前提，公開承認(rèn)和維護(hù)社會(huì)身份的差異以及特權(quán)的存在；后者屬于契約型，其基本特征是以“契約——權(quán)利”為邏輯基礎(chǔ)，公開宣告并努力實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等的法治原則[11]。換言之，減少身份屬性、增加契約屬性、塑造契約精神是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要基礎(chǔ)之一。

中國傳統(tǒng)誠信觀中，“信”主要存在于親友熟人交往中，陌生人之間的信任關(guān)系較為缺失。在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，追求財(cái)富和金錢最大化的功利思維甚囂塵上，因此在履行契約的過程中，牟利者一旦發(fā)現(xiàn)違約比履約更能讓自己獲得數(shù)百千倍的利潤，即便是獲得短期利益，也會(huì)不守信而導(dǎo)致契約失靈行為。在信息傳播過程中，針對老年人的虛假信息鋪天蓋地，甚至突破底線和節(jié)操，重要原因之一就是缺少契約倫理觀念和追求私利最大化。而作為受害者的絕大部分老年人也缺少契約觀念和法制觀念，其在受騙上當(dāng)后選擇了忍氣吞聲，沉默以待，而不能積極拿起法律武器來維護(hù)和爭取自身正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

四、老年信息傳播契約失靈的矯正策略

（一）加強(qiáng)面向老年人的信息公開力度

契約失靈問題的源頭在于信息不對稱。矯正信息的劣勢方與優(yōu)勢方間信息不對稱的關(guān)鍵在于重塑信息生產(chǎn)者與信息消費(fèi)者權(quán)利與義務(wù)配置結(jié)構(gòu)，改變二者在信息獲取上的不平等狀態(tài)。通過制度設(shè)計(jì)賦予信息劣勢方更多的知情權(quán)。政府相關(guān)部門應(yīng)通過老年人信任的權(quán)威渠道及時(shí)發(fā)布官方信息，諸如涉及老年人的國家政策、法律規(guī)章、時(shí)事要聞、各類老年服務(wù)和老年產(chǎn)品的全面真實(shí)信息等，并對老年傳播中出現(xiàn)的契約失靈消息在第一時(shí)間進(jìn)行公布或解釋，滿足老人對真實(shí)完整信息的需求，保障他們合法的信息權(quán)益，避免他們遭受各類損失。通過信息公開，讓信息發(fā)展的成果為全體老年人共享，提高其生活和生命質(zhì)量，應(yīng)成為國家和政府推進(jìn)健康老齡化和數(shù)字老齡化的關(guān)切。

（二）培育信息傳播中的契約精神

要在信息傳播中塑造契約精神，樹立履約守信的理念，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)或倫理道德的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從國家和政府的層面，切實(shí)從法治和制度建設(shè)著手，通過長期的制度的約束，道德才可能內(nèi)化，從而對信息傳播者產(chǎn)生內(nèi)在的自覺的約束作用，才能構(gòu)建出以履約守信為表現(xiàn)，以契約不可侵犯的觀念為支撐的信息傳播過程。一是完善相關(guān)立法，加大對虛假廣告、不實(shí)宣傳、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理力度。二是加強(qiáng)對媒體的監(jiān)管，對破壞契約的違規(guī)媒體實(shí)行嚴(yán)格的“問責(zé)制”，包括承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和相應(yīng)的法律責(zé)任。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交媒體的行業(yè)自律，構(gòu)建社交媒體“把關(guān)人”機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置虛假信息[12]，規(guī)范信息供給，凈化信息市場，推動(dòng)信息對稱。

（三）研發(fā)契約失靈信息預(yù)警、檢測系統(tǒng)

國家和政府應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度，基于人工智能的方法，對契約失靈信息成因機(jī)制進(jìn)行深度研究，整合不同來源、不同結(jié)構(gòu)的契約失靈信息監(jiān)測數(shù)據(jù)和特定算法及模型，對契約失靈信息加以挖掘和分析，并對其流行、發(fā)展、變異、控制和反饋進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控。通過時(shí)間、地域、環(huán)境、老年受眾特征等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)和媒介契約失靈之間的關(guān)聯(lián)性等綜合分析，形成一個(gè)高效安全、快速穩(wěn)定、準(zhǔn)確及時(shí)、個(gè)性化定制的契約失靈信息預(yù)警、檢測系統(tǒng)，從而及時(shí)向有風(fēng)險(xiǎn)的老年人及其家屬發(fā)起預(yù)警，早期干預(yù)，避免損失。還可以利用算法技術(shù)繪制全國范圍內(nèi)的老年大數(shù)據(jù)模型，對老年人進(jìn)行細(xì)分與聚合，根據(jù)不同類型的老年消費(fèi)人群的關(guān)注熱點(diǎn)，開展針對性、精細(xì)化的內(nèi)容運(yùn)營和預(yù)防性信息推送，為老年人量身制定個(gè)性化傳播策略，以起到最佳的信息服務(wù)效果。

（四）提升老年人的媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)是受眾對各種媒介信息的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。提高老年人的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)其對虛假信息的甄別能力和批判能力，對于老年人保持科學(xué)判斷和理性精神、積極抵制契約失靈有著重要作用。國家應(yīng)進(jìn)一步完善老年媒介素養(yǎng)教育體系，扶持高等院校、老年大學(xué)、社區(qū)課堂加大對老年“觸網(wǎng)”技術(shù)和媒介素養(yǎng)的終身教育課程的開發(fā)，對老年人提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)培訓(xùn)，增加課程對老年人的適應(yīng)性，提高老年人的知識(shí)、技能和興趣。培養(yǎng)老年人的信息查詢、文獻(xiàn)信息檢索能力以及各種數(shù)字信息資源的使用能力。媒體方面應(yīng)積極整合各路新媒體資源向老年人開展媒介素養(yǎng)教育，包括推送辟謠信息、防騙提醒、虛假新聞曝光、維權(quán)方法、案例解讀，并圍繞老年人關(guān)注的問題推送大量的科普內(nèi)容，如健康、醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、教育、投資、金融、保險(xiǎn)、收藏、旅行等，用科學(xué)的知識(shí)和權(quán)威的解讀來提升老年人的認(rèn)識(shí)水平。在家庭層面上，鼓勵(lì)年輕一代加強(qiáng)與老年人有效溝通，傳播新知、更新觀念，進(jìn)行“數(shù)字反哺”[13]，全方位提升老年人的媒介素養(yǎng)。