楊露露

中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司（200032）

0 前言

以全過程管控理念為指導(dǎo)，結(jié)合水運(yùn)工程的實(shí)際情況，采取針對(duì)性的管控策略，突出工程造價(jià)管控系統(tǒng)的綜合特征，提高其運(yùn)行水平。水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，施工全程存在諸多影響管控工作正常開展的因素，多數(shù)因素客觀存在，必須以正確的態(tài)度對(duì)待。因此，必須采取有效措施來(lái)規(guī)避各項(xiàng)影響因素，提高工程造價(jià)管控水平。若想規(guī)避各類不良因素的影響，必須加大對(duì)造價(jià)管理系統(tǒng)的建設(shè)力度，保證該系統(tǒng)的正常使用。正確選擇、推廣及應(yīng)用工程造價(jià)全過程方法極具必要性。

1 水運(yùn)工程安全管控特點(diǎn)及思路

以前瞻性的思想對(duì)待水運(yùn)工程安全管控工作，綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)水文、氣候等信息，預(yù)測(cè)施工期間可能出現(xiàn)的問題，提前采取應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)在源頭上消除隱患。針對(duì)各類較重要的項(xiàng)目制訂具有可行性的應(yīng)急預(yù)案，以備不時(shí)之需。

水運(yùn)工程的覆蓋面較廣，涉及的要素較多，總體來(lái)看具有工序復(fù)雜、作業(yè)位置多變等特點(diǎn)，對(duì)此應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)控制的基本原則，根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性的管控策略，提高各階段的安全管控水平。尤為關(guān)鍵的是船閘工程項(xiàng)目，其涵蓋的專業(yè)門類多，有大量的工序交叉，復(fù)雜性增加明顯。各施工隊(duì)伍分屬不同的單位，即便是同一作業(yè)面，也存在多個(gè)施工隊(duì)伍共同施工的情況，此時(shí)易由于管控不當(dāng)而引發(fā)安全問題，由此更加凸顯出加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全管控的重要性。

安全事故具有突發(fā)性，一旦發(fā)生難以在短時(shí)間內(nèi)處理，為此應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的基本原則，盡可能在源頭上規(guī)避問題，并在遇到問題后以妥當(dāng)?shù)姆绞娇焖俳鉀Q。針對(duì)水運(yùn)工程的施工特點(diǎn)，制訂相適應(yīng)的安全管控策略，以此為引導(dǎo)，高效開展安全管控工作。安全管控是構(gòu)筑良好施工環(huán)境、保證參建人員人身安全的重要途徑，應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的基本理念，心系每位員工在各工作崗位上的實(shí)際情況，匹配相適應(yīng)的安全管理策略。

2 水運(yùn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主要問題

2.1 安全管控方法不合理

水運(yùn)工程施工中，部分施工企業(yè)并未高度重視安全管控，未以正確的態(tài)度對(duì)待，未以科學(xué)可行的方法工作，導(dǎo)致工程施工期間存在諸多危險(xiǎn)因素。在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控期間，部分管理人員的工作態(tài)度有所偏差，未及時(shí)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)問題，并缺乏深入的研究以及動(dòng)態(tài)化的管控。

此外，安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案具有重要的指導(dǎo)意義，但部分工程缺乏一套完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，或是該方案建立后并未落實(shí)到位，存在形同虛設(shè)的情況，這些均會(huì)影響安全管控工作成效。有時(shí)施工單位未定期總結(jié)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，在施工中遇到安全風(fēng)險(xiǎn)后難以及時(shí)作出響應(yīng)，盲目的應(yīng)對(duì)方式必然會(huì)影響工作效果。

2.2 員工的安全管控水平偏低

水運(yùn)工程安全管控是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，必須由具有資質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控人員參與。在現(xiàn)階段的水運(yùn)工程項(xiàng)目中，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式取得廣泛的應(yīng)用，該模式在理念以及工程機(jī)制等方面均有所更新。但部分施工單位缺乏安全管控領(lǐng)域的人才，導(dǎo)致工作難以根據(jù)計(jì)劃順利推進(jìn)。各水運(yùn)工程的實(shí)際環(huán)境不盡相同，對(duì)安全管控的需求有所差異，因此各工程項(xiàng)目的安全管控方式均有獨(dú)特性，由于安全管控方式的通用性有限，隨之加大工作難度。

不僅如此，施工企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方式不重視的情況也較為常見，缺乏總體引導(dǎo)，管理人員熱情受挫，參與熱度下降，難以充分發(fā)揮出自身在安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面的優(yōu)勢(shì)。還有部分安全管控人員理論知識(shí)不扎實(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)有限，此時(shí)均會(huì)限制安全管控工作的開展[1-3]。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的針對(duì)性不足

水運(yùn)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模式正逐步成熟，但仍然與工程實(shí)際管理存在一定的偏差，例如工作模式的參考價(jià)值有限，施工企業(yè)未在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方面積累足夠的經(jīng)驗(yàn)，日常工作的開展缺乏足夠的指導(dǎo)。雖然參考類似水運(yùn)工程的經(jīng)驗(yàn)具有便捷性，但各水運(yùn)工程有自身的獨(dú)特性，其他工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理方法在實(shí)際應(yīng)用中可能有“水土不服”的情況，若無(wú)法及時(shí)調(diào)整差異，則容易誘發(fā)安全問題。

從這一角度來(lái)看，施工企業(yè)應(yīng)立足于工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理作動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，提升水運(yùn)工程環(huán)境的適應(yīng)性。在面對(duì)較為突出的問題時(shí)，更應(yīng)及時(shí)開展分析與決策工作，減小不良影響。

3 水運(yùn)工程安全管控的具體方法

3.1 建立并實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

水運(yùn)工程安全管控工作具有系統(tǒng)性，涉及到諸多細(xì)節(jié)，為了順利地將安全管理落實(shí)到位，有必要建立一套安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確各員工的工作職責(zé)，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督，以此來(lái)推進(jìn)安全管理的開展。施工企業(yè)在制訂安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度時(shí)，必須具有針對(duì)性，盡可能避免沖突管理、重復(fù)管理。作為施工企業(yè)，還應(yīng)優(yōu)化管理細(xì)節(jié)，合理調(diào)度、管理，減少人力資源浪費(fèi)，做到全方位的監(jiān)管，不遺漏任何安全風(fēng)險(xiǎn)管控細(xì)節(jié)。

除此之外，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)，以免在出現(xiàn)異常情況后相互推卸責(zé)任。制訂水運(yùn)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，以識(shí)別評(píng)價(jià)、削減控制、預(yù)防事故為核心，分別為各環(huán)節(jié)適配合適的方法，全面提高安全管控水平，具體如圖1 所示。

圖1 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理流程圖

3.2 做好安全技術(shù)交底

安全技術(shù)交底是水運(yùn)工程施工前的重要準(zhǔn)備工作，可加強(qiáng)施工人員與管理人員的溝通，使全體員工準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、施工方法、施工要求等各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，有有秩序性地開展工作。

水運(yùn)工程安全隱患的誘因復(fù)雜，其中員工操作不合理是關(guān)鍵的原因，例如并未按照特定的方案開展工作，或是對(duì)施工方法的應(yīng)用不嫻熟，均易埋下安全隱患。在進(jìn)行安全技術(shù)交底后，可以從源頭上規(guī)避施工中的諸多異常狀況，充分發(fā)揮出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理方式在工程安全管控領(lǐng)域的作用。

3.3 建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度

及時(shí)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)并予以處理極為關(guān)鍵。施工企業(yè)有必要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，并落實(shí)到位，依托風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，及時(shí)識(shí)別水運(yùn)工程施工全流程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而作出響應(yīng)。例如，施工企業(yè)安排專員深入現(xiàn)場(chǎng)作詳細(xì)的調(diào)查，收集有關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，予以完整地記錄，再采取有效的應(yīng)對(duì)措施，妥善解決安全問題。隨著工作的逐步開展，一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作中積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的安全管理提供指導(dǎo)；另一方面結(jié)合水運(yùn)工程的實(shí)際環(huán)境，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理制度，提高運(yùn)行水平。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察及員工培訓(xùn)

水運(yùn)工程施工期間容易因周邊環(huán)境的變動(dòng)而產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，施工企業(yè)需要在工程開展初期便加強(qiáng)考察，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)因素，制訂相應(yīng)的解決方案。加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度也至關(guān)重要，通過培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提高安全管控水平，在各員工的共同努力下，產(chǎn)生工作合力，保證施工安全。

3.5 強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提高技能水平

3.5.1 員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的養(yǎng)成

安全隱患的發(fā)生具有突發(fā)性，必須在源頭上以可行的方法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。員工的工作方式會(huì)在很大程度上影響工程的安全狀況，因此，以員工綜合素質(zhì)的提升作為著力點(diǎn)，確保員工規(guī)范作業(yè)，由此達(dá)到主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果。施工企業(yè)應(yīng)注重員工的專業(yè)性職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)，使其正確認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性。

對(duì)于水運(yùn)工程中的各類特殊崗位，必須落實(shí)持證上崗制度，確保參建人員有專業(yè)的資質(zhì)，以免因人員素質(zhì)的原因而誘發(fā)安全事故。施工企業(yè)應(yīng)注重此方面的情況，保持優(yōu)秀施工人員的專業(yè)工作水平，著力補(bǔ)齊施工人員的“短板”，提供有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，打造重安全、重質(zhì)量的施工隊(duì)伍。

3.5.2 提高員工的專業(yè)技能水平

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)，高效推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)管理人員應(yīng)重視專業(yè)技術(shù)，明確專業(yè)技術(shù)對(duì)水運(yùn)工程施工的重要性，依托于人員培訓(xùn)的方式，使員工正確認(rèn)識(shí)專業(yè)技術(shù)的具體應(yīng)用原理以及應(yīng)用要點(diǎn)，充分發(fā)揮出先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。此外，加大對(duì)工作人員的監(jiān)督力度，各項(xiàng)工作必須由具有資質(zhì)的員工參與其中，任何不具備資質(zhì)的人員均不可參與施工，以免因操作不當(dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量問題以及安全問題。

3.5.3 加強(qiáng)對(duì)特殊施工條件下的安全管理

夏季施工時(shí)，采取防汛、防洪、防暑等相關(guān)措施。建設(shè)單位要深入學(xué)習(xí)，將施工規(guī)范落到實(shí)處，結(jié)合工程情況，對(duì)監(jiān)理及施工單位提出具體的要求。對(duì)于高溫天氣，為保證施工人員的人身安全，適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臨時(shí)設(shè)施，以滿足員工休息、避暑的要求。為員工發(fā)放防暑藥物，提供足量的飲用水，配套防暑消暑設(shè)施。例如在閘室墻澆筑施工中，可準(zhǔn)備遮陽(yáng)布以及通風(fēng)機(jī)，有效降溫?？紤]到現(xiàn)場(chǎng)的一些惡劣天氣，如加固塔吊、拌和站水泥倉(cāng)，以免在臺(tái)風(fēng)侵襲下失穩(wěn)傾斜。配套防雷設(shè)施，避免雷擊受損。施工單位制訂防汛預(yù)案，將防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好。

冬季施工時(shí)也要加強(qiáng)預(yù)防，采取有效的防凍措施，結(jié)合氣象信息，制訂適用于冬季特殊環(huán)境的施工應(yīng)急預(yù)案，并成立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)存在特殊情況時(shí)及時(shí)作出響應(yīng)。

4 結(jié)語(yǔ)

水運(yùn)工程的安全建設(shè)至關(guān)重要，但現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、工程體量較大、工序交叉頻繁，容易由于管控不當(dāng)而誘發(fā)安全事故。因此，施工企業(yè)必須高度重視現(xiàn)場(chǎng)安全管控，從工作制度的落實(shí)、人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、安全防護(hù)設(shè)備的配套等多個(gè)方面切入，全面做好安全管控工作，保證水運(yùn)工程的施工安全。