李建芳

目前，我國處于多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存的狀態(tài)，以往的造價(jià)管理模式已不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。在建筑工程造價(jià)管理中，難以衡量實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致業(yè)主與施工單位之間的利益沖突，建筑工程造價(jià)管理人員應(yīng)編制科學(xué)合理的建設(shè)相關(guān)造價(jià)預(yù)算，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，避免預(yù)算超支。

1.工程造價(jià)管理的重要性

1.1 有效控制建筑工程造價(jià)

建筑工程造價(jià)管理主要包括人工造價(jià)、建筑材料造價(jià)、機(jī)械設(shè)備造價(jià)等，通過對(duì)建筑工程施工過程中各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的造價(jià)進(jìn)行初步核算和預(yù)算，制定科學(xué)的造價(jià)預(yù)算目標(biāo)，確定相應(yīng)的技術(shù)解決方案，完成項(xiàng)目最低支出的目標(biāo)[1]。

1.2 提升建筑工程造價(jià)管理工作水平

提高建筑工程造價(jià)管理水平，可以有效管理項(xiàng)目施工各個(gè)階段所需造價(jià)的計(jì)算和核算，從而科學(xué)地控制建筑工程的實(shí)際支出，為建筑工程創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供依據(jù)

預(yù)算管理在工程造價(jià)管理中的作用主要是根據(jù)工程規(guī)模、工期、設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行全面科學(xué)核算，計(jì)算相關(guān)造價(jià)，為建筑工程的采購、設(shè)計(jì)、管理、投資提供相應(yīng)依據(jù)。

2.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算控制理念缺失

在工程造價(jià)管理方面，缺乏預(yù)算控制的觀念是工程造價(jià)超出預(yù)算的原因之一。如果預(yù)算人員不具備預(yù)算控制的想法，很難將施工要求與科學(xué)計(jì)算相結(jié)合，影響整個(gè)建筑工程造價(jià)管理。如果預(yù)算管理者不重視項(xiàng)目管理影響下的預(yù)算權(quán)力，預(yù)算只是主管部門審查和監(jiān)督的一種形式，在這種自覺監(jiān)督下，施工過程中的預(yù)算監(jiān)督可能會(huì)顯得過于松懈。

2.2 工程預(yù)算人員能力有待提升

實(shí)際上，工程預(yù)算人員的個(gè)人素質(zhì)是影響造價(jià)控制水平的主要因素，預(yù)算人員的能力在很大程度上影響著工程造價(jià)，如果人力資源不足，就會(huì)大大增加預(yù)算超支的風(fēng)險(xiǎn)。為了滿足造價(jià)預(yù)算的需要，作為工程造價(jià)預(yù)算人員，必須轉(zhuǎn)變思維方式，不僅需要掌握先進(jìn)的造價(jià)技術(shù)和造價(jià)管理理念，還需要具備專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感，全面了解項(xiàng)目參數(shù)，提高編制的準(zhǔn)確性。但是從目前的情況來看，很多人對(duì)項(xiàng)目成本了解不夠，存在誤解，與實(shí)際工作要求不一致。如果不解決這個(gè)問題，不僅無法保證造價(jià)水平，而且在工程預(yù)算中還可能出現(xiàn)差錯(cuò)，影響造價(jià)的可靠性和工程的整體質(zhì)量。

2.3 建筑工程造價(jià)工作監(jiān)管不到位

工程造價(jià)超支的主要原因之一是缺乏監(jiān)督管理組織對(duì)工作流程、質(zhì)量和績效進(jìn)行監(jiān)督，建筑工程施工過程中產(chǎn)生的造價(jià)預(yù)算可以從建筑公司自身的各個(gè)方面以及市場調(diào)研進(jìn)行編制，既可以通過具體項(xiàng)目施工調(diào)研來確定具體的造價(jià)控制，也可與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合。在市場調(diào)研方面，也需要與公司相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，如所需材料的具體質(zhì)量、型號(hào)、價(jià)格等方面的內(nèi)容。由于缺乏有效的監(jiān)督部門，不能得到相關(guān)部門的有效配合，同時(shí)，其自身的工作質(zhì)量也缺乏監(jiān)督和控制，導(dǎo)致造價(jià)工作效率無法得到提高[2]。

2.4 建筑材料市場波動(dòng)較大

由于建筑工期長，建筑材料的價(jià)格受到建筑行業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場通貨膨脹的影響，價(jià)格波動(dòng)較大。雖然建設(shè)單位在施工前進(jìn)行了市場調(diào)研，但建筑工程會(huì)受到許多不可控的因素影響。建筑市場的形勢會(huì)影響建材，建筑工程所需的原材料數(shù)量是非常大的，當(dāng)原材料單價(jià)上漲時(shí)，施工造價(jià)預(yù)算就會(huì)超支。建筑材料的更新?lián)Q代造價(jià)很高，尤其是環(huán)保材料的價(jià)格，如果在施工階段進(jìn)行審計(jì)，會(huì)因?yàn)樵牧系母淖儗?dǎo)致前期造價(jià)的損失，在初始階段，原材料的積累也會(huì)造成一定數(shù)量的資源浪費(fèi)，公司資金的損失也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本超支。此外，新材料的引入將對(duì)項(xiàng)目后期的施工產(chǎn)生重大影響。圖1 為2019 年上半年全國鋼材價(jià)格指數(shù)走勢。

圖1 2019 年上半年全國鋼材價(jià)格指數(shù)走勢

2.5 工程變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致超預(yù)算

在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中，內(nèi)部或外部因素都會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)的變化和技術(shù)材料的增加，這些因素在某種程度上會(huì)導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)會(huì)增加。如果設(shè)計(jì)師不進(jìn)行現(xiàn)場勘察，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況，那么工程設(shè)計(jì)就需要進(jìn)行調(diào)整。施工方案做成面子工程，導(dǎo)致工程的規(guī)模與實(shí)際情況不符，造成許多問題。此外，建筑企業(yè)為了吸引投資者而削減預(yù)算，或者為了獲得施工資質(zhì)而進(jìn)行不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致具體施工過程中的一些制度變化，使項(xiàng)目預(yù)算超支。

3.建筑工程造價(jià)超預(yù)算問題的解決辦法

3.1 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算控制的重視

在建設(shè)項(xiàng)目的成本管理中，要特別注意預(yù)算控制。（1）企業(yè)要注意成本預(yù)算，只有提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性，才能加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。（2）無論施工項(xiàng)目處于哪個(gè)階段，預(yù)算人員都要在充分了解施工項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，到施工現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，做出科學(xué)合理的預(yù)算。

3.2 增強(qiáng)相關(guān)人員的核心素養(yǎng)

影響項(xiàng)目成本的因素有很多，其中包括員工的素質(zhì)，如果員工的素質(zhì)不能滿足工作的實(shí)際需要，會(huì)降低項(xiàng)目的專業(yè)性。事實(shí)上，工程造價(jià)預(yù)算是系統(tǒng)的、全面的，這就要求專業(yè)人員必須掌握全面的成本知識(shí)，合理、靈活地使用成本工具和相關(guān)技術(shù)，同時(shí)還要了解法律法規(guī)，明確造價(jià)控制點(diǎn)。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一定要保持認(rèn)真的態(tài)度，科學(xué)合理地執(zhí)行造價(jià)預(yù)算，保證相關(guān)工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)專業(yè)精神。通過一系列方法，對(duì)超支問題進(jìn)行合理控制，確定適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法，以幫助成本經(jīng)理認(rèn)識(shí)到其責(zé)任和成本控制的重要性，并建立正確的預(yù)算概念，大大提高預(yù)算質(zhì)量。從預(yù)算人員的角度，有必要找出造成超支問題的原因，通過經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況避免和減少超支的可能性，在第一時(shí)間給出解決方案，科學(xué)預(yù)測預(yù)算情況，并采取適當(dāng)措施來解決問題，從而避免預(yù)算問題。

3.3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)工作的監(jiān)督管理

通過建立組織及其監(jiān)督管理制度，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控這項(xiàng)工作的具體過程和結(jié)果，從而提高其科學(xué)性和合理性。工程造價(jià)管理的監(jiān)督管理還體現(xiàn)在工作過程中各種障礙的協(xié)調(diào)，為其他相關(guān)部委和工作人員在系統(tǒng)管理方面的合作提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，工程造價(jià)管理還包括建筑工程竣工后的檔案管理，檔案是評(píng)估工程造價(jià)管理的有效依據(jù)和設(shè)備，可為總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)管理提供參考。

3.4 精準(zhǔn)預(yù)測建筑市場材料價(jià)格

建筑工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注影響材料市場價(jià)格波動(dòng)的因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行預(yù)測和分析，全面加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，降低工程造價(jià)超出預(yù)算的可能性，使工程造價(jià)預(yù)算更加準(zhǔn)確。在正式開工前，施工單位必須派專業(yè)人員監(jiān)控市場環(huán)境下材料價(jià)格的波動(dòng)，準(zhǔn)確預(yù)測浮動(dòng)價(jià)值，確保所獲得信息的真實(shí)性和及時(shí)性。負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)控制的人員應(yīng)具有較強(qiáng)的市場控制能力。在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，必須預(yù)留足夠的預(yù)算空間，最大限度地同市場價(jià)格波動(dòng)保持一致性，降低施工過程中預(yù)算超支的總體可能性[3]。

3.5 嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更

技術(shù)設(shè)計(jì)的變更往往導(dǎo)致工程量或工期的增加、造價(jià)預(yù)算的增加。因此，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)審批制度，對(duì)各級(jí)設(shè)計(jì)變更審批進(jìn)行審核。項(xiàng)目的可行性和設(shè)計(jì)圖紙的效率直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，工程造價(jià)預(yù)算由專家根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)、市場引進(jìn)原材料價(jià)格變化等因素對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的科學(xué)估算。為了改變不合格的設(shè)計(jì)，提高技術(shù)設(shè)計(jì)的可行性，在技術(shù)設(shè)計(jì)完成后，專家可以重新審查設(shè)計(jì)圖紙是否充分，技術(shù)設(shè)計(jì)是否能夠順利完成，提前糾正技術(shù)設(shè)計(jì)中存在的問題，監(jiān)控技術(shù)設(shè)計(jì)的變化情況，減少預(yù)算超支。

4.結(jié)束語

總之，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的預(yù)算控制，可以加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，提高建筑單位的能力，為工程的進(jìn)一步結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。未來預(yù)算控制將在工程造價(jià)管理中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，有必要從多方面解決預(yù)算控制問題，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。