羅富民

（樂山師范學院 經(jīng)濟管理學院, 四川 樂山 614000）

當前，我國農業(yè)發(fā)展已進入新的歷史階段，農業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。農業(yè)結構主要指農業(yè)各種構成、比例關系和配置布局等，主要包括產業(yè)結構、種植結構、品質結構、空間結構等[1]。農業(yè)種植結構是農業(yè)結構的重要組成部分，主要是指糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物等各類農作物的種植比例。從國家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國農業(yè)種植結構在2003年前“去糧化”趨勢明顯，而2003年以后則呈現(xiàn)出“趨糧化”特征[2]。農業(yè)種植結構的“趨糧化”轉變，雖然保障了我國的糧食安全，但是也導致了糧食庫存量居高不下，糧食進口量又急劇增加的供給側結構性問題。農業(yè)種植結構的這種變化到底受到哪些因素的影響，值得關注和研究。

現(xiàn)有文獻研究表明，人口因素對農業(yè)種植結構調整的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）勞動力轉移對農業(yè)種植結構調整的影響。鐘甫寧等研究發(fā)現(xiàn)，在不適宜機械作業(yè)的丘陵山區(qū)和種植結構調整空間大的城市郊區(qū)，農村勞動力外出務工對糧食生產的促進作用會被削弱[3]，Brauw通過對越南的研究發(fā)現(xiàn)，勞動力轉移降低了勞動力密集型的稻米生產[4]；檀竹平等研究認為農業(yè)勞動力轉移的空間距離越遠，家庭收入中務工收入占比提高，以及農業(yè)生產性服務外包的出現(xiàn)，均能夠強化農戶種糧的行為傾向[5]，Damon對中美洲的薩爾瓦多研究表明，勞動力轉移和務工收入增加使得農民糧食作物面積種植增加[6]；王翌秋等研究表明，家庭成員外出務工對糧食作物的種植概率和種植比重無明顯影響[7]。（2）勞動力價格上漲對農業(yè)種植結構調整的影響。楊進等研究表明，農業(yè)勞動力價格上漲有利于促進經(jīng)濟作物種植比例的增加，尤其是對蔬菜作物種植比例促進幅度較大[8]。（3）人口老齡化對農業(yè)種植結構調整的影響。胡雪枝等研究表明，農村人口老齡化并沒有對糧食生產產生負面影響[9]。（4）人力資本及其與技術進步的適配性對農業(yè)種植結構調整的影響。葉初升等研究發(fā)現(xiàn)農戶的人力資本水平越高以及人力資本與技術進步的適配性越強，農戶越有可能種植經(jīng)濟作物[10]。此外，還有研究表明農業(yè)基礎設施、農業(yè)區(qū)位、農地產權、要素配置、分工經(jīng)濟等是影響我國農業(yè)種植結構調整的重要因素[11-13]。

總體而言，影響農業(yè)結構調整的因素主要包括供給側和需求側兩個方面，從供給側看主要是要素價格變動、技術進步、要素稟賦結構等；從需求側看主要是消費結構升級和農產品進口結構變化[1]。而現(xiàn)有研究更多是從供給側分析人口因素對農業(yè)種植結構調整的影響，而對需求側的關注較少，也沒有深入分析人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響機理。在計量分析方法上，現(xiàn)有研究大多應用普通面板數(shù)據(jù)分析模型，不能揭示農業(yè)種植結構調整存在的跨期相關性。本文將人口結構轉變劃分為城鎮(zhèn)化、老齡化以及高學歷化三個方面，從供給與需求相結合的視角分析人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響機理，并基于動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，對人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響進行計量分析。

一、人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響機理

（一）人口結構轉變的內涵

人口結構是指按照人口的不同標志劃分的人口內部構成及其比例關系[14]。人口結構又可以劃分為人口的自然結構、社會結構和地域結構。其中自然結構又包括人口的性別結構、年齡結構等；社會結構又包括人口的民族結構、教育結構等；地域結構包括人口的行政區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構等。本文所探討的人口結構主要是人口的城鄉(xiāng)結構、年齡結構和教育結構三個方面。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：從城鄉(xiāng)結構看，我國人口結構呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化轉變趨勢，2018年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，比1949年末提高48.94個百分點，年均提高0.71個百分點；從年齡結構看，我國人口結構呈現(xiàn)出老齡化趨勢，2000年我國65歲及以上人口比率為7.0%，而2018年達到11.9%；從教育結構看，我國人口結構呈現(xiàn)出高學歷化趨勢，2010年大專及以上受教育程度人口比率為8.9%，比2000年提高了5.3個百分點，2018年達到了13.0%，比2010年提高4.1個百分點，年均提高0.51個百分點[15]?；诖?，本文所探討的人口結構轉變，主要包括人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化和人口高學歷化。由于影響農業(yè)結構調整的因素主要包括供給側和需求側兩個方面，因而人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響機理也可以從這兩方面進行分析。

（二）產品需求視角下的影響機理

近年來，雖然我國以家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化企業(yè)等為代表的新型農業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，但傳統(tǒng)的小農戶仍然是農業(yè)生產經(jīng)營的主力。舒爾茨的理性小農理論認為，農戶對市場信號的反映是有效的、靈敏的，他們以利潤最大化為目標，對于技術投入、要素組合、人力資本投資等都具有明顯的理性行為[16]。因此，在市場經(jīng)濟條件下，農戶會基于利潤最大化原則，按照市場消費需求的變動而調整農業(yè)種植結構。而且農戶在種植結構調整中會表現(xiàn)出“羊群效應”，即一部分農戶的種植結構調整行為會影響到其他農戶，進而出現(xiàn)其他農戶的模仿行為，引發(fā)整個地區(qū)農業(yè)種植結構的調整[17]。因此，人口結構轉變會通過市場消費需求的變動對農業(yè)種植結構調整產生影響，具體而言包括以下幾個方面。

第一，人口城鎮(zhèn)化可能導致農業(yè)種植結構的“去糧化”。城鎮(zhèn)居民與農村居民在消費習慣和消費水平上存在顯著差異。從消費習慣看，農村居民更熱衷于主糧的消費，而城鎮(zhèn)居民則熱衷于肉蛋奶、蔬菜、水果等農產品的消費。從消費水平看，農村居民由于經(jīng)濟收入水平較低，更多偏向于消費糧食產品，而城鎮(zhèn)居民收入水平較高，有能力消費經(jīng)濟作物類產品。因此，隨著人口城鎮(zhèn)化進程的加快，對經(jīng)濟作物農產品的市場需求會迅速增加，而農戶會根據(jù)消費需求的變化，更多選擇種植經(jīng)濟作物，從而產生種植結構調整的“去糧化”趨向。

第二，人口老齡化可能導致農業(yè)種植結構的“趨糧化”。從消費習慣看，老年人仍然趨向于以主食為主，而年輕人更多傾向于非主食。另一方面，老年人的消費量可能會降低，而且可能會更多注重健康保健食品。因此人口老齡化所導致的種植結構調整，不僅僅是糧食種植數(shù)量的調整，更多的是優(yōu)質健康糧食作物種植面積的增大。

第三，人口學歷高層化可能導致農業(yè)種植結構的“去糧化”。學歷的高層化會對消費習慣和消費能力產生顯著影響。具有高學歷的居民，教育水平高，擁有交豐富的營養(yǎng)健康知識，在食物選擇上會更加注重營養(yǎng)均衡，從而導致對經(jīng)濟作物的需求增加。同時，具有高學歷的居民，其收入水平往往較高，消費能力也會提升，對優(yōu)質農產品的需求會增加。因此，人口學歷的高層化，不僅僅會導致經(jīng)濟作物種植的面積擴大，而且促進優(yōu)質農產品供給增加。

當然農戶在種植結構調整中，不能僅僅看市場消費需求的變動，也要關注所面臨的市場需求風險。一般而言，經(jīng)濟作物種植的市場風險比糧食作物的市場風險更大。一是在國家政策扶持下，國內糧食價格穩(wěn)定，而其他農產品價格波動較大；二是糧食便于儲存，而鮮活農產品對物流和存儲設施要求更高，如果不能及時銷售出去，會給農民帶來非常大的損失；三是糧食可以供農民自己消費或轉化為牲畜飼料，而鮮活農產品如果不能銷售出去，農民自己無法完全消費，也不能很好地轉化為飼料。而對于小農戶而言，大都屬于風險規(guī)避者，風險厭惡的小農會選擇種植糧食而不是其他經(jīng)濟作物。但是，隨著新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，新型農業(yè)經(jīng)營主體的風險承擔能力較強，對風險的偏好會轉變，從而導致農業(yè)種植結構的“去糧化”。因此，農業(yè)經(jīng)營主體結構是影響農業(yè)種植結構的重要因素。

（三）要素供給視角下的影響機理

農業(yè)生產經(jīng)營與土地、資本、勞動力、技術等生產要素的投入密不可分。人口結構的轉變，將直接影響農業(yè)生產經(jīng)營中的勞動力要素供給量和勞動力的素質，進而對農業(yè)種植結構的調整產生影響。具體而言，表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，人口城鎮(zhèn)化可能導致經(jīng)濟作物種植面積的擴大。人口城鎮(zhèn)化進程中，農業(yè)剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)工業(yè)和服務業(yè)部門工作，進而獲取工資性收入。如果農業(yè)的比較收益低，愿意從事農業(yè)生產經(jīng)營的勞動力會減少。而經(jīng)濟作物的種植收益一般而言大于糧食作物。對于愿意從事農業(yè)生產經(jīng)營的農戶而言，為了彌補外出打工的收益損失，大都會選擇種植經(jīng)濟作物。當然，對于兼業(yè)化農戶而言，由于其農業(yè)種植的目的主要是為了滿足自身家庭需求，這部分農戶可能更多選擇種植糧食，從而有更多空余時間去城市打工。

第二，人口老齡化可能會導致糧食作物種植面積的擴大。從要素供給看，人口老齡化會導致從事農業(yè)生產經(jīng)營的農民的年齡增大。人口抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，2017年我國農村65歲以上老年人口的比率為13.22%，而2001年比率為7.8%[18]。由于從事農業(yè)生產經(jīng)營的老年人口增加，他們具備豐富的糧食生產經(jīng)驗，而對于其他經(jīng)濟作物由于經(jīng)驗技術儲備不足和自身學習能力下降，進而不愿意種植。因此，農村人口的老齡化會導致農戶選擇種植糧食作物的比率增大。

第三，人口學歷高層化可能會導致經(jīng)濟作物種植面積的擴大。近年來，隨著受教育水平的總體提升，和部分高學歷者到農村創(chuàng)業(yè)，農業(yè)生產經(jīng)營的人口中學歷也呈現(xiàn)出高層化趨勢。人口抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，2017年農村大專以上人口占3.47%，而2001年占0.07%[18]。隨著農業(yè)生產經(jīng)營者的學歷水平提高，為新的農業(yè)技術采用和農業(yè)技術效率的提升創(chuàng)造的條件，從而有利于各種經(jīng)濟作物種植。學歷水平較高的農戶為了獲取人力資本投資報酬，會選擇種植收益較高的經(jīng)濟作物。因此，人口學歷的高層化會導致經(jīng)濟作物種植面積的擴大。

綜上所述，從產品需求和要素供給視角看，人口城鎮(zhèn)化和學歷高層化可能會導致農業(yè)種植經(jīng)濟作物的占比增加，而人口老齡化可能會導致農業(yè)種植糧食作物比重的增加。但是，這種影響同時會受到農業(yè)經(jīng)營主體結構、國家農業(yè)政策等多方面的干擾，從而產生不確定性。因此，為了揭示人口結構轉變對我國農業(yè)種植結構變動的影響則需要進一步進行實證分析。

二、人口結構轉變對農業(yè)種植結構調整的影響實證

（一）計量模型的建立

由于農產品的生產周期較長，農業(yè)種植結構的調整是一個逐漸演變的過程，這就導致當前的農業(yè)種植結構可能會受到前期農業(yè)種植結構的影響，即農業(yè)種植結構存在跨期相關性。而對跨區(qū)相關性的分析需要借助動態(tài)面板計量模型。農業(yè)種植結構調整還可能受到農業(yè)機械化水平、農業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度的影響。因此，本文建立一個以農業(yè)種植結構為被解釋變量，以人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化、學歷高層化為解釋變量，以農業(yè)機械化水平、農業(yè)規(guī)?；潭葹榭刂谱兞康膭討B(tài)面板計量模型。

（二）變量表示及數(shù)據(jù)來源

（三）模型估計思路

在對模型（1）進行估計的過程中，可能會面臨的問題是：農業(yè)種植結構的一階滯后項與誤差項存在相關性，從而產生內生性問題；而農業(yè)種植結構與人口結構之間也可能存在雙向因果關系，進而導致聯(lián)立內生性問題。由于上述問題的存在，如果采用普通面板數(shù)據(jù)模型的最小二乘法進行分析，會造成估計系數(shù)的有偏性和非一致性。為了解決這一問題，Arellano等提出了一階差分廣義矩方法（First-differencedGMM，簡稱差分GMM），對動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行估計[19]； Arellano、Blundell等則在此基礎上進一步提出了系統(tǒng)廣義矩方法(System GMM，簡稱系統(tǒng)GMM)[20-21]。由于系統(tǒng)GMM可以克服差分GMM的弱工具變量問題，還可以提高估計效率[22]。因此本文主要采用系統(tǒng)GMM方法對模型進行參數(shù)估計。在對動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行系統(tǒng)GMM估計時，還需要對模型設定的合理性和工具變量的有效性進行檢驗。根據(jù)Arellano、Blundell等的建議，可以采用Sargan統(tǒng)計量來檢驗工具變量的有效性，如果Sargan的P值較大則可以認為工具變量是有效的；可以用差分方程的二階序列相關檢驗AR（2）統(tǒng)計量來判斷隨機擾動項是否存在序列相關，如果AR（2）的P值大于常用的顯著性水平，就表明不存在序列相關。

（四）模型估計結果及解釋

本文在Stata14軟件中采用系統(tǒng)GMM方法，對動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型（1）進行估計。在估計過程中，由于樣本數(shù)據(jù)的時間跨度較短，因此將工具變量的最大滯后階數(shù)設定為3，其他選項的設定采用程序默認設置。具體估計結果見表1。

從表1看出，Wald檢驗表明各解釋變量對被解釋變量的總體影響是顯著的；Sargan檢驗表明工具變量的設定是有效的，而AR(2)檢驗表明模型不存在二階自相關，由此說明模型的設定合理。

表1 模型估計結果

人口城鎮(zhèn)化對農業(yè)種植結構的“趨糧化”調整存在顯著的正向影響，表明人口城鎮(zhèn)化推進后糧食作物占農作物播種的總面積會增加，這與前面理論分析的結論相矛盾。產生這種結果的原因：一方面，國家為了保證糧食安全對糧食采用保護價收購制度，穩(wěn)定了糧食種植收益，減少了農戶種植糧食的風險。由于當前農業(yè)經(jīng)營主體主要由小農戶構成，具有明顯的風險規(guī)避特征。因此，即使農戶看到了城鎮(zhèn)居民消費需求的非糧化變動，但仍然會熱衷于種植糧食。農業(yè)經(jīng)營主體的結構限制了農業(yè)種植結構的“去糧化”調整。另一方面，部分在城市居住的農民工還沒有完全市民化，在農村仍然保留有土地。在土地沒法流轉的情況下，這部分農民工會選擇種植生產周期長，不需要經(jīng)常管理的糧食作物。其種植的目的，可能是為了滿足純粹的自身家庭消費需要。

人口老齡化對農業(yè)種植結構的“趨糧化”調整存在顯著的正向作用，學歷高層化對農業(yè)種植結構的“趨糧化”調整存在顯著的抑制作用。這與前面理論分析的結論一致，說明農業(yè)種植結構的調整有著自身的規(guī)律，不能人為的確定“趨糧化”或“去糧化”方向。農業(yè)機械化促進了糧食作物的種植，而農業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化抑制了糧食種植。當前的農業(yè)機械主要集中在大宗農作物上，農業(yè)機械化降低了農戶的勞動力投入，為糧食種植創(chuàng)造了有利條件。而農業(yè)經(jīng)營土地規(guī)模的擴大，為農戶可以種植其他農產品創(chuàng)造了有利條件。糧食作物的規(guī)模經(jīng)濟效益可能低于其他農作物的規(guī)模經(jīng)濟效益，導致農業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模擴大后，農戶種植的“去糧化”趨向。

三、結論與政策啟示

綜上所述，農業(yè)種植結構調整是一個緩慢的動態(tài)變化過程，前期的農業(yè)種植結構會對當前的農業(yè)種植結構調整產生障礙。人口的城鎮(zhèn)化雖然理論上可能導致農業(yè)種植結構的“去糧化”，但由于農業(yè)經(jīng)營主體結構和農戶兼業(yè)經(jīng)營的限制，使得人口的城鎮(zhèn)化反而加大了糧食種植面積。而人口老齡化會促進農業(yè)種植結構的“趨糧化”，學歷高層化會抑制農業(yè)種植結構的“趨糧化”。農業(yè)機械化促進了糧食作物種植面積提升，而農業(yè)規(guī)?；?jīng)營將降低糧食作物種植面積。這些結論為我們更好的推進農業(yè)供給側結構性改革，更好地滿足人民群眾的生活需要，提供了非常有意義的政策啟示，主要有以下幾個方面。

第一，農業(yè)種植結構的調整要尊重農戶的意愿，尊重農業(yè)發(fā)展變化的規(guī)律。在人口結構轉變中，農業(yè)種植結構調整的“趨糧化”或“去糧化”，不同的影響因素對其作用是存在差異的。而最終農業(yè)種植結構調整的方向，取決于各種因素綜合作用的結果。因此，農業(yè)種植結構的調整應當減少地方政府的行政干預，更不能把種植結構調整作為政績工程“一哄而上”。政府要積極為農戶提高市場需求信息，減少信息不對稱，同時加大對農戶種植結構調整的政策扶持。

第二，農業(yè)種植結構調整，要適應人口結構轉變中消費需求變化趨勢，加大優(yōu)質糧食產品和經(jīng)濟作物農產品的供給。隨著人口老齡化程度的加重，對糧食的需求量可能會降低，而對糧食的品質可能會提升。而人口城鎮(zhèn)化和學歷的高層化會擴大對各種經(jīng)濟作物農產品需求。因此，農業(yè)種植結構調整，一方面要適當擴大優(yōu)質糧食的種植比例，另一方面要適當擴大經(jīng)濟作物的種植比例。

第三，農業(yè)種植結構調整，要適應人口結構轉變中的勞動力生產要素變動趨勢，提升農業(yè)生產經(jīng)營主體素質和機械化程度。要鼓勵熱愛農村、熱愛農業(yè)，具有較高經(jīng)營管理能力或掌握生產經(jīng)營技術的高學歷人才，到農村創(chuàng)業(yè)。對農業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，給予更多的財政金融政策扶持。大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，加快農業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園建設。要發(fā)展?jié)M足不同種類農產品生產的機械化技術，減少農業(yè)種植結構調整中的勞動力投入。要吸引高學歷人才，鼓勵高學歷青年到農村創(chuàng)業(yè)。

第四，農業(yè)種植結構調整，需要農業(yè)生產經(jīng)營制度和技術的變革為支撐。在生產經(jīng)營制度方面，要進一步提升農業(yè)生產經(jīng)營的組織化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營程度。大力發(fā)展家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進農業(yè)生產經(jīng)營組織結構變遷。加快土地流轉，促進農業(yè)經(jīng)營用地向新型農業(yè)經(jīng)營主體集中，擴大農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)?；潭?。大力發(fā)展優(yōu)質特色農業(yè)，合理規(guī)劃農業(yè)生產布局，提升農業(yè)專業(yè)化經(jīng)營程度。在技術創(chuàng)新方面，農業(yè)科研部門要為農業(yè)種植結構調整提供充分的技術支撐。而農業(yè)技術本身既要反映市場需求，又要反映對要素的節(jié)約，在滿足市場需求的同時，提升農業(yè)生產效率。