中共重慶市璧山區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng) 歐文禮

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展開好局、起好步。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步，是我們新發(fā)展階段的首要任務(wù)。

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨即發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前，國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。那么，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程中，該如何來貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，筆者有如下思考。

一、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必備條件和重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的資源共享、協(xié)同研發(fā)、成果擴(kuò)散、管理創(chuàng)新具有重要作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民 “彎道超車”、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵所在。因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。要樹立品種科技是最重要的農(nóng)業(yè)科技意識(shí)，大力推廣名、特、優(yōu)、新品種，發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)效益。要大力推廣和應(yīng)用嫁接技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配置智能溫室大棚、噴灌滴灌、太陽(yáng)能殺蟲燈、自動(dòng)投料、流水養(yǎng)魚槽等現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)科技化水平。要努力推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，樹立“機(jī)械化”是農(nóng)業(yè)的根本出路的意識(shí)。要搞好農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，特別是職業(yè)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓有知識(shí)、懂技術(shù)的人成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要搞好農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推廣“農(nóng)業(yè)專家+農(nóng)技指導(dǎo)員+科技戶示范戶（基地）+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技服務(wù)模式，改善農(nóng)技人員的服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興提供科技和人才支撐。要狠抓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中廣泛應(yīng)用。要分門別類形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種管理平臺(tái)系統(tǒng)，并整合各種系統(tǒng)到數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)上，形成上下“一張圖”管理。要以點(diǎn)帶面，形成智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，從智慧果園、智慧菜園起步，形成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的示范點(diǎn)、示范村社、示范園區(qū)等，讓生產(chǎn)者在辦公室就可以遠(yuǎn)程遙控指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要突出重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批電商企業(yè)和電商業(yè)主，形成農(nóng)村電商的“燈泡”效應(yīng)。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)主的電商意識(shí)，讓他們自覺觸網(wǎng)銷售。要大力推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，提升12316、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化模塊，更新信息和內(nèi)容，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息，拓寬發(fā)布渠道，不斷提高權(quán)威性、時(shí)效性和有效性。

二、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”的“兩高”目標(biāo)，落實(shí)到農(nóng)業(yè)上，就是要提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，這就要求我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，即調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、補(bǔ)齊短板、縮小差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧、經(jīng)、飼統(tǒng)籌，農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合，種、養(yǎng)、加一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種品質(zhì)，大力發(fā)展肉、蛋、奶、魚、果、菜、菌、茶，為消費(fèi)者提供品種多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品供給。要主動(dòng)調(diào)整每一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，做到人無我有、人有我精，品種多樣，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)。要大力增加綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，減少農(nóng)藥、化肥施用量，確保群眾舌尖上的安全，滿足群眾高品質(zhì)生活的需要。

三、以發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”落實(shí)總書記的要求，就農(nóng)業(yè)而言，必須發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)，是指采取某種合理使用和保護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，以滿足當(dāng)代人類及子孫后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。可持續(xù)農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境可持續(xù)、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)”三大建設(shè)，達(dá)到構(gòu)建“減量化、再利用、再循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展三大目的。因此，我們要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、能源循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)，向群眾提供綠色、安全、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，圍繞“山水林田湖草”進(jìn)行系統(tǒng)治理，一是要做到種養(yǎng)結(jié)合，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，保護(hù)土壤不受污染，提高土壤質(zhì)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；二是要控制化肥的施用量；三是要采取病蟲害立體防控措施，廣泛使用太陽(yáng)能殺蟲燈、粘蟲黃板、性誘劑、蟲害天敵食物鏈等防控措施，減少農(nóng)藥的使用量；四是要搞好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，特別是畜禽糞便、秸稈綜合利用與農(nóng)膜的回收。五是要節(jié)約用水和保護(hù)好水資源，加大節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。六是要狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理，狠抓農(nóng)房四周環(huán)境整治、農(nóng)村污水治理、垃圾清運(yùn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)精品園，建設(shè)美麗農(nóng)莊，讓農(nóng)村成為看得見山、望得見水、記得住美麗鄉(xiāng)愁的地方。

四、以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展

開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，提高“引進(jìn)來”質(zhì)量。這里“走出去”“引進(jìn)來”的眼光，可以是世界眼光，也可以是全國(guó)眼光。要“走出去”，必須依靠高質(zhì)量大宗農(nóng)產(chǎn)品基地，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。而各種農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)的載體。因此，要實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)代表著農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要以各種農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等多種農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快土地整治力度，加大招商引資力度，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才“引進(jìn)來”。要制定好優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)走向全國(guó)、走出國(guó)門的規(guī)劃，明確其目標(biāo)定位、品牌宣傳、產(chǎn)品推介、項(xiàng)目接洽等內(nèi)容，不斷培育和扶持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。要積極開拓綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化以及國(guó)際化要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性結(jié)合起來，把保障供給與休閑、體驗(yàn)、觀光、生態(tài)結(jié)合起來，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。

五、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的“本質(zhì)要求”，發(fā)展成果由人民共享，使農(nóng)民在共建共享中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是主要路徑。要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的新期待，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革，努力盤活資產(chǎn)，促進(jìn)保值增值，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全力推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)村的人、財(cái)、物“活”起來，有效增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、勞務(wù)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入。要加快財(cái)政補(bǔ)助資金的股權(quán)化改革，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)助資金使用方式方法，讓涉及到的農(nóng)戶和村集體占有股份，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的共享。要加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)租賃、企業(yè)股份、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展等途徑，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做大、做強(qiáng)，提高村集體統(tǒng)攬全局治理鄉(xiāng)村的能力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，增加擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金，以此撬動(dòng)更多的金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。總之，要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以農(nóng)村改革為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而貫徹落實(shí)習(xí)總書記提出的共享發(fā)展理念。