王 鳳 戎 蓉 王顯進(jìn)

（昭通學(xué)院物理與信息工程學(xué)院 云南·昭通 657000）

1 高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作的重要性及價(jià)值定位

1.1 高校安全穩(wěn)定關(guān)系與社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)[2]

高校安全穩(wěn)定是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、政治局勢(shì)穩(wěn)定的重要因素，高校穩(wěn)定關(guān)系著大學(xué)生群體對(duì)整體利益維護(hù)的有效性，關(guān)乎社會(huì)資源分配的公正性的價(jià)值評(píng)判取向[3]。

1.2 安全穩(wěn)定是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證

高等教育事業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須有一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境保障[4]。我們應(yīng)該深刻明白每一起涉校（案）事件或事故發(fā)生都會(huì)擾亂學(xué)校發(fā)展的正常秩序，影響學(xué)校正常工作的開展和事業(yè)的發(fā)展。所以，必須大力加強(qiáng)校園治安綜合治理，落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定的措施[5]，建立起行之有效的校園安全防控機(jī)制，才能從根本上保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2 高校安全穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

2.1 政治安全風(fēng)險(xiǎn)愈加突出

政治安全是國(guó)家安全的根本[6]，國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的前提，也是安邦建國(guó)的重要基石[7]。當(dāng)前，高校在諸多領(lǐng)域與社會(huì)聯(lián)系緊密，國(guó)內(nèi)外交往密切，一批外國(guó)的社會(huì)思潮和國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問題直接影響到高校。而且，隨著高等教育的不斷開放，以及國(guó)外高校教學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、科技合作等交流互訪的增多，許多海外敵對(duì)勢(shì)力打著學(xué)術(shù)交流的幌子滲透到成長(zhǎng)中的年輕學(xué)生中，灌輸西方價(jià)值觀誤導(dǎo)學(xué)生放棄社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)；混淆種族和宗教問題并誤導(dǎo)公眾公。這是新的問題新時(shí)期政治安全穩(wěn)定工作面臨的挑戰(zhàn)[8]。

2.2 學(xué)生安全事故頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻

學(xué)生安全事故類型多種多樣，如宿舍設(shè)施設(shè)備安全，用電用水安全，使用違禁電器造成火災(zāi)和人員傷亡。與舍友同學(xué)之間的沖突、矛盾糾紛造成的人身安全，還有校園暴力等嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展以及和諧穩(wěn)定，另外隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，多數(shù)高校呈現(xiàn)“一校多校區(qū)”的辦學(xué)格局，在安保人員緊缺的情況下，多校區(qū)分散安保人員的精力及注意力，不利于校園安全[9]。

2.3 輿情炒作事件頻繁發(fā)生

一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有自主性和群體極化性特點(diǎn)[10]，任何人及任何群體都可以通過傳播渠道表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，所以信息呈現(xiàn)更直接、更快速，呈現(xiàn)立體式的傳播與擴(kuò)散[11]。以前人們單純只是新聞報(bào)道的聽眾或者觀眾，如今人人成為信息的發(fā)送者和傳播者，并與他人積極互動(dòng)。在這種參與性極強(qiáng)的互動(dòng)下，加速了信息的傳播，很大程度上提高了公眾的輿論力量。另一方面，新媒體時(shí)代信息傳播的實(shí)時(shí)性較強(qiáng)，人們?cè)跇O短的時(shí)間內(nèi)獲取的信息碎片化，人們往往沒有時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行理性思考，所以情緒化的不理智言論更容易被大批量的轉(zhuǎn)發(fā)傳播[12]，最終影響相關(guān)的人員、單位、學(xué)校、組織社會(huì)公信力，造成一定的負(fù)面影響。

2.4 校園周邊環(huán)境異常復(fù)雜

主要表現(xiàn)：在生命與財(cái)產(chǎn)隱患。大多數(shù)高校多是采用開放化管理模式，高校周邊環(huán)境又錯(cuò)綜復(fù)雜，很容易出現(xiàn)安全漏洞，即使有高校常規(guī)的安全教育和輔導(dǎo)員時(shí)刻提醒，但由于學(xué)生自我防范意識(shí)比較薄弱，盜竊、詐騙、打架斗毆等違法事件經(jīng)常發(fā)生[13]。其次是交通安全隱患。由于高校多數(shù)校區(qū)門口都靠近交通要道，所以學(xué)生在進(jìn)出校園的途中存在較大的安全隱患。加之，大學(xué)生自身對(duì)出行安全意識(shí)不強(qiáng)，忽視或是無視交通標(biāo)志，共享單車、共享電動(dòng)車以及滴滴出行等軟件出現(xiàn)，雖然為大學(xué)生出行提供了便利，但也加重了大學(xué)生交通安全隱患。

2.5 心理問題學(xué)生越發(fā)普遍

近年來，心理健康問題逐漸成為影響學(xué)生安全的問題。大學(xué)生正處在身心尚不成熟的發(fā)展階段[14]，極易受到外在因素的影響[15]，如：理想與現(xiàn)實(shí)的差距、性格和情緒問題、人際關(guān)系問題、學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力以及來自自身、朋輩、家庭、社會(huì)多方面的影響等都可能造成學(xué)生的心理問題。大學(xué)生心理問題已成成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，引起了社會(huì)的關(guān)注。引發(fā)的極端事件大學(xué)生心理問題時(shí)有出現(xiàn)，帶來巨大痛苦給無數(shù)家庭。這也是當(dāng)前擺在公眾面前的嚴(yán)重問題[16-17]但是，心理問題并非程序化方式可以有效處理。學(xué)生心理問題需要社會(huì)、學(xué)校老師、家庭成員的關(guān)心關(guān)愛和幫助，并且要結(jié)合正規(guī)的心理治療才能達(dá)到疏解學(xué)生心理問題的目的。因此，解決學(xué)生心理問題，任重道遠(yuǎn)[18-19]。

2.6 食品安全與傳染病疫情威脅風(fēng)險(xiǎn)極高

高校由于學(xué)生人流量大，周邊總是會(huì)有不少的小餐館和流動(dòng)攤位沒有專門的消毒設(shè)施以及進(jìn)貨渠道，衛(wèi)生局也難以全面監(jiān)管到位，也是影響學(xué)生安全的隱患，且學(xué)生對(duì)這些攤位和參觀的青睞，往往強(qiáng)于食堂，多數(shù)學(xué)生用餐都是依靠外賣和小吃攤，對(duì)于這樣的行為學(xué)校干預(yù)程度有限。

2.7 安全能力建設(shè)體系不全

首先是安全教育進(jìn)課堂，應(yīng)急疏散演練全覆蓋有待提高。各高校安全教育資源配置不平衡[20]，安全教育師資力量短缺，安全教育進(jìn)課堂落實(shí)不到位；安全教育和應(yīng)急疏散演練集體活動(dòng)開展少，學(xué)生不能掌握必要的逃生技能和相關(guān)器材的使用；其次是輔導(dǎo)員在學(xué)校安全教育和思政教育過程中的主體作用沒有得到很好的發(fā)揮，學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力不強(qiáng)。再者是學(xué)生心理健康教育存在缺失。高校學(xué)生心理健康教育還存在一些短板，心理健康專職教師數(shù)量不足[21]，心理健康教育工作體系建設(shè)有待完善，心理危機(jī)轉(zhuǎn)介機(jī)制需要進(jìn)一步完善。最后是安全隱患排查及整改落實(shí)工作不到位。個(gè)別高校重檢查，輕整改，檢查時(shí)“嚴(yán)緊硬”，整改時(shí)“寬松軟”的現(xiàn)象依然存在，安全考核結(jié)果運(yùn)用不充分。

3 高校安全穩(wěn)定的可行性措施

3.1 要培養(yǎng)安全意識(shí)

要培養(yǎng)學(xué)生善待生命、珍惜生命的健康意識(shí)[22]；躲避事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；預(yù)防為主、防范在先的避險(xiǎn)意識(shí)；行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識(shí)；每時(shí)每刻、每處每地注意安全的警戒意識(shí)。

3.2 講授安全知識(shí)

安全知識(shí)是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到的關(guān)于保障安全的原理、規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)的綜合，包括自然安全知識(shí)、環(huán)境安全知識(shí)、生產(chǎn)安全知識(shí)、生活安全知識(shí)等等，還可以分得更細(xì)，如人身安全知識(shí)、公共安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、財(cái)產(chǎn)安全知識(shí)、交通安全知識(shí)、食品安全知識(shí)、信息安全知識(shí)等等。

3.3 引導(dǎo)安全行為

“海恩法則”表明：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患[23]。從諸多血的案例不難看出，在安全上沒有捷徑可走。要根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，將學(xué)校易發(fā)生的安全事故編寫避險(xiǎn)流程，在日常學(xué)習(xí)、生活過程中加以有意識(shí)的實(shí)踐。

3.4 掌握安全本領(lǐng)

要培養(yǎng)學(xué)生掌握遇到突發(fā)性事件及災(zāi)害性事故時(shí)的應(yīng)急、應(yīng)變能力；學(xué)會(huì)保護(hù)人身安全和生命財(cái)產(chǎn)安全的防范能力以及適當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)、正當(dāng)防衛(wèi)和自我救助能力；規(guī)避職業(yè)危害和職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援能力；防止和預(yù)防流行病、傳染病[24]，以及抵御違法犯罪的能力[25-26]。

3.5 養(yǎng)成安全習(xí)慣

要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，喚醒學(xué)生安全自覺意識(shí)，讓每位學(xué)生、教師都參與到安全工作中來，構(gòu)建“大安全”，最大限度地預(yù)防安全事故的發(fā)生[27]，減少安全事故對(duì)學(xué)生造成的傷害，從而達(dá)到保障學(xué)生健康成長(zhǎng)的目的[28-29]。