成都理工大學(xué) 王紫凌

一、我國(guó)環(huán)境健康損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

環(huán)境健康損害是指因環(huán)境污染對(duì)生活在污染環(huán)境中的人們產(chǎn)生潛在的影響，包括損害事實(shí)和健康隱患兩大方面。具體而言，一是已然存在的人身健康損害事實(shí)；二是能夠科學(xué)預(yù)計(jì)，醫(yī)學(xué)可檢測(cè)出來(lái)的，來(lái)源于具體的污染因子的環(huán)境健康損害風(fēng)險(xiǎn)異常增高。

（一）人身?yè)p害的賠償標(biāo)準(zhǔn)

人身傷害的賠償標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩個(gè)類(lèi)別，一是可以直接進(jìn)行量化的人身傷害帶來(lái)的損失，比如醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助用具費(fèi)等，這些都以實(shí)際金額來(lái)賠償，通常清晰簡(jiǎn)單。二是無(wú)法量化而由國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額來(lái)進(jìn)行賠償，比如殘疾賠償金、死亡賠償金等。這些一般不會(huì)有個(gè)體差異，宏觀上大致都以國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。但由于各地經(jīng)濟(jì)水平有高低，往往具體賠償標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。

（二）精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)

一般情況下，精神損害賠償金的前提是都使受害人出現(xiàn)嚴(yán)重的人身?yè)p害后果。目前在確定精神損害賠償時(shí)主要會(huì)考慮：受害人的損害結(jié)果；侵權(quán)人的主觀惡意；侵權(quán)人從中所獲得的利益；法院所在地的平均經(jīng)濟(jì)水平等。但由于精神損害不可量化，所以在適用上較為謹(jǐn)慎保守?？偠灾?，目前我國(guó)的精神損害賠償適用范圍非常有限，對(duì)于環(huán)境健康損害也是要造成嚴(yán)重的后果才得以適用，至于其他健康隱患和污染物造成的一般疾病幾乎是無(wú)法得到精神損害賠償?shù)模挥谜f(shuō)為其制定一套具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收入損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)對(duì)于收入損失主要以誤工費(fèi)的形式來(lái)賠償，國(guó)家對(duì)于誤工費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式都有較為明確的規(guī)定。誤工費(fèi)主要以受害人的實(shí)際收入作為一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。而環(huán)境污染致人傷殘的，誤工時(shí)間只計(jì)算到了定殘日，意味著之后的時(shí)間沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。即使定殘過(guò)后有殘疾賠償金，但殘疾賠償金和誤工費(fèi)的本質(zhì)完全不一致，且殘疾賠償金是以國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，不再以受害人的收入作為依據(jù)。將收入損失賠償同質(zhì)化無(wú)疑是對(duì)賠償范圍的限制。

二、美國(guó)環(huán)境健康損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

（一）人身?yè)p害的賠償標(biāo)準(zhǔn)

這需要分為實(shí)際損害和健康隱患兩種情況來(lái)討論，對(duì)于有實(shí)際損害的原告，則以實(shí)際損失的費(fèi)用作為依據(jù)，包括現(xiàn)在和未來(lái)，這與我國(guó)現(xiàn)階段的賠償相似。對(duì)于僅有健康隱患的原告，賠償標(biāo)準(zhǔn)則相較嚴(yán)苛，原告須證明諸多事項(xiàng)。同時(shí)，由于環(huán)境健康損害突出表現(xiàn)的健康隱患，需要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測(cè)，美國(guó)一些州將檢測(cè)費(fèi)用也納入了賠償項(xiàng)目，這是合理的。在受害人能夠證明其檢測(cè)行為是由于環(huán)境污染所致時(shí)，檢測(cè)費(fèi)用也將納入賠償，這一點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)暮侠硇院蛥⒖夹浴?/p>

（二）精神損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)

只要是在人身侵害的案件中，受害人均可主張精神損害賠償。但原告需證明其遭受了精神損害且遭受的精神損害是應(yīng)該人身侵害而引起的。至于是否要求以身體受到損害為前提，各州各法院都有所不同。在大部分州，僅有健康隱患的原告無(wú)法僅就該隱患而獲得精神損害賠償。至于賠償?shù)臄?shù)額，主要還是與人身?yè)p害的嚴(yán)重程度呈一個(gè)正比的關(guān)系。所以在精神損害賠償方面，美國(guó)大部分實(shí)質(zhì)上與中國(guó)相似，精神損害還是需要以人身?yè)p害為賠償前提。

（三）收入損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)

工資損失實(shí)質(zhì)上對(duì)應(yīng)我國(guó)誤工費(fèi)，這一部分相對(duì)簡(jiǎn)單清晰。區(qū)別在于有無(wú)收入能力損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算收入能力損失的賠償時(shí)主要考慮兩個(gè)重要指標(biāo)。一是工作壽命預(yù)期，它關(guān)系到了賠償?shù)哪晗迒?wèn)題，是一個(gè)衡量損失的重要計(jì)算指標(biāo)。這里可依據(jù)美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局制定的工作壽命表。二是家庭服務(wù)損失。在美國(guó)，許多州將該損失納入了賠償范圍之內(nèi)。盡管家庭的勞務(wù)付出無(wú)法直接量化，但可參考所在社區(qū)家庭服務(wù)的市場(chǎng)薪資。這以法律的層面和態(tài)度肯定了家庭勞務(wù)的價(jià)值，這在我看來(lái)具有重大的積極意義，從法律角度來(lái)說(shuō)，完善了對(duì)環(huán)境健康損害的賠償，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)公平。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，肯定了家庭勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尊重了家庭勞務(wù)者的社會(huì)價(jià)值。

（四）懲罰性賠償

在環(huán)境健康損害賠償中，美國(guó)還引入適用了懲罰性賠償。適用前提包括：主觀上需要被告有故意的、惡意的心態(tài)或動(dòng)機(jī)；行為應(yīng)具有不法性及道德上應(yīng)受譴責(zé)性；有損害結(jié)果作為前提。懲罰性賠償旨在通過(guò)賠償金對(duì)當(dāng)事人的惡性行為進(jìn)行懲罰，并對(duì)當(dāng)事人及其他人產(chǎn)生威懾作用。同時(shí)還在于鼓勵(lì)公民起訴，以確保法律的實(shí)施。懲罰性損害賠償金的數(shù)額的確定主要需要考慮被告主觀及行為的惡性和被告的獲利情況。至于受害人的損害后果嚴(yán)重程度，在衡量懲罰金金額時(shí)并不是首要考慮因素。這也符合懲罰性賠償?shù)哪康暮托Ч?duì)于具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額計(jì)算，主要考慮的包括補(bǔ)償性賠償與懲罰性賠償之間的比例；被告從中所獲得的利益；還有最高額限制等?？偠灾r償金額與阻卻環(huán)境污染行為的發(fā)生相協(xié)調(diào)即可。

三、美國(guó)對(duì)我國(guó)的啟發(fā)

（一）考慮對(duì)健康隱患的賠償

在人身?yè)p害賠償方面，目前我國(guó)只賠償實(shí)際損失，沒(méi)有考慮到健康隱患的存在。以醫(yī)療費(fèi)用為例，未出現(xiàn)癥狀的受害人無(wú)法獲賠，出現(xiàn)癥狀的受害人也只對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償，無(wú)法對(duì)后續(xù)治療進(jìn)行有效具體的賠償。對(duì)于健康隱患，可以依照對(duì)于未來(lái)?yè)p害的預(yù)期醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行賠償，同時(shí)對(duì)檢查費(fèi)用和緩解病變的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行賠償，這些都可以進(jìn)行量化，從而根據(jù)具體費(fèi)用金額賠償。所以，通常適用的“一次性賠償”的原則在后續(xù)治療賠償中便不再適合。目前的人身?yè)p害賠償基本是以一次性賠償為原則，而環(huán)境污染健康損害的發(fā)生及治療康復(fù)是一個(gè)緩慢的過(guò)程，受害人需要長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)治療，屆時(shí)才發(fā)生相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等損失。而在一次性賠償時(shí)并不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)估算未來(lái)的治療費(fèi)用，若待發(fā)生后另行起訴不僅增加受害人的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，還會(huì)浪費(fèi)司法資源降低司法效率。因此環(huán)境污染健康損害后續(xù)費(fèi)用的賠償應(yīng)結(jié)合受害人的治療進(jìn)度，采取逐年賠償?shù)脑瓌t更加合理。

（二）細(xì)化精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

在精神損害賠償方面，目前實(shí)際損害結(jié)果依舊是精神損害賠償?shù)谋匾疤?，甚至可以說(shuō)精神損害賠償依附于實(shí)際的損害結(jié)果。然而人的心理健康和身體健康本就是相對(duì)應(yīng)獨(dú)立存在的，精神損害并不是依附于人身權(quán)受害而產(chǎn)生的伴隨性后果，而是一種獨(dú)立的精神侵害。因此，就這種獨(dú)立的環(huán)境污染精神侵害，受害人亦應(yīng)獲得賠償?；谒莫?dú)立地位以及它對(duì)人的重要性，精神損害賠償理應(yīng)放寬限制，合理適用。同時(shí)可能還需要結(jié)合醫(yī)學(xué)知識(shí)，比如依據(jù)醫(yī)學(xué)上對(duì)精神損害的鑒定來(lái)分級(jí)，從而制定一套國(guó)家關(guān)于精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

（三）考慮對(duì)收入能力的界定和賠償

在收入損失賠償方面，從上文的研究來(lái)看，我國(guó)關(guān)于收入方面的賠償僅有誤工費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不符合法律所倡導(dǎo)追求的公平正義。應(yīng)當(dāng)加入對(duì)獲得收入能力損失的界定和賠償，主要依據(jù)為：一是工作的壽命，這是賠償金額必須參考的，而不僅僅只賠償?shù)蕉埲占纯?，定殘日之后的收入損失目前受害人無(wú)法獲賠，這是不合理的，法律不必太過(guò)考慮加上收入能力的損失是否會(huì)導(dǎo)致賠償金額太高，不能因?yàn)閳?zhí)行難的問(wèn)題就忽視了受害人應(yīng)得的賠償。二是注意到受害人未來(lái)收入的增幅，而不是直接以其當(dāng)前的收入乘上年限即可，這是非常機(jī)械化同質(zhì)化的方式。受害人未來(lái)收入的增幅本是他應(yīng)當(dāng)獲取的利益，因環(huán)境侵權(quán)而喪失，理應(yīng)對(duì)其進(jìn)行賠償。

（四）合理適用懲罰性賠償

現(xiàn)《民法典》已在環(huán)境侵權(quán)中引入了懲罰性賠償，但是否能適用于健康損害，規(guī)定不明確。懲罰性賠償不僅可以彌補(bǔ)補(bǔ)償性懲罰的不足，還可對(duì)行為進(jìn)行懲戒與遏制。在當(dāng)前環(huán)境健康損害中，行為人的賠償額與其從污染環(huán)境的行為中所獲利益相比是微不足道的，無(wú)法阻卻其污染行為。同時(shí)受害人所受的健康損害具有不可逆轉(zhuǎn)性和侵害結(jié)果嚴(yán)重性，無(wú)論是對(duì)身體還是心理都遭受巨大損失，其他賠償難以覆蓋，需要懲罰性賠償進(jìn)行一個(gè)彌補(bǔ)。正因?yàn)榄h(huán)境健康損害具有不可逆轉(zhuǎn)性，所以環(huán)境侵權(quán)最重要的其實(shí)不是賠償而是預(yù)防，這需要懲罰性賠償對(duì)之后的環(huán)境排污行為進(jìn)行遏制和規(guī)制，從源頭解決環(huán)境污染健康行為。至于懲罰性賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，可以綜合目前國(guó)內(nèi)的懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)關(guān)于環(huán)境健康損害懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。比如可以根據(jù)加害人的主觀惡性劃分等級(jí)，以實(shí)際損害為基數(shù)，主觀惡性越大，系數(shù)越大，也就是在與補(bǔ)償性賠償數(shù)額之間設(shè)置比例；同時(shí)為了防止懲罰性賠償過(guò)高可以設(shè)置最高額的限制。但是目前對(duì)于原告獲得過(guò)高的懲罰性賠償金額這一問(wèn)題還有爭(zhēng)議，畢竟懲罰性賠償與財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償和精神損害補(bǔ)償有著質(zhì)的區(qū)別，不屬?gòu)浹a(bǔ)受害人的損失，所以為了合理性應(yīng)當(dāng)對(duì)原告所獲的懲罰性賠償金額有所限制。除了最高額原則，還可以設(shè)置象征性的懲罰性賠償，既能夠避免原告獲得過(guò)多的懲罰性賠償，也能在一定程度上遏制侵權(quán)人的侵權(quán)行為。

四、結(jié)語(yǔ)

盡管本文通過(guò)對(duì)中美的比較研究較為系統(tǒng)地闡述了我國(guó)的環(huán)境健康損害賠償，為未來(lái)我國(guó)環(huán)境健康損害賠償?shù)难芯刻峁┝艘欢ǖ膮⒖?。但是畢竟環(huán)境侵權(quán)本就復(fù)雜，再結(jié)合人體生理的特點(diǎn)，環(huán)境健康損害的研究就變得更加具有難度和挑戰(zhàn)。最后篇幅有限，難以對(duì)其細(xì)節(jié)進(jìn)行十分細(xì)致的研究。所以本次研究尚存在一些不足之處。