肖 湘 沈小進(jìn)

水利工程的特殊性、復(fù)雜性導(dǎo)致其造價(jià)往往較高，若不進(jìn)行合理控制，不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響到工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和能否順利完工，不利于水利行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、水利工程造價(jià)的影響因素分析

（一）設(shè)計(jì)因素

施工中太過(guò)重視施工方案但未實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)之間的有效結(jié)合，往往會(huì)誘發(fā)各種問(wèn)題，如設(shè)計(jì)單位頻繁改動(dòng)設(shè)計(jì)圖，不僅會(huì)改變工程施工動(dòng)向，也容易增加造價(jià)。因此，施工造價(jià)人員在工程設(shè)計(jì)階段就可以要求施工單位合理控制工程的整體造價(jià)，從而盡量避免后期因變更產(chǎn)生的造價(jià)。

（二）制度因素

一是相關(guān)法律條例及管理制度的制定問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)并未制定水利工程造價(jià)管理法律法規(guī)制度，導(dǎo)致很多水利企業(yè)在施工過(guò)程中不重視造價(jià)管理，出現(xiàn)資金管理嚴(yán)重不足的問(wèn)題。二是水利工程造價(jià)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控不能支撐相應(yīng)建設(shè)材料的建設(shè)和發(fā)展，水利工程造價(jià)出現(xiàn)明顯的滯后性特點(diǎn)，給工程造價(jià)控制管理工作的開(kāi)展帶來(lái)困境。三是水利工程造價(jià)管理涉及的部門(mén)很多，難以制定實(shí)施統(tǒng)一的管理體制，出現(xiàn)因政府干預(yù)過(guò)多而導(dǎo)致的市場(chǎng)混亂情況。

（三）市場(chǎng)因素

一是市場(chǎng)供需因素的影響。在水利工程造價(jià)控制工作中，市場(chǎng)中的建設(shè)材料、人工、機(jī)械等各類(lèi)生產(chǎn)要素的供需情況直接影響到工程造價(jià)實(shí)施，要事先掌握當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)供需情況，合理分析工程施工期間的供需趨勢(shì)。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。我國(guó)建筑市場(chǎng)總體表現(xiàn)出一種供大于求的現(xiàn)狀，競(jìng)爭(zhēng)也逐漸演變成各個(gè)承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往從價(jià)格方面得到體現(xiàn)。招投標(biāo)時(shí)，承包商之間會(huì)互相壓價(jià)，投資方也會(huì)運(yùn)用這一形勢(shì)進(jìn)行壓價(jià)發(fā)包，這樣可能會(huì)導(dǎo)致不合理的競(jìng)價(jià)，間接影響施工材料機(jī)械的選擇，甚至影響到工程的整體質(zhì)量。

二、水利工程造價(jià)的控制途徑

（一）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與圖紙優(yōu)化

為有效解決設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生的水利工程造價(jià)失控的問(wèn)題，水利工程部門(mén)應(yīng)樹(shù)立正確的工程施工方案設(shè)計(jì)認(rèn)知，嚴(yán)格選用有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員，要做好實(shí)地勘察，以及各種材料設(shè)備的市場(chǎng)調(diào)查工作，保證設(shè)計(jì)出符合工程與造價(jià)要求的施工方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制效果，從根源上消除因設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控影響水利工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量的現(xiàn)象。之后，水利工程部門(mén)管理人員要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)圖紙，并要求設(shè)計(jì)人員與施工人員做好技術(shù)交底工作，做好管理人員、設(shè)計(jì)人員和施工人員之間的對(duì)接交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問(wèn)題，及時(shí)更改和修訂，使其能更加符合施工需求，以有效地提高設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確率和工程造價(jià)控制效果。水利工程相關(guān)部門(mén)還需嚴(yán)格地計(jì)算與核對(duì)施工單位所使用的各類(lèi)資源，以避免資源濫用導(dǎo)致的不良工程造價(jià)管理問(wèn)題。最后，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)與質(zhì)量的招投標(biāo)要求，全方位調(diào)整施工方案中的不合理不科學(xué)細(xì)節(jié)，制定出控制成本的多種方案，以達(dá)到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明確寫(xiě)明各類(lèi)資金使用流程，對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的各類(lèi)造價(jià)問(wèn)題、成本控制問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析，以保障工程造價(jià)成本控制問(wèn)題能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，進(jìn)一步提高水利工程造價(jià)控制的效果。

（二）確保預(yù)算編制的合理性

判定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照預(yù)算編制準(zhǔn)則，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算計(jì)劃的精確性和合理性，這與預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)水平息息相關(guān)。招聘時(shí)要全面審查預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化日常培訓(xùn)，不斷提升預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。開(kāi)始預(yù)算工作之前，需要全面收集信息，仔細(xì)研究、討論設(shè)計(jì)圖紙，利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目工程量，列出工程清單。預(yù)算編制完成后，要做好編制檢查，避免遺漏和誤算問(wèn)題。

（三）完善施工階段的造價(jià)控制

影響水利工程施工的不可抗力因素很多，這也是造成施工預(yù)算超支的重要原因。在施工過(guò)程中，要及時(shí)了解工程資金使用情況，確保資金流向控制的準(zhǔn)確性，確保工程造價(jià)預(yù)算和實(shí)際使用情況相匹配。在排除自然環(huán)境等不可抗力的因素制約下，力求將人為因素控制到極致。首先要確保簽訂的工程合同與施工實(shí)際情況相符合，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，并為項(xiàng)目竣工后的清算程序做好準(zhǔn)備。施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建預(yù)算管理體系，明確權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系，合理設(shè)置部門(mén)職責(zé)、人員組成，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合工作交流，制定預(yù)算計(jì)劃方案。此外，要嚴(yán)格控制材料價(jià)格，綜合考慮工程實(shí)際施工需求、進(jìn)度要求及其他因素的潛在影響，盡量避免施工階段的資金和材料浪費(fèi)，控制造價(jià)預(yù)算超標(biāo)造成的負(fù)面影響。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程造價(jià)管理貫穿水利工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，是集管理、技術(shù)和法律為一體的綜合性流程工作，需要有效控制、全面掌握設(shè)計(jì)、施工、竣工等各階段的工程造價(jià)，有效預(yù)防造價(jià)失控，及時(shí)解決工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種資金管理問(wèn)題，為工程項(xiàng)目的順利完工及運(yùn)行管理做好保障■