庹少東

（湖北洈水投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，湖北 松滋 434215）

一、電力公司黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新問題

隨著電力公司企業(yè)轉(zhuǎn)制完成，電力公司向現(xiàn)代企業(yè)管理邁進(jìn)的速度加快，制度建設(shè)與運(yùn)營逐步規(guī)范。但與此同時，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，干部思想觀念滯后，制度不健全，管理手段落后等矛盾日益突出；受社會不良風(fēng)氣和誘惑的影響日趨復(fù)雜，企業(yè)日常管理中，腐敗現(xiàn)象，腐敗苗頭風(fēng)險很高，給企業(yè)運(yùn)營帶來諸多隱患。在新形勢下，電力公司要克服不良思潮的消極影響，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新工作理念、思路，完善企業(yè)內(nèi)控體系，推動企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行，使其更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀分析

（一）思想認(rèn)識不足，存在偏差

黨員干部隊伍缺乏對政策法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺少對紀(jì)律規(guī)則的必要認(rèn)識。沒有樹立正確的廉潔觀念，法律意識相對淡薄，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。部分黨員干部只重視企業(yè)的安全及經(jīng)濟(jì)效益，而忽視企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使廉政建設(shè)形式化，“一崗雙責(zé)”落實不力。

（二）宣傳教育方式單一，流于形式

宣傳教育形式單一、針對性不強(qiáng)，各種廉政教育活動沒能結(jié)合電力企業(yè)實情，按照文件要求走過場，只重形式不重實際內(nèi)容，活動的影響力不夠，活動結(jié)束后教育效果不明顯。

（三）制度體系不健全，執(zhí)行無力

制度缺乏系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，一些制度不完整或者不夠合理，缺乏激勵和約束機(jī)制、違規(guī)責(zé)任追究條款；對一些制度理解不到位，認(rèn)識有偏差；一些制度照搬照抄，不結(jié)合本公司實際制定，或者考慮不周全，執(zhí)行時無操作性；一些制度貫徹執(zhí)行前緊后松，監(jiān)督檢查沒有一以貫之等等，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，貫徹執(zhí)行走樣，沒有發(fā)揮制度應(yīng)有的作用和效力。

（四）缺乏有效的風(fēng)險評估，無操作性

對企業(yè)可能會發(fā)生的風(fēng)險沒有給予準(zhǔn)確的識別，無法分析預(yù)測廉政風(fēng)險點，沒有針對風(fēng)險點制定對策控制風(fēng)險，存在該具體的不具體、該量化的沒量化等問題，一定程度上制約了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作亟待解決的突出問題。

（五）監(jiān)督機(jī)制不完善，方式單一

內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善?；鶎蛹o(jì)檢設(shè)置不健全，業(yè)務(wù)部門監(jiān)管不力，監(jiān)督管理薄弱。部分黨員干部怕惹麻煩，不愿得罪人，抱著多一事不如少一事的態(tài)度；普通員工對于監(jiān)督的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)含糊不清楚；部分干部職工思想觀念沒轉(zhuǎn)變，抱著過去就這么做沒錯的錯誤思想；業(yè)務(wù)部門認(rèn)為監(jiān)管是紀(jì)檢部門的事情，跟業(yè)務(wù)部門無關(guān)等，從而導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督不到位。

三、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主要途徑

（一）加大思想教育力度

一是加強(qiáng)宣傳教育。要豐富宣傳教育形式，著眼于打動人心、觸及靈魂，以黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月為主要載體開展黨史學(xué)習(xí)教育，以及革命傳統(tǒng)教育、歷史教育、警示教育、廉政文化教育、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，支部書記上黨課等多種形式開展廉政教育，創(chuàng)新宣教方法，拓展宣教陣地，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的影響力、吸引力、感染力、滲透力。結(jié)合電力職業(yè)特點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與電力業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，同安排、同落實、同考核。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方式、方法制度化，形成科學(xué)有效的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育深入人心。

二是完善干部員工談心談話制度。健全談心談話制度，明確談心談話范圍，內(nèi)容和要求，把開展談心談話活動作為了解員工、關(guān)心員工、愛護(hù)員工的重要手段和途徑。及時了解掌握干部員工的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況，適時提醒、告誡并引導(dǎo)。從而促進(jìn)同志之間相互了解、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，著力解決實際困難和問題，做到思想上警示、工作上幫助、生活上關(guān)心，達(dá)到風(fēng)清氣正心齊，保持頭腦清醒，增強(qiáng)全員工作凝聚力、戰(zhàn)斗力的目的。

三是加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員風(fēng)險防范教育。針對財務(wù)、采買、工程建設(shè)、報裝業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，對相關(guān)人員開展以典型引導(dǎo)和案例剖析為主要內(nèi)容的預(yù)防宣傳和警示教育；有針對性地開展反腐倡廉方針政策、法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定等方面的教育培訓(xùn)，樹立遵章守紀(jì)、遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)防腐拒變能力，預(yù)防各種違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險。

（二）健全風(fēng)險控制機(jī)制，確保制度執(zhí)行

一是建立符合實際的廉政風(fēng)險點評估制度。建立一個科學(xué)、系統(tǒng)的廉潔風(fēng)險點以及權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險評估預(yù)防機(jī)制，從思想道德、崗位職責(zé)、外部風(fēng)險等方面，排查、評估、剖析廉政風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險點實行分類管理。落實并采取相對應(yīng)的防范措施，從而實現(xiàn)人、財、物及重點崗位分權(quán)制衡，崗位分工清晰明確的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；完善員工日常工作制度，規(guī)避在工作中可能涉及的風(fēng)險點。適時根據(jù)業(yè)務(wù)變化和新情況、新要求進(jìn)行修訂、補(bǔ)充風(fēng)險點及內(nèi)容，重新評估風(fēng)險等級等，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)防動態(tài)管理。

二是完善規(guī)章制度并嚴(yán)格實施。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制以及工作目標(biāo)責(zé)任、首辦負(fù)責(zé)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，職責(zé)到崗，責(zé)任到人。積極推進(jìn)精細(xì)化管理模式，達(dá)到細(xì)化、量化、規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。同時，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化制度意識，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度執(zhí)行。從制度上將廉政建設(shè)落到實處，發(fā)揮制度的強(qiáng)制和規(guī)范作用，予以制度強(qiáng)制性保證，在企業(yè)內(nèi)部起到震懾作用。

（三）深化懲防體系長效機(jī)制建設(shè)

一是完善考核評估機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善檢查考核與監(jiān)督機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和逐級負(fù)責(zé)的原則，定期開展作風(fēng)建設(shè)情況以及反腐倡廉建設(shè)任務(wù)落實情況進(jìn)行考核評估?？荚u情況作為年度履職考核的重要內(nèi)容。

二是落實紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)和專職人員。在條件允許的情況下，設(shè)立紀(jì)檢工作室，配備相應(yīng)的專兼職工作人員。加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)，優(yōu)化專職紀(jì)檢干部年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提升紀(jì)檢工作隊伍的理論和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化紀(jì)檢干部隊伍。做好重要商務(wù)合同、重要工作、重大事件落實的監(jiān)督檢查，以及重大工程項目建設(shè)驗收和結(jié)算審查，結(jié)合實際突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行紀(jì)檢的監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)有效問責(zé)。

三是加強(qiáng)二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。細(xì)化公司機(jī)關(guān)各部門、二級單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和廉政風(fēng)險防范的配套制度，強(qiáng)化二級單位負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，形成完整的一級抓一級、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。

（四）全面加強(qiáng)支部建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨員教育的重要內(nèi)容；落實支部書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建第一責(zé)任人責(zé)任，推動支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會等基本制度；充分發(fā)揮支部的堡壘作用，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工積極投身黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督工作模式的創(chuàng)新

一是健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的分工和制衡機(jī)制；堅持 “三重一大”集體決策；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策前的事先論證和溝通、決策中的充分討論、決策后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等工作；建立完善專業(yè)性事項應(yīng)經(jīng)過專家委員會咨詢論證，事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的問題和涉及員工切身利益的事項應(yīng)廣泛聽取群眾意見；建立完善決策實施情況的反饋、評估和調(diào)整機(jī)制。將公司各項工作流程化、規(guī)范化。

二是加強(qiáng)崗位教育和在職管理，完善用人機(jī)制。全面建立崗位輪換制度，通過輪崗制度，員工實際體驗其他崗位的工作，有助于全面了解公司結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)新的工作技能，促進(jìn)復(fù)合型人才成長；還可以防微杜漸，規(guī)避資源個人壟斷而對企業(yè)利益形成的潛在威脅；還可以促進(jìn)單位之間，部門之間的互相理解，有效克服本位主義，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)作。對問題多發(fā)的關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，對工作流程實施全面監(jiān)督，建立關(guān)鍵崗位廉政約談、簽訂廉政責(zé)任書等機(jī)制，時刻提醒自警、自醒，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

三是依靠全體員工支持和參與。試行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員職責(zé)，開展監(jiān)督員檢查活動。暢通群眾參與渠道，公開舉報郵箱和舉報電話，舉報受理后應(yīng)及時調(diào)查、處理、反饋，完善舉報人保護(hù)和獎勵制度，調(diào)動干部員工參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性、主動性。推進(jìn)民主管理和監(jiān)督，保障員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，提高工作透明度。

四是建立外部風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。整合各種監(jiān)督資源，健全監(jiān)督體系，如用戶投訴、走訪、問卷調(diào)查、預(yù)算管理、工程審計、效能監(jiān)察等，以形成強(qiáng)大的經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警資源，廣泛收集采集經(jīng)營風(fēng)險信息。

四、結(jié)語

電力公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個漫長過程，也是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)按照電力公司工作實際和需要，扎扎實實，穩(wěn)步推進(jìn)，建立起全員參與的防控體系，不斷豐富和完善風(fēng)險防控的長效機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)融入一體，體現(xiàn)預(yù)防為主、教育在先的原則，筑牢干部員工思想道德防線，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部源源不斷的正能量，營造良好政治生態(tài)和經(jīng)營環(huán)境，實現(xiàn)干部員工清正、清明；同時引導(dǎo)全體員工在各自的崗位上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，堅持“以用戶為中心”，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，為企業(yè)和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證，持續(xù)推動電力公司健康發(fā)展。