楊蔚然 茹 振

（中國兵器工業(yè)規(guī)劃研究院，北京 100053）

十九大報告提出，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，為了培育具備全球競爭力的世界一流企業(yè)，我國國有企業(yè)需要不斷進(jìn)行深化改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)體制。在中國特色社會主義發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)揮著重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)作用，在黨執(zhí)政興國理念的全面落實(shí)中，國有企業(yè)發(fā)揮著重要的支柱作用，中央企業(yè)作為我國國有企業(yè)的領(lǐng)頭羊，要加快自身改革發(fā)展，在培育世界一流企業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一、中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的內(nèi)涵與要求

國務(wù)院國資委對中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)提出了明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)要求，即做到“三個領(lǐng)軍、三個領(lǐng)先、三個典范”[1]。

“三個領(lǐng)軍”：一是指企業(yè)在國際資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位；二是指全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展中企業(yè)能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用；三是指在全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，企業(yè)具備不斷上漲的話語權(quán)和影響力。在日益開放的國際化市場中，中央企業(yè)必須要用好兩個市場、兩種資源，持續(xù)完善全球化布局，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢，力爭在國際資源配置中占主導(dǎo)地位。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，中央企業(yè)必須不斷提升自主創(chuàng)新能力，走在行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前列，引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展。

“三個領(lǐng)先”：一是領(lǐng)先效率指標(biāo)，如全要素生產(chǎn)率領(lǐng)先；二是領(lǐng)先效益指標(biāo)，如領(lǐng)先凈資產(chǎn)收益率；三是領(lǐng)先產(chǎn)品供給質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，中央企業(yè)必須不斷增強(qiáng)核心主業(yè)的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力，從效益指標(biāo)、效率指標(biāo)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面，努力推動中央企業(yè)向著全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)目標(biāo)發(fā)展。

“三個典范”：一是指成為踐行新發(fā)展理念的典范企業(yè)；二是指成為履行社會責(zé)任的企業(yè)典范；三是指成為擁有全球知名品牌形象的典范企業(yè)。中央企業(yè)必須牢固樹立綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明意識，高度重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，在落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保障民生和生態(tài)安全等方面發(fā)揮更大作用，打造國際知名品牌，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，中央企業(yè)立足實(shí)業(yè)加快發(fā)展，努力融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，現(xiàn)已在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聚焦核心產(chǎn)業(yè)等方面取到了一定效果，總體規(guī)模和綜合實(shí)力顯著提升，但在全球資源控制力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、話語權(quán)及影響力等方面，與世界一流企業(yè)相比尚有差距，競爭力、影響力、帶動力相對仍然較弱[2]。中央企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時代國有企業(yè)的歷史使命，將國有企業(yè)的“政治使命”和“國家利益”訴求有機(jī)地融入企業(yè)價值導(dǎo)向之中，在創(chuàng)建世界一流企業(yè)中發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)帶動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力。

二、中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.全球經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深刻變化

受新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)活動、貿(mào)易活動和投資萎縮情況加重，國際金融市場動蕩，經(jīng)濟(jì)全球化趨于逆襲發(fā)展趨勢，聯(lián)合國開發(fā)署認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)可能呈現(xiàn)低增長、低通脹、低利率、高債務(wù)、高風(fēng)險的“三高兩低”特征，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相比較于國際發(fā)展環(huán)境而言，我國獨(dú)有的政治環(huán)境、制度環(huán)境為企業(yè)發(fā)展提供了非常顯著的發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展邁入黃金發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然有諸多有利條件，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以我國為代表的趕超國家面臨在新的開放秩序下謀求新市場空間的挑戰(zhàn)與機(jī)會，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中央企業(yè)培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

2.科技革命和產(chǎn)業(yè)變革應(yīng)運(yùn)而生

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命促使先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)深度融合，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為時代特征，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)加速結(jié)合，人工智能、無人系統(tǒng)技術(shù)、生物交叉技術(shù)、先進(jìn)信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相繼取得突破，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，發(fā)達(dá)國家紛紛在戰(zhàn)略前沿和新興領(lǐng)域搶先布局。我國核心技術(shù)受制于人的問題在中美貿(mào)易摩擦特別是中興、華為事件中表現(xiàn)尤為突出，國家發(fā)展戰(zhàn)略以科技自立自強(qiáng)為支撐，面向四個方向深化三個戰(zhàn)略，全面建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快科技強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

3.國內(nèi)各項(xiàng)改革措施深入推進(jìn)

在新冠疫情防控常態(tài)化背景下，國家深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。國資委以實(shí)施國企改革三年行動為重要抓手，持續(xù)推進(jìn)健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、深化國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)、深化混合所有制改革等舉措，不斷激發(fā)中央企業(yè)市場主體活力，積極有為對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，給中央企業(yè)發(fā)展帶來機(jī)會與挑戰(zhàn)。

三、中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)的思路及路徑

中央企業(yè)要落實(shí)“三個領(lǐng)軍、三個領(lǐng)先、三個典范”要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重點(diǎn)任務(wù)，取得一批標(biāo)志性成果，推動創(chuàng)建世界一流企業(yè)。

1.強(qiáng)化自主創(chuàng)新驅(qū)動

深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，力爭走在行業(yè)技術(shù)的前列。圍繞國家戰(zhàn)略需求，積極承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，創(chuàng)建更多的國家級研發(fā)平臺，主動組織實(shí)施重大研發(fā)項(xiàng)目。以阻礙企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展及制約國家安全的“卡脖子”問題為基準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全和自主可控。加快構(gòu)建以企業(yè)為核心、推動市場導(dǎo)向作用、充分發(fā)揮并深度融合產(chǎn)學(xué)研用的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，形成協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)獨(dú)具優(yōu)勢的特色專業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。制定企業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確實(shí)施策略需要遵循自主可控、安全高效原則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推進(jìn)人才、資金等各類資源要素向主業(yè)集中，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。推動新型產(chǎn)業(yè)如綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為先進(jìn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一批全新的、優(yōu)勢鮮明的增長引擎。

3.全面深化改革，加快向縱深領(lǐng)域推進(jìn)

突出抓好國企改革重點(diǎn)任務(wù)，最大化地發(fā)揮改革具備的突破作用和導(dǎo)向作用，加快改革邁入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展新階段，有效激發(fā)發(fā)展活力以及提升運(yùn)營效率。中央企業(yè)要把實(shí)施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、大力推進(jìn)“雙百行動”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動”專項(xiàng)工程等改革事項(xiàng)。在推動企業(yè)形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成成熟的以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化和調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)以及提升國有企業(yè)發(fā)展活力和效率等方面發(fā)揮重要作用，有效解決短板和弱項(xiàng)問題，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，在實(shí)施國企改革三年行動中發(fā)揮表率作用。

4.引領(lǐng)國內(nèi)外市場新需求

統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，推動新發(fā)展格局的構(gòu)建和完善，其中新發(fā)展格局主體為國內(nèi)大循環(huán)，客體是形成相互推動的國內(nèi)外雙循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長。以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為著手點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，通過創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量供給途徑為國內(nèi)新需求產(chǎn)生發(fā)揮引領(lǐng)和創(chuàng)造作用。以國內(nèi)大市場優(yōu)勢為基準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈橫、縱向協(xié)同和綜合運(yùn)作，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈全球化布局，推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)全方位走出去，推動情感、文化深層次融合，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏目標(biāo)，推動“一帶一路”倡議落實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，打造國際化競爭新優(yōu)勢。

四、結(jié)語

在國資委進(jìn)一步放管服的改革中，給央企更多的獨(dú)立自主經(jīng)營權(quán)限，并且加強(qiáng)了對央企經(jīng)營宏觀方向的監(jiān)控。從整體上來看，我國的央企經(jīng)營水平與國際一流的企業(yè)還有一定的差距，央企要想在國際競爭中獲得優(yōu)勢，就要在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等各環(huán)節(jié)做實(shí)做強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)鏈處于核心的地位，只有以世界一流企業(yè)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高企業(yè)的經(jīng)營能力，才能夠在國際資源配置中，獲得更大的主導(dǎo)地位[4]。