□ 馬志強

2021年以來，原平市認(rèn)真貫徹落實中央、省委、忻州市委決策部署，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，以高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以“重振原平雄風(fēng)、再鑄原平輝煌”為目標(biāo)，以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，以干在實處、走在前列、勇立潮頭的奮斗姿態(tài)，跑出高質(zhì)量發(fā)展的原平“加速度”。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇。今年，是我市夯基壘臺振雄風(fēng)、架梁立柱鑄輝煌，推進(jìn)發(fā)展蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，山西高質(zhì)量高速度發(fā)展強勢推進(jìn)，忻州建設(shè)宜業(yè)宜居宜游宜創(chuàng)的創(chuàng)新型田園城市步伐不斷加快，讓我們擁有良好的外部發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過改革開放40多年發(fā)展，原平的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面提速。特別是去年以來，堅決打好打贏疫情防控、脫貧攻堅、項目建設(shè)“三大戰(zhàn)役”，為我市的高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起提供了強勁動力。

在國際國內(nèi)雙循環(huán)的大背景下，要想進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，必須緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，搶抓三個機遇。一是戰(zhàn)略機遇。原平是忻州的核心城市，是集聚發(fā)展地區(qū)，我們堅持規(guī)劃先行，積極謀劃“一核一極三區(qū)”組團式發(fā)展，以現(xiàn)有的主城區(qū)為核心、開發(fā)區(qū)為重要經(jīng)濟增長極、滹沱河兩岸為新的生態(tài)居住和文化產(chǎn)品區(qū)、崞陽古城為文化傳承區(qū)、大營溫泉為休閑度假區(qū)，實現(xiàn)原平經(jīng)濟社會一體化、多樣化發(fā)展。二是政策機遇。今年，省委把綜改的工作重點放在市縣一級，我市作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴權(quán)強縣“雙試點”、省財政直管試點縣，具有更大競爭優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動。三是地緣機遇。原平具有獨特的地理和交通優(yōu)勢，處于山西實施“兩山七河一流域”“京津冀一體化”“山西中部盆地城市群一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，是忻州市面向太原都市區(qū)的中部門戶，這為我們構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、形成新型城鎮(zhèn)體系、建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)、挖掘文旅產(chǎn)業(yè)，提供了得天獨厚的條件。

二、構(gòu)建四梁，架設(shè)八柱?；趯π蝿莸呐袛辔覀冏鞒隽恕八牧喊酥碑a(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略抉擇?！八牧骸笔恰耙欢a(chǎn) + 人才”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系和人才系統(tǒng)工程；“八柱”是氧化鋁產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤機智能制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)?！八牧骸敝饕前凑杖诤习l(fā)展、系統(tǒng)觀念、鏈條思維，以人才為依托，對一二三產(chǎn)進(jìn)行重構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的集群、基地、體系、系統(tǒng)，構(gòu)建起我市產(chǎn)業(yè)的四根大梁?！鞍酥敝饕窃谖沂鞋F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，擇優(yōu)挑選那些有一定規(guī)模、科技含量高、成長空間大、市場前景好、能夠在短期內(nèi)發(fā)展壯大，對原平經(jīng)濟和社會各項事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)，立起我們經(jīng)濟大廈的八根支柱。“四梁八柱”是我市開啟“十四五”現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是落實省委轉(zhuǎn)型出雛型、發(fā)展蹚新路部署和忻州市委“336”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是“生態(tài)立市、工業(yè)強市、人才興市”的戰(zhàn)略抉擇，是彰顯原平氣魄、創(chuàng)造原平速度、展示原平形象、體現(xiàn)原平特色的歷史擔(dān)當(dāng)。

三、“三農(nóng)”為重，振興鄉(xiāng)村。開展一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展行動，堅決落實糧食安全責(zé)任制，守住耕地紅線，確保糧食面積產(chǎn)量穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建以酥梨和設(shè)施蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，高效發(fā)展綠色、品牌、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，全面提升原平農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和競爭力。建立統(tǒng)一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機制，繼續(xù)保持財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生返貧這條底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地等改革，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌。市鄉(xiāng)村三級干部齊上陣，全面排查整治“六亂”問題。堅持依法依規(guī)拆違治亂，健全工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，清理存量，杜絕增量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，加強指導(dǎo)，解決問題。壓緊壓實責(zé)任，工作分解到人、落實到戶，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，細(xì)化考核指標(biāo)，確保百日攻堅行動取得實效。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。立足“國際化、鄉(xiāng)土化、生態(tài)化”視野，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為導(dǎo)向，以“山、水、農(nóng)、泉”鄉(xiāng)村旅游資源等為基礎(chǔ)，拓展“古鎮(zhèn)、古村、古寺、古樹、古道、古人”文化旅游內(nèi)涵，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的“秀美梨鄉(xiāng)·詩畫原平”旅游目的地和京津冀休閑康養(yǎng)后花園。依托天涯山、滹沱河、五峰山、崞陽古鎮(zhèn)、同川梨園、云水鎮(zhèn)等核心景區(qū)，積極融入黃河、長城、太行旅游板塊，構(gòu)建山地、水體、農(nóng)業(yè)、溫泉、長城、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，加快形成東、中、西三條精品旅游線路。充分發(fā)揮溫泉資源富集優(yōu)勢，實施“溫泉+”融合戰(zhàn)略，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)，打造一批休閑民宿、人文旅居旅游產(chǎn)品，拓展集養(yǎng)心養(yǎng)老、康復(fù)理療、休閑保健于一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

四、建設(shè)“三市”，打造“高地”。建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改樣板市。充分發(fā)揮資源型城市良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦“六新”突破，以原平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場和重要經(jīng)濟增長極，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)不放松，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“兩篇文章”，重點打造“8+6”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我市產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進(jìn)，為全省乃至全國資源型經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供原平模式。

建設(shè)晉北區(qū)域中心樞紐城市。以推動“集大原”高鐵和原平通用機場建設(shè)為重要抓手，加快推進(jìn)忻州-原平“第二通道”建設(shè)，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通運輸體系。高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市擴容提質(zhì)，高水平推進(jìn)開放格局建設(shè)，全面提升原平綜合承載力、輻射帶動力。

建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代宜居山水田園城市。按照“三產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)城融合”思路，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑大生態(tài)、大旅游、大田園格局。加快中心城區(qū)“五大片區(qū)”建設(shè)，強化城市品質(zhì)提升和公共空間管控。加快重點鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，強化特色風(fēng)貌重塑。繁榮原平傳統(tǒng)文化，唱響“三里九鄉(xiāng)”歷史文化品牌。

打造內(nèi)陸地區(qū)縣域?qū)ν忾_放新高地。把握互聯(lián)網(wǎng)時代內(nèi)陸地區(qū)在線開放機遇，加快構(gòu)建對外開放通道，構(gòu)筑對外開放平臺，全面放大原平的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，主動對接“一帶一路”、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略，全面融入高鐵經(jīng)濟輻射圈，全方位融入國內(nèi)大循環(huán)，努力打造內(nèi)陸地區(qū)縣域經(jīng)濟對外開放新高地。