梁 強(qiáng)

羅馬尼亞王國(guó)的最初領(lǐng)土只有13.7萬(wàn)平方公里,人口750萬(wàn)(92%是羅馬尼亞人),是一個(gè)沒(méi)有什么國(guó)際影響力的東歐小國(guó)。一戰(zhàn)中羅馬尼亞在同盟國(guó)和協(xié)約國(guó)之間待價(jià)而沽,同盟國(guó)許諾幫助其獲得沙俄的比薩拉比亞,協(xié)約國(guó)開(kāi)出的則是奧匈帝國(guó)的布科維納、特蘭西瓦尼亞、巴納特(Banat)。羅馬尼亞最終選擇了協(xié)約國(guó)。巴黎和會(huì)上羅馬尼亞如愿獲得英法承諾的10.2萬(wàn)平方公里匈牙利領(lǐng)土(約占匈全部領(lǐng)土的31.7%,人口約520萬(wàn)),以及保加利亞在一戰(zhàn)中奪取的南多布羅加及其周邊共1.1萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土,加上之前趁俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)奪得的比薩拉比亞和布科維納,領(lǐng)土增加至29.56萬(wàn)平方公里,人口近1900萬(wàn)(71.9%是羅馬尼亞人)。新的“大羅馬尼亞”王國(guó)(羅馬尼亞語(yǔ):Romania Mare)實(shí)現(xiàn)了將羅馬尼亞人占多數(shù)的地區(qū)都納入其中的國(guó)家目標(biāo),成為和波蘭一樣的東歐新興強(qiáng)國(guó)。凡爾賽體系大幅伸張戰(zhàn)勝?lài)?guó)權(quán)益的同時(shí),嚴(yán)厲懲罰和削弱戰(zhàn)敗國(guó)及意識(shí)形態(tài)上的敵人。除割讓給羅馬尼亞的領(lǐng)土外,保加利亞還丟掉了第二次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)中奪取的大部分馬其頓領(lǐng)土,匈牙利則失去了斯洛伐克、喀爾巴阡魯賽尼亞(Carpathian Ruthenia,今烏克蘭西部)、克羅地亞等歷史上的領(lǐng)地,剩余領(lǐng)土只有9萬(wàn)平方公里(約為戰(zhàn)前的28.6%),人口650萬(wàn)(約為戰(zhàn)前的31%,其中300萬(wàn)是匈牙利人)。蘇俄1918年3月與德國(guó)簽署《布列斯特條約》,失去了沙俄1/4的領(lǐng)土和1/3的人口。德國(guó)在西線(xiàn)戰(zhàn)敗后蘇俄立刻宣布《布列斯特條約》無(wú)效,第二年簽訂的《凡爾賽和約》也廢除了《布列斯特條約》。但波蘭、烏克蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、芬蘭在英法支持下均宣告獨(dú)立,俄國(guó)的所失已無(wú)法更改。

三國(guó)(即蘇聯(lián)、匈牙利、保加利亞)均不滿(mǎn)自己在一戰(zhàn)后的遭遇,他們和主要戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)一起成為新的“修正主義”國(guó)家,希望借助沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)“收復(fù)國(guó)土”。1938年9月英、法、德、意簽署《慕尼黑協(xié)定》,對(duì)凡爾賽體系認(rèn)定的歐洲政治地理邊界做出重新劃分。匈牙利認(rèn)識(shí)到歐洲權(quán)力格局已發(fā)生變動(dòng),積極尋求德國(guó)為首的“修正主義”國(guó)家支持其領(lǐng)土要求。11月2日德意在維也納對(duì)匈牙利與捷克斯洛伐克的領(lǐng)土爭(zhēng)端作出仲裁,匈收回1.2萬(wàn)平方公里領(lǐng)土,人口100萬(wàn)(其中多數(shù)為匈牙利人),此即第一次維也納仲裁。1939年2月匈加入《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》,成為東歐最早站在軸心國(guó)一邊的國(guó)家。保加利亞吸取了第二次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)和一戰(zhàn)失利的教訓(xùn),力爭(zhēng)收復(fù)領(lǐng)土的同時(shí),以不被再次卷入戰(zhàn)爭(zhēng)為第一要?jiǎng)?wù)。 保總理基奧西瓦諾夫(Г.И.Кьосеиванов)1939年4月 19日向駐外使館下達(dá)秘密指令,明確指出“保奉行并將一直奉行獨(dú)立自主且不使本國(guó)承擔(dān)任何義務(wù)的政策”,“不顧政治考慮加入民主國(guó)家反對(duì)極權(quán)國(guó)家對(duì)我們是不可能的”。①Л.Б.Валев,Болгарский народ в борьбепротив фашизма(наканунеи в начальный период второй мировой войны),М.:Наука,1964,c.20-21.8月23日蘇德簽署互不侵犯條約,這讓一直游走在蘇德之間的保加利亞松了一口氣。基奧西瓦諾夫?qū)Φ聡?guó)駐保公使表示:“條約的締結(jié)讓原來(lái)那些反對(duì)與德國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)的人相信,保政府的政策是正確的?！雹讧?Е.Любомировна,Болгарский вектор во внешней политикеСССР и Германии//В.С.Христофоров,Под ред.,Великая Отечественная война.1941год:Исследования,документы,комментарии,М.:Издательство Главного архивного управления городаМосквы,2011,c.90.9月18日蘇聯(lián)駐保代辦報(bào)告:“保國(guó)內(nèi)以從未有過(guò)的欣喜歡迎蘇聯(lián)政府做出的紅軍越過(guò)波蘭邊境的決定?！鶌W西瓦諾夫向我表示,若波蘭沒(méi)有成為強(qiáng)國(guó)的實(shí)力卻一心想要成為強(qiáng)國(guó),這樣的國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)要被消滅。”③Записьбеседы заместителя народного комиссараиностранныхдел СССР В.Г.Деканозоваспосланником Болгарии в СССР Н.Антоновым,4сентября1939г.;ТелеграммаВременного поверенного в делахСССР в Болгарии Н.И.Прасоловав Народный комиссариатиностранныхдел СССР,18сентября1939г.,ДВП СССР,Т.22,Кн.2,c.23,99-100.波蘭被瓜分后,“大羅馬尼亞”的領(lǐng)土完整也岌岌可危,布加勒斯特決定選擇德國(guó)作為自己的新庇護(hù)國(guó)。1940年3月兩國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)擔(dān)保條約,羅馬尼亞成為德國(guó)最大石油供應(yīng)國(guó)。1940年夏德國(guó)完成對(duì)西歐的軍事征服,凡爾賽體系已不復(fù)存在,蘇、匈、保三國(guó)發(fā)起對(duì)“大羅馬尼亞”的聯(lián)合肢解:蘇聯(lián)以最后通牒的形式奪走比薩拉比亞和北布科維納,匈牙利通過(guò)第二次維也納仲裁收回北特蘭西瓦尼亞,保加利亞與羅馬尼亞簽署《克拉約瓦條約》收回南多布羅加。

“大羅馬尼亞”的建立和肢解是歐洲國(guó)際關(guān)系中一個(gè)典型又極富戲劇性的事件,凸顯了地緣政治規(guī)律在20世紀(jì)上半葉中東歐局勢(shì)演進(jìn)中的深刻作用。各國(guó)學(xué)者對(duì)此事非常關(guān)注,從大國(guó)干預(yù)和強(qiáng)權(quán)政治、羅馬尼亞國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)、東歐根深蒂固的民族宗教矛盾等多個(gè)層面展開(kāi)研究。④Л.Я.Гибианский,ред.,Восточная ЕвропамеждуГитлером и Сталиным1939-1941гг..,М.:Индрик,1999;М.И.Мельтюхов,Упущенный шансСталина:Советский Союзи борьбазаЕвропу1939-1941гг..,М.:Вече,2000;Г.Городецкий,Роковой самообман:Сталин и нападениеГермании наСоветский Союз,М.:РОССПЭН,2001;А.П.Сальков,Урегулированиепроблемы южной добруджи(1939-1947годы)//Новая и новейшая история,2005,no.5;I.ivezeanu,Cultural politics in Greater Romania:Regionalism,nation buildingðnic struggle,1918-1930,New York:Cornell University Press,1995;U.Korkut,“Nationalism versus internationalism:The roles of political and cultural elites in interwar and communist Romania”,Nationalities Papers,Vol.34,Iss.2,2006,pp.131-155;馬細(xì)譜:《巴爾干紛爭(zhēng)》,北京大學(xué)出版社1999年版,第217-238頁(yè)。本文以已經(jīng)公開(kāi)出版的檔案集為基礎(chǔ)①В.Н.Виноградов,сост.,Бессарабия наперекресткеевропейской дипломатии.Документы и материалы,М.:Индрик,1996;Т.В.Волокитина,Т.М.Исламов и Т.А.Покивайлова,Под.Ред.,Трансильванский вопросВенгерорумынский территориальный спор и СССР1940-1946гг..документы российскихархивов,М.:РОССПЭН,2000;МИД СССР,Документы внешней политики СССР,Т.22,Т.23,М.:Международныеотношения,1992,1995;МИД СССР,МИД Румынии,Советско-румынскиеотношения1917-1941.Документы и материалы,T.1-2,М.:Международные отношения,2000.,分析了三國(guó)肢解“大羅馬尼亞”的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程、幕后考慮及相互間折沖樽俎的復(fù)雜外交,此事也是蘇德從準(zhǔn)盟友向潛在之?dāng)侈D(zhuǎn)變的分界線(xiàn)。

一、蘇聯(lián)吞并比薩拉比亞和北布科維納

1940年2月蘇聯(lián)主動(dòng)向羅馬尼亞建議,以烏克蘭境內(nèi)的摩爾達(dá)維亞自治共和國(guó)領(lǐng)土交換對(duì)多瑙河入?？谔貏e是蘇利納(Sulina)和康斯坦察(Constanta)兩港的控制權(quán),雙方締結(jié)互不侵犯條約,后者并未同意。②Г.Городецкий,Роковой самообман,c.47.3月29日莫洛托夫公開(kāi)提出比薩拉比亞問(wèn)題,第二天羅駐蘇公使對(duì)莫洛托夫的發(fā)言向國(guó)內(nèi)作了摘報(bào):“我們與羅馬尼亞沒(méi)有互不侵犯條約。這是因?yàn)樘K羅之間存在懸而未決的爭(zhēng)議問(wèn)題——比薩拉比亞問(wèn)題,盡管蘇聯(lián)從未提出過(guò)武力收回比薩拉比亞的問(wèn)題,但我們也從未承認(rèn)羅馬尼亞對(duì)比薩拉比亞的吞并。”③ТелеграммапосланникаРумынии в СССР Г.Давидескув Министерство ИностранныхДел Румынии,30марта 1940г.,МИД СССР,МИД Румынии,Советско-румынскиеотношения,T.2,no.149,c.286.4月基輔軍區(qū)、敖德薩軍區(qū)和外高加索軍區(qū)加強(qiáng)了針對(duì)羅馬尼亞的戰(zhàn)備和調(diào)動(dòng),5月基輔軍區(qū)所轄部隊(duì)開(kāi)始向蘇羅邊境集結(jié)和動(dòng)員。6月7日在蘇日諾門(mén)坎軍事沖突中表現(xiàn)出色的朱可夫被任命為基輔軍區(qū)司令,6月13日他和蘇軍領(lǐng)導(dǎo)人一起與斯大林、莫洛托夫討論了對(duì)羅軍事行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。6月20日基輔軍區(qū)和敖德薩軍區(qū)收到命令組成南部方面軍,朱可夫任司令,要求“6月24日22時(shí)前完成部隊(duì)動(dòng)員和集中,準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)決定性的攻勢(shì)消滅羅馬尼亞軍隊(duì)并占領(lǐng)比薩拉比亞”。④М.И.Мельтюхов,Бессарабский вопросмеждумировыми войнами1917-1940,М.:Вече,2010,c.235-236.

軍事部署完成后,蘇聯(lián)馬不停蹄地展開(kāi)外交手段。6月22日法國(guó)投降,第二天莫洛托夫向舒?zhèn)惐け硎?蘇聯(lián)將要求羅馬尼亞“以和平方式交出”比薩拉比亞和“烏克蘭人生活的布科維納地區(qū)”,如果羅馬尼亞不同意,“蘇聯(lián)將用武力解決該問(wèn)題”。舒?zhèn)惐こ姓J(rèn)蘇聯(lián)有此權(quán)利,但他認(rèn)為蘇聯(lián)不應(yīng)率先發(fā)難,最好是在第三方(如匈牙利、保加利亞)也提出對(duì)羅領(lǐng)土要求并得到解決后再行動(dòng)。舒?zhèn)惐み€強(qiáng)調(diào),德國(guó)的石油嚴(yán)重依賴(lài)羅馬尼亞。莫洛托夫承諾保證德國(guó)在羅的經(jīng)濟(jì)利益,強(qiáng)調(diào)比薩拉比亞對(duì)德并非新問(wèn)題,希望盡快得到德國(guó)政府的回復(fù)。⑤БеседаНаркомаиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспослом Германии вСССР Ф.Шуленбургом,23 июня1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.217,c.365-366.蘇德1939年8月簽署的秘密協(xié)定中,波羅的海國(guó)家(芬蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛)、波蘭東部被明確劃入蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍,對(duì)比薩拉比亞雖然未作出明確劃分,但德國(guó)承認(rèn)對(duì)“這個(gè)地區(qū)在政治上完全沒(méi)有興趣”。得知蘇聯(lián)的要求后,希特勒要求簽署蘇德密約的德國(guó)外長(zhǎng)里賓特洛甫對(duì)此作出解釋。后者提交的備忘錄中指出:他在莫斯科簽署蘇德密約時(shí)“決定不公開(kāi)承認(rèn)俄國(guó)人對(duì)比薩拉比亞的要求,因此在書(shū)面協(xié)議中選擇了通用的措辭”,即德國(guó)“在政治上對(duì)東南歐不感興趣”。據(jù)此,“蘇聯(lián)認(rèn)為德國(guó)對(duì)整個(gè)東南歐直至君士坦丁堡和海峽的領(lǐng)土都不感興趣”,“但海峽問(wèn)題不包括在內(nèi),當(dāng)時(shí)并未討論過(guò)該問(wèn)題”。里賓特洛甫建議有條件地滿(mǎn)足蘇聯(lián)對(duì)比薩拉比亞的要求。⑥В.Н.Виноградов,Бессарабия наперекресткеевропейской дипломатии,c.344.6月25日舒?zhèn)惐は蚰逋蟹蜣D(zhuǎn)告了德國(guó)政府的最終回復(fù):“完全承認(rèn)蘇聯(lián)在比薩拉比亞的權(quán)利及對(duì)羅提出該問(wèn)題的時(shí)機(jī)”,“準(zhǔn)備支持蘇聯(lián)并對(duì)羅施加影響”;鑒于“布科維納是一個(gè)新問(wèn)題”,“不提出這個(gè)問(wèn)題會(huì)極大緩解和平解決比薩拉比亞問(wèn)題的難度”。莫洛托夫稱(chēng)布科維納“是統(tǒng)一的烏克蘭所需最后部分,蘇聯(lián)政府認(rèn)為與比薩拉比亞一起解決該問(wèn)題非常重要”。德國(guó)對(duì)蘇聯(lián)收回比薩拉比亞的支持已經(jīng)滿(mǎn)足了其最大期望,擔(dān)心繼續(xù)在布科維納問(wèn)題上糾纏會(huì)掣肘蘇軍的行動(dòng),第二天莫洛托夫?qū)κ鎮(zhèn)惐け硎?蘇聯(lián)的要求將只限于北布科維納和切爾諾維策(Черновицы,即切爾諾夫策),以及相應(yīng)地區(qū)的鐵路。①БеседаНаркомаиностранныхделСССР В.М.Молотоваспослом Германии в СССР Ф.Шуленбургом,25 июня1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.225,c.374-376.當(dāng)晚22時(shí)莫洛托夫召見(jiàn)羅馬尼亞公使并遞交照會(huì):“1.將比薩拉比亞歸還蘇聯(lián)。2.按照照會(huì)所附地圖的邊界將北布科維納移交蘇聯(lián)。蘇聯(lián)政府希望羅馬尼亞政府接受蘇聯(lián)的當(dāng)前建議,給和平解決蘇羅沖突一個(gè)機(jī)會(huì)。蘇聯(lián)政府期望羅馬尼亞政府在27日內(nèi)作出回復(fù)?！雹讧┃学岌讧悃瞌咬支悃支乍?народного комиссараиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспосланником Румынии в СССР Г.Давидеску,26июня1940г.,Секретно,МИД СССР,МИД Румынии,Советско-румынскиеотношения,Т.2,no.163,c.311.

羅馬尼亞議會(huì)之前通過(guò)決議,要求羅政府拒絕在比薩拉比亞問(wèn)題上做出任何讓步,做好與蘇聯(lián)發(fā)生軍事沖突的準(zhǔn)備。收到照會(huì)后羅立即宣布軍事動(dòng)員,并向各國(guó)外交官表示在比薩拉比亞問(wèn)題上寧肯流血也不愿妥協(xié),希望各國(guó)予以援助。此時(shí)羅的傳統(tǒng)盟友法國(guó)戰(zhàn)敗,英國(guó)、意大利和巴爾干協(xié)約國(guó)都不愿介入,匈牙利和保加利亞則虎視眈眈,想要借機(jī)迫使羅歸還一戰(zhàn)后奪取的領(lǐng)土。羅馬尼亞的常備軍約60萬(wàn),其中一半部署在西部的羅匈邊境,還有10萬(wàn)部署在南部的羅保邊境。軍事動(dòng)員后羅蘇邊界集中了本國(guó)陸軍的60%,羅匈、羅保邊境空虛。羅馬尼亞國(guó)王卡羅爾二世(Carol II)在6月27日的日記中坦承,在蘇聯(lián)大軍壓境的情況下羅很可能遭遇“三線(xiàn)作戰(zhàn)”的艱難處境,布加勒斯特所能做的就是請(qǐng)求柏林“至少要摁住匈牙利和保加利亞”。③В.Н.Виноградов,Бессарабия наперекресткеевропейской дипломатии,c.358-359.之前德國(guó)軍方曾制訂過(guò)借道匈牙利占領(lǐng)羅馬尼亞,至少也要以武力奪取歐洲最大的普羅耶什蒂(Ploesti)油田的計(jì)劃。法國(guó)投降后德軍也完全有能力“向蘇聯(lián)發(fā)起攻勢(shì)并輕易到達(dá)烏拉爾山脈”。但此時(shí)希特勒正在準(zhǔn)備進(jìn)攻英國(guó),絕不允許蘇羅戰(zhàn)爭(zhēng)擾亂其戰(zhàn)略安排,否則將陷入兩線(xiàn)作戰(zhàn)的困境。④A.Read,D.Fisher,The Deadly Embrace:Hitler,Stalin and the Nazi-Soviet Pact,1939-1941,New York:W.W.Norton&Co.,1988,p.503;Г.Городецкий,Роковой самообман,c.47.6月27日莫洛托夫向舒?zhèn)惐ね▓?bào)了蘇聯(lián)的軍事計(jì)劃,稱(chēng)“如果今天羅馬尼亞政府不對(duì)蘇聯(lián)的要求做出正面答復(fù),明天一早蘇聯(lián)軍隊(duì)就會(huì)越過(guò)羅馬尼亞邊境”。他還希望南布科維納問(wèn)題并未封閉,一定條件下可以重新提出。里賓特洛甫收到舒?zhèn)惐さ膱?bào)告后,電話(huà)指示德國(guó)駐羅大使立即拜會(huì)羅外長(zhǎng)并表明如下立場(chǎng):“蘇聯(lián)政府已向德國(guó)通報(bào),要求羅馬尼亞政府轉(zhuǎn)交比薩拉比亞和北布科維納,為避免羅馬尼亞與蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng),我們只能建議羅馬尼亞政府對(duì)蘇聯(lián)政府的要求做出讓步?！雹荮钵讧咬咬支擐洄猝唰?советникуШмидту.Телефонноесообщение,27июня1940г.,Ю.Фельштинский,Сост.,СССРГермания:1939-1941.Сборник документов,Кн.2,Вильнюс:Мокcлас,1989,no.115,с.64.6月27日晚羅駐蘇公使表示接受照會(huì)中的要求,希望就具體問(wèn)題展開(kāi)技術(shù)性談判。莫洛托夫明確拒絕并指出:“現(xiàn)在我們說(shuō)的是政治問(wèn)題而非技術(shù)性問(wèn)題。”隨后他向羅駐蘇公使遞交了措辭強(qiáng)硬的最后通牒,并向蘇聯(lián)駐羅全權(quán)代表拉夫林基耶夫(А.И.Лаврентьев)做了通報(bào):“1.從莫斯科時(shí)間 6 月28日2時(shí)起,4天內(nèi)清除比薩拉比亞和北布科維納的羅馬尼亞軍隊(duì)。2.蘇聯(lián)軍隊(duì)將在相同時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)上述領(lǐng)土。3.6月 28日蘇聯(lián)軍隊(duì)將占領(lǐng)以下?lián)c(diǎn):切爾諾維策、基什涅夫(Кишинев)、阿克爾曼(Аккерман)。 4.羅馬尼亞王國(guó)政府要承擔(dān)責(zé)任,維護(hù)上述地區(qū)的鐵路、汽船、車(chē)輛、橋梁、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、電站、電訊設(shè)備不受損壞和破壞。5.兩國(guó)代表組成聯(lián)合委員會(huì)協(xié)調(diào)從比薩拉比亞和北布科維納疏散羅馬尼亞軍隊(duì)和企業(yè)。蘇聯(lián)政府要求羅馬尼亞政府在28日12時(shí)之前就上述建議做出答復(fù)?！雹蕨ⅶ支悃支乍学学猝堙唰蕨学讧擐唰悃洄猝学擐擐恣绉乍支?СССР В.М.Молотоваспосланником КоролевстваРумыния в СССР Г.Давидеску,27июня1940г.в23:00; Телеграмманаркомаиностранных дел СССР В.М.Молотоваполномочному представителю СССР в королевстверумыния А.И.Лаврентьеву,28июня1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.229,236,c.383,389.羅馬尼亞同意了蘇聯(lián)的要求。28日14時(shí)蘇軍進(jìn)入比薩拉比亞和北布科維納,6月29日蘇軍第一梯隊(duì)到達(dá)普魯特河,7月1—3日占領(lǐng)并封閉全部新邊界,7月5日參加行動(dòng)的部隊(duì)轉(zhuǎn)為平時(shí)狀態(tài),奪取行動(dòng)順利完成。8月2日蘇聯(lián)第七次最高蘇維埃會(huì)議通過(guò)決議,比薩拉比亞的大部分與摩爾達(dá)維亞自治共和國(guó)組成新的摩爾達(dá)維亞蘇維埃共和國(guó),南部的少部分和北布科維納并入烏克蘭蘇維埃共和國(guó)。

二、第二次維也納仲裁和《克拉約瓦條約》

蘇聯(lián)在比薩拉比亞問(wèn)題上尋求德國(guó)支持的同時(shí),也努力爭(zhēng)取其他“修正主義”國(guó)家的認(rèn)同。1940年6月20、25日莫洛托夫向意大利駐蘇大使暗示將在“比薩拉比亞問(wèn)題”上采取行動(dòng),并稱(chēng):“莫斯科對(duì)匈牙利沒(méi)有任何領(lǐng)土要求”,“蘇聯(lián)認(rèn)為匈牙利對(duì)羅馬尼亞的領(lǐng)土要求有自己的根據(jù)”;“保加利亞對(duì)羅馬尼亞和希臘的領(lǐng)土要求也是有自己依據(jù)的”。①Беседанаркомаиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспослом королевстваиталия в СССР А.Россо,20 июня1940г.;Беседанаркомаиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспослом королевстваиталия в СССР А.Россо,25июня1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.210,224,c.357,373.上述表態(tài)極大地鼓舞了匈牙利。6月28日蘇軍越過(guò)德涅斯特河,匈牙利副外長(zhǎng)向蘇聯(lián)駐匈全權(quán)代表沙倫諾夫(Н.И.Шаронов)表示,布達(dá)佩斯“比其他國(guó)家更樂(lè)意看到”蘇聯(lián)收回比薩拉比亞和布科維納,因?yàn)檫@“意味著羅馬尼亞領(lǐng)土完整的原則已被廢除”,匈牙利能“更容易地繼續(xù)蘇聯(lián)所開(kāi)始的事”,即肢解羅馬尼亞。匈官方報(bào)紙也罕見(jiàn)地對(duì)蘇聯(lián)的吞并行為表示支持,稱(chēng)“蘇聯(lián)對(duì)比薩拉比亞的要求十分合理”,“羅馬尼亞的領(lǐng)土完整已不復(fù)存在”。6月29日匈駐蘇大使克里斯托弗(J.Krishtoffi)向蘇聯(lián)第一副外交人民委員德卡諾佐夫(В.Г.Деканозов)表示,蘇聯(lián)完成了自己的任務(wù)而匈牙利還沒(méi)有,“如果匈牙利向羅馬尼亞提出領(lǐng)土要求,蘇聯(lián)將如何看待”。后者問(wèn)匈當(dāng)前是否會(huì)提出這一問(wèn)題,克里斯托弗稱(chēng)匈將尋求通過(guò)國(guó)際會(huì)議和平解決此問(wèn)題。第二天德卡諾佐夫向克里斯托弗表示,如果匈通過(guò)國(guó)際會(huì)議解決這一問(wèn)題,蘇聯(lián)將予以全方位的支持。②Т.В.Волокитина,Т.М.Исламов и Т.А.Покивайлова,Трансильванский вопрос,c.39,44-45.

羅馬尼亞在比薩拉比亞危機(jī)中已感到了來(lái)自鄰國(guó)的巨大壓力,7月1日羅馬尼亞公開(kāi)拒絕英法安保,請(qǐng)求德國(guó)對(duì)羅與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端做出仲裁并提供安保。當(dāng)天匈牙利宣布動(dòng)員,將軍隊(duì)數(shù)量從100萬(wàn)增加至120萬(wàn),羅馬尼亞則將之前針對(duì)蘇聯(lián)動(dòng)員起來(lái)的部隊(duì)集中到匈羅邊界,兩國(guó)形成了危險(xiǎn)的軍事對(duì)峙。7月10日希特勒出面斡旋,安排兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人赴慕尼黑。會(huì)見(jiàn)匈牙利總理和外長(zhǎng)時(shí),他要求匈不要急著解決特蘭西瓦尼亞問(wèn)題,而且無(wú)論如何要選擇和平談判的方式。會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),他聲明不愿看到地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)軍事沖突,希望羅就領(lǐng)土問(wèn)題與鄰國(guó)和平達(dá)成協(xié)定。8月16日,在德國(guó)的安排下兩國(guó)開(kāi)始直接談判,羅不相信德國(guó)還會(huì)像在比薩拉比亞問(wèn)題上那樣強(qiáng)迫其讓步,堅(jiān)持強(qiáng)硬不愿妥協(xié)。8月17、23日蘇聯(lián)駐兩國(guó)全權(quán)代表給國(guó)內(nèi)的報(bào)告中都對(duì)談判能否成功表示懷疑。拉夫林基耶夫更準(zhǔn)確預(yù)判匈羅領(lǐng)土爭(zhēng)端最終將由軸心國(guó)解決,且不會(huì)對(duì)匈牙利有利。因?yàn)榈聡?guó)更希望維持一個(gè)強(qiáng)大、完整、有生命力的羅馬尼亞,作為將來(lái)進(jìn)攻蘇聯(lián)的前哨基地和向巴爾干、黑海、中東擴(kuò)張的戰(zhàn)略支點(diǎn)。③Т.В.Волокитина,Т.М.Исламов и Т.А.Покивайлова,Трансильванский вопрос,c.40,60,65.8月24日談判破裂,8月27日匈牙利向德國(guó)通報(bào)第二天將對(duì)羅馬尼亞開(kāi)戰(zhàn),8月29日德意外長(zhǎng)在維也納緊急召集兩國(guó)談判代表并在8月30日做出仲裁:北特蘭西瓦尼亞(4.36萬(wàn)平方公里,251萬(wàn)人口,其中匈牙利人130萬(wàn),羅馬尼亞人102萬(wàn))劃給匈牙利;羅馬尼亞保留工業(yè)和原料基地所在的南特蘭西瓦尼亞(6萬(wàn)平方公里,100萬(wàn)人口中50萬(wàn)仍為匈牙利人)。此即第二次維也納仲裁。德意還宣布對(duì)羅的新邊界和國(guó)家安全承擔(dān)義務(wù)。

第二次維也納仲裁涉及的是與蘇聯(lián)接壤且已被莫斯科視為是其勢(shì)力范圍的兩個(gè)國(guó)家。在蘇聯(lián)沒(méi)有參與甚至不知情的情況下,他們的領(lǐng)土被第三方力量劃分,這與1939年蘇德密約的精神完全相悖。維也納仲裁后第二天舒?zhèn)惐は蚰逋蟹蛲▓?bào),德國(guó)“注意到與蘇聯(lián)的友好關(guān)系”,決定“在最短的時(shí)間內(nèi)”向蘇聯(lián)通報(bào)此事。莫洛托夫毫不客氣地指出,他從報(bào)刊上看到的關(guān)于第二次維也納仲裁的報(bào)道比德國(guó)大使的通報(bào)更快更詳細(xì),而且德國(guó)事前根本未同蘇聯(lián)就此舉行磋商。舒?zhèn)惐そ忉屨f(shuō),這“只是因?yàn)榉浅Ｖ薄苯鉀Q特蘭西瓦尼亞問(wèn)題。9月2日蘇聯(lián)駐德國(guó)全權(quán)代表施科瓦爾采夫(А.А.Шкварцев)向里賓特洛甫提出正式抗議。9月9日舒?zhèn)惐は蚰逋蟹蜻f交備忘錄,稱(chēng)“匈羅兩國(guó)間的緊張局勢(shì)使多瑙河地區(qū)的和平面臨嚴(yán)重威脅,德國(guó)只能以快速的外交干涉解決”。備忘錄中還指出,無(wú)論是1939年蘇德密約談判期間,還是之后,蘇聯(lián)都未向德國(guó)提出它對(duì)匈羅領(lǐng)土爭(zhēng)端有興趣,德國(guó)完全沒(méi)有預(yù)料到蘇聯(lián)會(huì)對(duì)特蘭西瓦尼亞問(wèn)題如此關(guān)注。①БеседаНаркомаиностранныхделСССР В.М.Молотоваспослом Германии вСССР Ф.Шуленбургом,31 августа1940г.; БеседаНаркомаиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспослом Германии в СССР Ф.Шуленбургом,9сентября1940г.,совершенно секретно,Особая папка,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.348,367,c.546-547,583-584.

蘇聯(lián)對(duì)比薩拉比亞的要求也在保加利亞引發(fā)連鎖政治反應(yīng)。1940年6月保加利亞沙皇鮑里斯三世(БорисIII)向德國(guó)駐保公使表示,蘇聯(lián)成功收復(fù)比薩拉比亞后,保國(guó)內(nèi)很快也會(huì)出現(xiàn)要求收復(fù)多布羅加的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng),屆時(shí)保共產(chǎn)黨(1938年保共和保工人黨合并為保加利亞工人黨,引者注)在蘇聯(lián)支持下可能“暴力政變”。如果保的領(lǐng)土要求還是無(wú)法得到德國(guó)的某種保證,保共上臺(tái)后必將通過(guò)蘇聯(lián)得到南多布羅加,這樣收復(fù)領(lǐng)土的政治紅利就會(huì)落到蘇聯(lián)和保共手中。德國(guó)當(dāng)然不會(huì)允許這樣的事情發(fā)生。7月26、27日希特勒在薩爾茨堡分別會(huì)見(jiàn)羅保兩國(guó)總理,要求羅和平解決與鄰國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端,承諾幫助保收回南多布羅加。參加會(huì)見(jiàn)的保外長(zhǎng)借機(jī)詢(xún)問(wèn),蘇德互不侵犯條約簽署后,“保加利亞是否在俄國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)?”希特勒予以否定,稱(chēng)蘇德劃分勢(shì)力范圍只涉及波羅的海和比薩拉比亞。保方進(jìn)一步表示,通過(guò)德國(guó)得到南多布羅加后可能遭到“俄國(guó)強(qiáng)鄰的壓力”。希特勒安撫說(shuō):“如果有人觸及德國(guó)的利益,將遭到毀滅性打擊。”②A(yíng)kten zur deutschen ausw?rtigen Politik 1918-1945(《德國(guó)對(duì)外政策文件集》,以下簡(jiǎn)稱(chēng)ADAP),Serie D,Bd.X,S.46,276-279.轉(zhuǎn)引自 Л.Я.Гибианский,Восточная ЕвропамеждуГитлером и Сталиным,c.380,381.7月31日舒?zhèn)惐は蚰逋蟹蛲▓?bào)了薩爾茨堡會(huì)談的結(jié)果:建議羅向保加利亞出讓多布羅加并進(jìn)行直接談判,德國(guó)不會(huì)就此做出仲裁,西色雷斯問(wèn)題暫未討論。③БеседаНаркомаиностранныхделСССР В.М.Молотоваспослом Германии в СССР Ф.Шуленбургом,31 июля1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.291,c.466-467.保加利亞獲得德國(guó)的承諾后繼續(xù)爭(zhēng)取蘇聯(lián)的支持,作為自己的B方案。8月2日莫洛托夫在最高蘇維埃發(fā)表講話(huà),宣告成功收復(fù)“大多數(shù)之前都屬于蘇聯(lián),但在其軍事弱勢(shì)時(shí)被奪走”的領(lǐng)土,保主要報(bào)紙全文予以轉(zhuǎn)載。當(dāng)天保外長(zhǎng)向蘇聯(lián)駐保全權(quán)代表表示,保加利亞期望在與羅馬尼亞的談判中“得到蘇聯(lián)的道義支持”。④Телеграмма поверенного в делахСССР в ЦарствеБолгария А.А.ЛаврищевавНКИД СССР,2августа1940 г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.296,c.471.8月12日《真理報(bào)》刊登文章,稱(chēng)保對(duì)南多布羅加的領(lǐng)土要求符合“歷史的正義”。8月15日保報(bào)紙轉(zhuǎn)載了上述文章,稱(chēng)這是蘇聯(lián)將積極介入羅保談判的體現(xiàn)。保駐匈公使也對(duì)外界透露,一旦羅保之間需要仲裁,“索菲亞希望的仲裁人正是莫斯科”。⑤А.П.Сальков,Урегулированиепроблемы южной добруджи,c.74.

8月19日羅保在克拉約瓦(Craiova)開(kāi)始談判。保加利亞得到德國(guó)和意大利的全面支持,談判進(jìn)行得異常順利。9月7日兩國(guó)簽署《克拉約瓦條約》:羅馬尼亞將南多布羅加交還保加利亞;雙方承認(rèn)新邊界是“最終的和永久的”,保證“絕不再向?qū)Ψ教岢鲱I(lǐng)土要求”;羅境內(nèi)的6.7萬(wàn)保加利亞人遷移至南多布羅加,當(dāng)?shù)氐牧_馬尼亞人返回國(guó)內(nèi)。9月21日兩國(guó)批準(zhǔn)條約,保軍隊(duì)進(jìn)入南多布羅加,10月2日完成領(lǐng)土占領(lǐng)。保國(guó)內(nèi)將《克拉約瓦條約》視為重大的外交成就,簽約當(dāng)日被定為國(guó)家節(jié)日,簽約第二天保政府宣布大赦。第三天新任總理菲洛夫(Б.Д.Филов)舉行盛大記者招待會(huì),對(duì)“德國(guó)和意大利在保加利亞收復(fù)領(lǐng)土中的友好調(diào)節(jié)”表示感謝,稱(chēng)“沒(méi)有薩爾茨堡就沒(méi)有克拉約瓦”。保民眾對(duì)德意感激涕零,自發(fā)聚集到兩國(guó)駐保領(lǐng)館前,高喊“榮譽(yù)歸于希特勒和墨索里尼”,索菲亞的兩條大街也以希特勒和墨索里尼的名字命名。⑥А.П.Сальков,Урегулированиепроблемы южной добруджи,c.75.蘇聯(lián)在《克拉約瓦條約》的締結(jié)中未發(fā)揮任何作用,安東諾夫直到9月10日才面見(jiàn)莫洛托夫,對(duì)蘇聯(lián)“在南多布羅加事務(wù)上對(duì)保的道義支持”表示感激。莫洛托夫稱(chēng)他已看到菲洛夫的講話(huà),保政府只對(duì)德意表示了感謝。安東諾夫稱(chēng)“德國(guó)在該問(wèn)題上體現(xiàn)出了主動(dòng)性”,強(qiáng)調(diào)保未對(duì)德國(guó)承擔(dān)任何義務(wù)。⑦БеседаНаркомаиностранныхдел СССР В.М.Молотоваспосланником царстваБолгарии в СССР Иваном Стаменовым,10сентября1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.371,c.590-591.9月底莫洛托夫會(huì)見(jiàn)保新任公使時(shí)再次對(duì)保尋求德國(guó)而非蘇聯(lián)解決領(lǐng)土問(wèn)題表達(dá)不滿(mǎn),后者向莫洛托夫保證,保將繼續(xù)推行近二十年來(lái)一直奉行的對(duì)蘇德兩國(guó)都友好的政策。外交官的話(huà)總是言不由衷。領(lǐng)土問(wèn)題的解決成為保國(guó)內(nèi)政治和外交政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn),保加利亞自此主動(dòng)和全面地倒向軸心國(guó)。英國(guó)駐保公使寫(xiě)道:“許多之前還對(duì)是否站在德國(guó)一邊搖擺不定的人,現(xiàn)在已經(jīng)被親德的狂熱情緒所裹挾?！雹侑?Я.Гибианский,Восточная ЕвропамеждуГитлером и Сталиным,c.382.

三、蘇德?tīng)?zhēng)奪多瑙河入?？?/h2>

多瑙河是歐洲大陸國(guó)家進(jìn)入黑海的主要通道,1855年克里米亞戰(zhàn)敗后俄國(guó)歷史性地失去了對(duì)多瑙河的控制權(quán)。1934年蘇聯(lián)加入國(guó)聯(lián)后多次要求加入歐洲多瑙河委員會(huì),卻因不是多瑙河相關(guān)方被拒絕。二戰(zhàn)開(kāi)始后,蘇聯(lián)收復(fù)一戰(zhàn)所失領(lǐng)土的同時(shí),也想借機(jī)恢復(fù)歷史上沙俄的大國(guó)地位和權(quán)益,奪回對(duì)多瑙河的控制權(quán)。1940年9月9日施科瓦爾采夫向德國(guó)外交部責(zé)任秘書(shū)(相當(dāng)于副外長(zhǎng))魏茨格勒(E.V.Weizsacker)轉(zhuǎn)交莫洛托夫的備忘錄,稱(chēng)蘇聯(lián)希望參加即將在維也納召開(kāi)的多瑙河問(wèn)題專(zhuān)家會(huì)議并加入歐洲多瑙河委員會(huì)。魏茨格勒拒絕了蘇聯(lián)的要求,稱(chēng)會(huì)議討論的是多瑙河上游領(lǐng)域國(guó)家的問(wèn)題,與蘇聯(lián)無(wú)直接關(guān)聯(lián)。②Беседаполномочного представителя СССР в Германии А.А.Шкварцевасо статс-секретарем Министерства иностранныхдел Германии Э.Вайцзеккером,9сентября1940г.,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.366,c.582.蘇德圍繞多瑙河入?？诳刂茩?quán)的爭(zhēng)奪就此開(kāi)始。9月14日莫洛托夫親自向舒?zhèn)惐みf交備忘錄,指出現(xiàn)有的歐洲多瑙河委員會(huì)是在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)后成立的,其宗旨就是鞏固英法在多瑙河下游的統(tǒng)治地位,損害俄國(guó)的利益。一戰(zhàn)后英法繼續(xù)對(duì)蘇遏制,《凡爾賽和約》中依然將蘇聯(lián)排除在委員會(huì)之外。鑒此,莫斯科要求廢除該委員會(huì)成立新的多瑙河委員會(huì),新委員會(huì)的權(quán)限應(yīng)從布拉迪斯拉夫(Bratislava)至多瑙河出海口;對(duì)于多瑙河上游領(lǐng)域的問(wèn)題,蘇聯(lián)無(wú)意參與。9月21日莫洛托夫再次向舒?zhèn)惐みf交備忘錄,稱(chēng)蘇聯(lián)在解決比薩拉比亞問(wèn)題時(shí)承認(rèn)德國(guó)在羅馬尼亞有特殊經(jīng)濟(jì)利益,特別是在石油和糧食領(lǐng)域。但德國(guó)認(rèn)為比薩拉比亞問(wèn)題解決后,蘇聯(lián)就會(huì)承認(rèn)德國(guó)在羅馬尼亞以及涉及多瑙河流域的其他問(wèn)題上擁有排他性的絕對(duì)利益,這是不對(duì)的。蘇聯(lián)政府無(wú)論口頭還是書(shū)面都未承認(rèn)德國(guó)的這一權(quán)利。③Телеграмманаркомаиностранных делСССР В.М.Молотоваполномочномупредставителю СССР в Германии А.А.Шкварцеву,16сентября1940г.;БеседаНаркомаиностранных дел СССР В.М.Молотоваспослом Германии в СССР Ф.Шуленбургом,21сентября1940г.,совершенно секретно,Особая папка,ДВП СССР,Т.23,Кн.1,no.385,394,c.606,616,619.此時(shí)德國(guó)正忙于準(zhǔn)備武裝登陸英國(guó)的“海獅計(jì)劃”,且已就德軍進(jìn)駐羅馬尼亞與后者達(dá)成一致。希特勒不愿激化與蘇聯(lián)的矛盾,不僅同意邀請(qǐng)其參加多瑙河問(wèn)題專(zhuān)家會(huì)議,還同意解散原來(lái)的多瑙河委員會(huì),成立由羅、德、意、蘇四國(guó)組成的新委員會(huì),其權(quán)限從多瑙河入海口擴(kuò)展至布拉迪斯拉夫以南,但強(qiáng)調(diào)新委員會(huì)的活動(dòng)應(yīng)限于技術(shù)層面。

1940年10月7日德軍兩萬(wàn)多人進(jìn)入羅馬尼亞,與蘇軍在北多布羅加和南布科維納形成直接對(duì)峙。蘇德兩國(guó)在東南歐迎頭相撞的新地緣政治格局讓多瑙河入海口控制權(quán)的爭(zhēng)奪有了強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。拉夫林基耶夫警告國(guó)內(nèi):羅馬尼亞“邀請(qǐng)”德國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入的真正原因是德意向其承諾“將盡一切力量幫助羅收回失去的領(lǐng)土”。德國(guó)的對(duì)羅政策“一方面致力于實(shí)現(xiàn)其帝國(guó)利益,向黑海和地中海推進(jìn);另一方面是要為與蘇聯(lián)的斗爭(zhēng)創(chuàng)造軍事可能性”。④Т.В.Волокитина,Т.М.Исламов и Т.А.Покивайлова,Трансильванский вопрос,c.103-105.10月28日多瑙河問(wèn)題專(zhuān)家會(huì)議在布加勒斯特召開(kāi)。行前莫洛托夫親自向外交人民委員部秘書(shū)長(zhǎng)索博列夫(А.А.Соболев)和海軍少將伊萬(wàn)諾夫(В.Д.Иванов)部署參會(huì)方案和談判戰(zhàn)術(shù),要求確保蘇聯(lián)對(duì)多瑙河入海口的絕對(duì)控制。兩人按照莫洛托夫的授意在會(huì)上提出一系列激進(jìn)要求:立即解散原來(lái)的羅、德、意、蘇四國(guó)委員會(huì),由蘇羅組成多瑙河流域混委會(huì);賦予蘇聯(lián)軍艦在多瑙河進(jìn)入黑海的蘇利納河口自由航行以及在羅馬尼亞布勒伊拉港(Braila)、加拉茨港(Galati)拋錨的權(quán)利。上述要求實(shí)質(zhì)上是要阻止德意經(jīng)多瑙河進(jìn)入黑海,遭到其他三方一致反對(duì),會(huì)議不歡而散。德國(guó)駐羅大使向國(guó)內(nèi)報(bào)告,蘇聯(lián)“打算在多瑙河和黑海奉行恐嚇政策,而不再是理智的相互理解”,目的是在巴爾干給德國(guó)制造“更多的政治而非經(jīng)濟(jì)困難”。①ADAP,Serie D,Bd.XI,S.424-425,458-459,461.轉(zhuǎn)引自 Г.Городецкий,Роковой самообман,c.59.12月17日多瑙河國(guó)際會(huì)議重新召開(kāi),蘇聯(lián)堅(jiān)持由蘇羅兩國(guó)聯(lián)合控制多瑙河入?？诓⒎磳?duì)德意調(diào)節(jié),希特勒立即下令終止會(huì)議。第二天他簽署了實(shí)施“巴巴羅薩計(jì)劃”的第21號(hào)命令,對(duì)蘇閃電戰(zhàn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

1941年3月前德國(guó)一直將基輔作為對(duì)蘇突襲的主攻方向,蘇聯(lián)也將主要兵力放在了南線(xiàn),多瑙河近海地區(qū)因此成為雙方兵戎相見(jiàn)的最前沿陣地,其戰(zhàn)略重要性不言而喻。一直密切關(guān)注著蘇德關(guān)系的英國(guó)外交部門(mén)對(duì)此做出準(zhǔn)確分析:“一旦德國(guó)進(jìn)攻烏克蘭腹地,如基輔和普里皮亞季河,比薩拉比亞可以成為重要的前沿陣地……對(duì)俄國(guó)來(lái)說(shuō),抵制這種情形的最好方式就是在喀爾巴阡和多瑙河三角洲建立防御帶?！雹赑ublic Record Office Foreign Office(英國(guó)國(guó)家檔案館藏英國(guó)外交部檔案,以下簡(jiǎn)稱(chēng)PRO FO),371-24968-R6751/9/37.轉(zhuǎn)引自 Г.Городецкий,Роковой самообман,c.46.“大羅馬尼亞”被肢解后的新地緣政治格局下,多瑙河入?？诘能娛乱饬x迅速上升;這里又恰恰是蘇德密約中的留白之處,雙方都有充分的動(dòng)機(jī)爭(zhēng)奪對(duì)該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。蘇軍占領(lǐng)了多瑙河支流基里亞河(Kiliya)河口,蘇聯(lián)軍艦還嘗試占領(lǐng)多瑙河三角洲的羅馬尼亞部分。1941年1月3日在與舒?zhèn)惐さ臅?huì)晤中,莫洛托夫更是拿出一份標(biāo)有多瑙河三條支流的詳細(xì)軍事地圖,“堅(jiān)決并毫無(wú)退讓地要求德國(guó)和意大利說(shuō)服羅馬尼亞,同意蘇聯(lián)對(duì)多瑙河入?？谥Я鞯目刂啤?。③ADAP,Serie D,Bd.XI,S.1013-1015.轉(zhuǎn)引自 Г.Городецкий,Роковой самообман,c.119.莫斯科對(duì)多瑙河入海口鍥而不舍的追求引起了德國(guó)的高度重視。1941年1月底德國(guó)在羅馬尼亞南部的駐軍增加到8個(gè)師,蘇聯(lián)控制多瑙河入?？诘南Ｍ麖氐茁淇铡６?zhàn)結(jié)束后德國(guó)一分為二,蘇聯(lián)成為東歐社會(huì)主義陣營(yíng)的領(lǐng)袖。1948年蘇聯(lián)和羅馬尼亞簽訂協(xié)定,后者將多瑙河三角洲及黑海的四個(gè)無(wú)人島割讓給蘇聯(lián),莫斯科最終憑借戰(zhàn)勝?lài)?guó)的身份實(shí)現(xiàn)了對(duì)多瑙河入?？诘恼瓶?。

四、蘇德從準(zhǔn)盟友向潛在敵人的轉(zhuǎn)變

第一,“大羅馬尼亞”和波蘭一樣,是英法在一戰(zhàn)后人為構(gòu)建起來(lái)的東歐新興強(qiáng)國(guó),他們的領(lǐng)土完整也就是英法苦心建立的凡爾賽體系和歐洲秩序的完整;反之,兩國(guó)領(lǐng)土的變更則意味著凡爾賽體系的坍塌和崩潰。

1939年8月蘇、英、法軍事談判中,羅馬尼亞和波蘭擔(dān)心自己成為蘇聯(lián)領(lǐng)土復(fù)仇的對(duì)象,拒絕蘇聯(lián)提出的軍隊(duì)過(guò)境要求。英法明知這是影響三國(guó)談判成功與否的關(guān)鍵,卻又不愿因此破壞東歐凡爾賽體系的完整性,導(dǎo)致談判失敗,間接促成了蘇德互不侵犯條約的簽署。蘇德并未透露條約附帶了劃分勢(shì)力范圍的秘密議定書(shū),但深諳秘密外交和權(quán)勢(shì)政治的歐洲各國(guó)都認(rèn)識(shí)到,德國(guó)入侵波蘭已無(wú)法阻擋,蘇聯(lián)也將為收復(fù)一戰(zhàn)所失領(lǐng)土在歐洲內(nèi)部展開(kāi)擴(kuò)張,兩國(guó)聯(lián)手推翻剝奪他們權(quán)益已久的凡爾賽體系已成預(yù)期。由此帶來(lái)的多米諾骨牌效應(yīng),成為各國(guó)尤其是渴望收復(fù)領(lǐng)土的匈牙利和保加利亞制定在二戰(zhàn)中對(duì)外政策的重要依據(jù)。可見(jiàn),國(guó)際關(guān)系的發(fā)展有其內(nèi)在邏輯和客觀(guān)規(guī)律,它從來(lái)都不以一兩個(gè)國(guó)家的主觀(guān)意志為轉(zhuǎn)移。任何不承認(rèn)和違背上述邏輯和規(guī)律的結(jié)果,最終都將被毫不留情地“反轉(zhuǎn)”。蘇、英、法三國(guó)談判失敗和蘇德互不侵犯條約簽署后,歷史果然以此路徑發(fā)展。波蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)之初就被蘇德瓜分,“大羅馬尼亞”雖然強(qiáng)撐了一年,最終也難逃被其宿敵聯(lián)合肢解的命運(yùn),短短四個(gè)月的時(shí)間里又重新變回立國(guó)之初的小國(guó)。

第二,與德國(guó)在西歐的武力征服不同,蘇、匈、保三國(guó)對(duì)“大羅馬尼亞”的肢解是以非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式進(jìn)行,三國(guó)從各自實(shí)力地位和對(duì)外政策考慮出發(fā),采取了不同的手段,最終結(jié)果和影響有很大差異。

蘇聯(lián)之前就以軍事手段完成了對(duì)波蘭、芬蘭的領(lǐng)土收復(fù),堅(jiān)信軍事實(shí)力是對(duì)外政策的后盾和最有效的工具,在比薩拉比亞問(wèn)題上拒絕任何靈活精巧的舉措,也不考慮土耳其、保加利亞、南斯拉夫等潛在盟友的感受,采取了最后通牒這樣徹頭徹尾的單邊主義做法。莫斯科相信,只有這樣做才能顯示自己的實(shí)力和在國(guó)際舞臺(tái)上的分量,為之后繼續(xù)向本地區(qū)擴(kuò)大影響打下基礎(chǔ)。如此破壞性而非建設(shè)性的態(tài)度不僅嚴(yán)重?fù)p害了蘇羅關(guān)系,也不利于蘇聯(lián)與該地區(qū)其他國(guó)家關(guān)系的鞏固。作為肢解“大羅馬尼亞”的發(fā)起者,蘇聯(lián)最終只完成了自身的領(lǐng)土訴求,在羅匈、羅保領(lǐng)土爭(zhēng)端的解決中并未發(fā)揮直接作用。保加利亞一開(kāi)始就明確以和平方式收復(fù)領(lǐng)土,積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)廣泛支持的同時(shí),巧妙利用蘇德向巴爾干擴(kuò)張的野心,推動(dòng)兩國(guó)競(jìng)相為其領(lǐng)土要求背書(shū),最終以常規(guī)的外交方式達(dá)到目的。保羅簽署的《克拉約瓦條約》基本上遵循了種族人口現(xiàn)實(shí)和歷史公正,成為二戰(zhàn)期間唯一得到不同陣營(yíng)強(qiáng)國(guó)認(rèn)可的國(guó)際條約。①Л.Я.Гибианский,Восточная ЕвропамеждуГитлером и Сталиным,c.381.但保加利亞在一戰(zhàn)后堅(jiān)持的外交獨(dú)立在此過(guò)程中被嚴(yán)重侵蝕,為其最終徹底倒向軸心國(guó)埋下了伏筆。匈牙利的做法介于蘇保之間,以軍事斗爭(zhēng)為準(zhǔn)備,同時(shí)不排斥大國(guó)的外交介入。由于力量和手段都有限,匈最后只能接受第三方仲裁,未能實(shí)現(xiàn)全部預(yù)定目標(biāo)。德國(guó)武力征服西歐后已開(kāi)始主導(dǎo)歐洲新秩序的形成,在“大羅馬尼亞”的肢解中雖然不是直接當(dāng)事方,卻是三國(guó)都無(wú)法繞開(kāi)的力量,在第二次維也納仲裁和《克拉約瓦條約》中更是完全的主導(dǎo)者。柏林還充分利用各國(guó)對(duì)“蘇維埃化”的擔(dān)憂(yōu),實(shí)施狡猾且精細(xì)的平衡外交,最終未用一兵一卒就將東歐諸國(guó)牢牢拴在自己的戰(zhàn)車(chē)上。1940年底至1941年初,肢解“大羅馬尼亞”中互為敵友的羅、匈、保三國(guó)全部加入德意日三國(guó)同盟條約,德國(guó)成功實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇聯(lián)的孤立和包圍,德國(guó)的百萬(wàn)大軍也進(jìn)入羅保領(lǐng)土開(kāi)始對(duì)蘇備戰(zhàn)。

第三,“大羅馬尼亞”的肢解是蘇德從準(zhǔn)盟友向潛在之?dāng)侈D(zhuǎn)變的分界線(xiàn)。

第二次世界大戰(zhàn)開(kāi)始后,蘇德嚴(yán)格遵循劃分勢(shì)力范圍的秘密協(xié)定,在不同方向展開(kāi)擴(kuò)張。德國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)西歐的霸權(quán),蘇聯(lián)完成對(duì)一戰(zhàn)后所失領(lǐng)土的收復(fù)。許多學(xué)者因此認(rèn)為,蘇德雖然在意識(shí)形態(tài)上完全敵對(duì),但在地緣戰(zhàn)略上卻是志同道合的盟友,兩國(guó)不僅共同推翻凡爾賽體系,還要共同確立新的歐洲秩序。然而,蘇德奉行的獨(dú)立且堅(jiān)決的進(jìn)攻性政策,決定了他們并非各自宣傳中基于“基本的國(guó)家利益”基礎(chǔ)上的合作。凡爾賽體系一旦被推翻,兩個(gè)“修正主義”強(qiáng)國(guó)的合作動(dòng)力就大為削弱,他們?cè)诟髯詳U(kuò)張中的地緣政治沖突已無(wú)法避免。“大羅馬尼亞”被肢解后,蘇德的國(guó)境線(xiàn)和實(shí)際勢(shì)力范圍都延伸到普魯特河和多瑙河的下游,兩大“修正主義”強(qiáng)國(guó)的力量繼波蘭、波羅的海后在東南歐再次迎面相撞。這一次他們沒(méi)有事先劃分好彼此的勢(shì)力范圍,雙方在巴爾干的競(jìng)爭(zhēng)不但不可避免,而且充滿(mǎn)了不確定性。在此背景下,蘇德圍繞多瑙河入海口控制權(quán)的政治軍事?tīng)?zhēng)奪不僅毫無(wú)掩飾,甚至到了直接對(duì)抗的程度。雖然在當(dāng)時(shí)的歐洲政治和蘇德關(guān)系中這只是細(xì)枝末節(jié),但由于該問(wèn)題的歷史含義和現(xiàn)實(shí)性質(zhì),一度被視為“蘇德至關(guān)重要利益的第一次公開(kāi)沖突”②PRO FO,371-25231-W12425/215/96,W12738/215/96.轉(zhuǎn)引自 Г.Городецкий,Роковой самообман,c.107.,一定程度上已預(yù)示了之后6個(gè)月兩國(guó)關(guān)系的基調(diào)。雙方在巴爾干的競(jìng)爭(zhēng)和敵對(duì)取代了之前他們?cè)跂|歐和北歐的協(xié)調(diào)配合,成為蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前兩國(guó)關(guān)系的本質(zhì)和基本特征。