益陽(yáng)市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)人民政府 孫建波

最近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府部門更加重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。但是在農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不小的傷害。當(dāng)前在我國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題中，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是比較突出的一個(gè)問(wèn)題，需要馬上采取措施來(lái)解決農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題。我們國(guó)家為了有效改善農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，多年來(lái)發(fā)行了多項(xiàng)有關(guān)政策和措施，但是這些政策并沒(méi)有產(chǎn)生太大的實(shí)際效用。這是因?yàn)樵谖覈?guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作中，沒(méi)有一個(gè)合理的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致一些環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到有序合理的實(shí)施，進(jìn)而影響了有關(guān)政策和措施的作用?；诖朔N情況，本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，研究了如何健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)備和資金短缺

在我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作中，少不了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金的投入來(lái)保證環(huán)境保護(hù)工作能夠正常進(jìn)行。例如，人們的生活垃圾需要有專門的場(chǎng)地來(lái)對(duì)其進(jìn)行分類處理，生活污水需要專門的設(shè)備來(lái)進(jìn)行收集并處理等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的資金來(lái)源比較單一，主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入，這就需要得到政府部門足夠的財(cái)政支持才可以順利開展。然而，目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足，國(guó)家政府部門下?lián)艿馁Y金從省級(jí)逐漸往下傳遞，最終到各級(jí)村委會(huì)已經(jīng)剩余不多，本就不足的資金還要供給多個(gè)部門使用，沒(méi)有多余資金去購(gòu)入有關(guān)的污染物處理設(shè)備，根本無(wú)法滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的資金需求，這也使得國(guó)家投入的專項(xiàng)資金使用效率低，不能保證農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程，在整個(gè)過(guò)程中需要不斷地投入資金才可以保證污染物處理設(shè)備后期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，政府投入資金不足是一個(gè)重要問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。例如，一些農(nóng)村地區(qū)在當(dāng)?shù)亟⒘诵⌒屠幚韽S，對(duì)人們生活產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類處理，隨著時(shí)間的推進(jìn)，垃圾處理設(shè)備肯定會(huì)有一些磨損，功能性也有所下降。但是由于政府投入資金不足，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)做得不到位，導(dǎo)致這些設(shè)施并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效果。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管力度不足

任何一項(xiàng)工作的有效開展都離不開對(duì)工作過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管。然而，在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中，管理人員對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)過(guò)程的監(jiān)管力度不足。首先是地方政府的監(jiān)管機(jī)制效果不明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的管理不只是環(huán)保部門的職責(zé)，更需要全體農(nóng)村基層人員承擔(dān)起這份工作，因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量的提升對(duì)全體人員有益。所以只要是農(nóng)村存在的環(huán)境污染問(wèn)題，就需要發(fā)動(dòng)所有部門一同采取行動(dòng)。但是近幾年來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作中，由于地方政府沒(méi)有健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)制，每個(gè)部門的職責(zé)比較模糊，各個(gè)部門之間沒(méi)有做好協(xié)調(diào)工作，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)或者是一些事情爭(zhēng)相管理的現(xiàn)象。在我國(guó)農(nóng)村，環(huán)境污染問(wèn)題一般由環(huán)保部門來(lái)解決，但關(guān)鍵在于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題不是只依靠一個(gè)環(huán)保部門就能夠解決的，各個(gè)部門之間需要全力配合環(huán)保部門來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。除此之外，政府所配給的硬件設(shè)備落后。當(dāng)前在環(huán)境保護(hù)工程中，免不了要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行污染程度的檢測(cè)，進(jìn)而選擇合適的解決方法。但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)缺少環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，沒(méi)辦法對(duì)環(huán)境中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，需要送到其他地方檢測(cè)，這樣就耗費(fèi)了更多的物力和財(cái)力，也降低了工作效率。

（三）農(nóng)村群眾的環(huán)境保護(hù)觀念薄弱

雖然目前我們國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性，并且也采取了相應(yīng)措施來(lái)保護(hù)環(huán)境，但是仍有一些基層農(nóng)民群眾沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染的影響，環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱。農(nóng)村群眾的人均年收入與城市人民相比通常較低，因此，相較于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，他們往往更加注重自身經(jīng)濟(jì)收入情況，而對(duì)自身賴以生存的生態(tài)環(huán)境關(guān)注度不夠。農(nóng)村的發(fā)展通常與城市有一定的差距，在一些農(nóng)村發(fā)展較好的地區(qū)，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，比如，室內(nèi)裝修和設(shè)計(jì)都逐漸趨于現(xiàn)代化，然而室外環(huán)境卻無(wú)人維護(hù)，造成農(nóng)村居民不重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。由于農(nóng)村居民本就生活在一個(gè)發(fā)展速度比較緩慢的地方，所接觸到的東西比較片面，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，如果當(dāng)?shù)卣矝](méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的宣傳和教育不到位，就會(huì)使得在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)方面存在許多盲區(qū)，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)。農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏，將會(huì)在很大程度上妨礙我們國(guó)家新型農(nóng)村建設(shè)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制所面臨的困難

眾所周知，當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一直不太良好，政府在致力于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也一直在大力開展有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施。農(nóng)村在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，由于人為因素產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)垃圾，又因?yàn)闆](méi)有及時(shí)合理處置這些垃圾，而給環(huán)境造成了較大的污染，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到了不小的破壞，需要采取措施來(lái)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不再惡化。我國(guó)農(nóng)村的環(huán)保工作根基一直都比較薄弱，如果想要農(nóng)村成功建立起合理的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，就必須提高農(nóng)村群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

對(duì)于一些還沒(méi)有購(gòu)入環(huán)境保護(hù)設(shè)備的農(nóng)村地區(qū)，要立刻建立起與之相匹配的環(huán)境保護(hù)措施與辦法，例如，對(duì)該地區(qū)的生活污水進(jìn)行統(tǒng)一排放和凈化處理，生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的分類處理等。盡管一些農(nóng)村地區(qū)有基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)設(shè)備及有關(guān)體制，但是在真正意義上缺乏有效的管理和監(jiān)督，再加上農(nóng)村地區(qū)政府的環(huán)保宣傳力度不夠，沒(méi)有讓居民深刻意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，這些都是阻礙農(nóng)村建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的因素。所以，農(nóng)村當(dāng)?shù)卣绻胍嬲馗纳妻r(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就必須用盡可能少的時(shí)間構(gòu)建一個(gè)適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以此提升農(nóng)村群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)工作力度。

三、健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的策略

（一）增強(qiáng)宣傳力度，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

想要真正推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開展，建立并健全農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制，就需要當(dāng)?shù)卣块T增強(qiáng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，對(duì)全體農(nóng)村群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)思想教育，讓農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展和重要性有一個(gè)清晰的認(rèn)知，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立健全。只有當(dāng)?shù)卣约叭w人民群眾重視起環(huán)境保護(hù)工作，獲得農(nóng)民的大力支持，并且都投入到各項(xiàng)環(huán)保工作中，才會(huì)真正地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。與此同時(shí)，有關(guān)的環(huán)境保護(hù)宣傳工作可以通過(guò)電視、廣播等多渠道來(lái)展開，讓環(huán)境保護(hù)意識(shí)深刻地烙印在農(nóng)民的心中。

（二）建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善不只是農(nóng)村地區(qū)人民的任務(wù)，更是全中國(guó)人民的目標(biāo)。為了給農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作提供充足的制度保障，保證環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，就需要建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律制度，為各項(xiàng)工作的開展提供國(guó)家的法律支持。不過(guò)，當(dāng)前形勢(shì)下，由于我國(guó)缺乏與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，所以在農(nóng)村生活環(huán)境保護(hù)工作中，長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和健全也有著較大的難度。正是因?yàn)槿狈∪姆煞ㄒ?guī)，而使得在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)的法律條文可以遵循，不能夠保證所實(shí)施的行為的合理性，不利于各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作的開展。尤其是在生活污水、廢棄垃圾物以及耕地中使用的化學(xué)農(nóng)藥等的處理和應(yīng)用，必須要建立完善的管理制度，才可以保證生態(tài)環(huán)境不受到嚴(yán)重影響。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制落實(shí)的監(jiān)督管理

對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制來(lái)講，在不斷使用與完善的過(guò)程中，也需要建立與之相匹配的環(huán)保機(jī)制，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展進(jìn)行監(jiān)督管理和落實(shí)。要想建立較為完善的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，需要做好以下幾個(gè)方面:首先是在建設(shè)新項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目和對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響作出一個(gè)預(yù)期估計(jì)，要充分保證每一個(gè)新項(xiàng)目工程的標(biāo)準(zhǔn)化開展。第二就是在建設(shè)新項(xiàng)目的過(guò)程中，要注意對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。第三就是要嚴(yán)格依照有關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展各項(xiàng)工作，落實(shí)每一項(xiàng)工作，并且每個(gè)人都要承擔(dān)起自身的責(zé)任，保證農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的精準(zhǔn)落實(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜述以上內(nèi)容可知，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立所涉及的內(nèi)容比較廣泛，是一項(xiàng)具有一定難度的工作。就我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)講，想要真正徹底地改善環(huán)境質(zhì)量需要長(zhǎng)期的努力，通過(guò)建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，選擇科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)措施，可以有效提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提升。而想要構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不僅要求地方政府的基層管理人員時(shí)刻關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作的動(dòng)向，還要求農(nóng)村地區(qū)的全體居民積極配合并參與政府的環(huán)境保護(hù)工作。