閆 玲

（中共阜康市委黨校，新疆阜康 831500）

0 引言

管理屬于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對經(jīng)濟(jì)實(shí)施可控可行的管理手段是十分必要的，這對促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分有利的作用。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策過程中，需要結(jié)合當(dāng)前社會條件，按照國家出臺的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策指導(dǎo)方針，制定科學(xué)的管理政策，才能推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，從而達(dá)到管理優(yōu)化的目標(biāo)。從當(dāng)前情況來看，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理并不是一帆風(fēng)順的，還存在一些矛盾需要解決，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑的提出，能夠有效解決這些矛盾。

1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義

1.1 技術(shù)方面

技術(shù)的不斷進(jìn)步有效推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從我國農(nóng)業(yè)多年發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為人力密集和生產(chǎn)過程重復(fù)、分散的特點(diǎn)[1]。新中國成立初期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠牛耕作業(yè)與人力作業(yè)方式，縱觀古代歷史這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成較早。直至近代，由于技術(shù)的進(jìn)步，在現(xiàn)代化環(huán)境下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，再加上技術(shù)的不斷研發(fā)與創(chuàng)新，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在各方面已無法滿足現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并且對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到的阻礙作用較大。

為了解決這一農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡的問題，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高不同生產(chǎn)要素的價(jià)值，才能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期蓄力不足的狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 制度方面

立法結(jié)構(gòu)方面。市場經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容較多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為其中的組成部分之一，土地作為生產(chǎn)要素，已經(jīng)制定的制度無法匹配不斷前進(jìn)的市場化的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分重要的作用，但在發(fā)展過程中，沒有足夠全面的配套制度進(jìn)行指引，從而降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。體系完善性方面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包含各個(gè)方面內(nèi)容，須做好各部門職責(zé)權(quán)限的劃分，若體系不完善，容易出現(xiàn)因利益而引起的委托扯皮矛盾。

在微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制度在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的支持能力較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面現(xiàn)有法律制度為基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、農(nóng)業(yè)基本法、地方性立法。除這三者之外，其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)及推廣等方面的制度完善性較低，無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施過程及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到保駕護(hù)航的作用[2]。

1.3 技術(shù)與制度方面

從技術(shù)與制度兩方面齊抓，能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)角度來看，僅通過農(nóng)業(yè)自身支撐發(fā)展，對各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行整合以及優(yōu)化具有一定難度，造成了生產(chǎn)要素不平衡的狀態(tài)[3]。

從技術(shù)方面來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對一些技術(shù)、方法、設(shè)備的研究與應(yīng)用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅能從工藝方面進(jìn)行改進(jìn)，所以要解決技術(shù)革新問題，需要市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化方面的支持。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資本、制度、人才、人口等各種要素，需要通過有效地引導(dǎo)，才能在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中充分發(fā)揮作用。這種有效引導(dǎo)便是管理，一方面，包括對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一方面，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)營、公司與農(nóng)業(yè)結(jié)合共同經(jīng)營的方式等?？傊茖W(xué)的管理能夠?qū)⒏鞣N支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素結(jié)合在一起并發(fā)揮作用。

從制度層面來看，農(nóng)村的基本經(jīng)營制度為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。但在新時(shí)代環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)變，時(shí)代內(nèi)涵產(chǎn)生了較大的變化，在基本框架范圍內(nèi)，很多方面都產(chǎn)生了新的變化。如生產(chǎn)技術(shù)等方面，相關(guān)制度也在不斷完善，農(nóng)村經(jīng)營模式不斷被豐富，有效增加了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。簡言之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級之后，體現(xiàn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，而制度在其中既表現(xiàn)了管理本身，又表現(xiàn)了管理具體實(shí)施的重要依據(jù)。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不足之處

2.1 政策執(zhí)行力度低

近幾年，我國針對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)改革的政策，通過強(qiáng)有力的政策執(zhí)行并落實(shí)，我國很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了有效發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中保持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求新[4]。但是，在鄉(xiāng)村振興背景下，我國各個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展情況各不相同，一些農(nóng)村地區(qū)通過實(shí)施相應(yīng)的政策手段得到了有效的發(fā)展，但仍然有很多地區(qū)政策執(zhí)行力度低，無法將國家制定的政策充分落實(shí)。即此地區(qū)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的管理部門對要求執(zhí)行的制度與政策方面，對政策執(zhí)行作用重要性認(rèn)知不足，且監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致很多地區(qū)發(fā)展仍然非常緩慢。

2.2 經(jīng)濟(jì)管理不完善

這幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提高了重視程度，并對其提出了高的發(fā)展要求。對于部分重點(diǎn)地區(qū)在落實(shí)相關(guān)政策推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理方面給予了高度關(guān)注，在技術(shù)及政策等方面都提供了支持，且支持力度持續(xù)增大。但是，從具體發(fā)展情況來看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大的差距，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)不及城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這給通過落實(shí)相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距這一鄉(xiāng)村振興目標(biāo)帶來了一定的阻力。

通過對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象進(jìn)行研究之后發(fā)現(xiàn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)不完善有關(guān)。很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程隨意性較大，與城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，吸引力較低，導(dǎo)致越來越多的人逐漸涌向了城市，給城市帶來了勞動(dòng)力、資金等資源，有力推動(dòng)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些人力資金資源大部分都由農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市地區(qū)，這種循環(huán)隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越落后[5]。

2.3 農(nóng)村認(rèn)知有偏差

在不斷發(fā)展過程中，我國的科技領(lǐng)域也得到了迅速發(fā)展。其中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)地區(qū)的各行各業(yè)，不僅給人們帶來了生活生產(chǎn)方面的便利，也有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，農(nóng)村大數(shù)據(jù)在不斷推廣與應(yīng)用過程中，已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)居民的生活生產(chǎn)中，但是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的作用卻沒有被充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程。很多地區(qū)沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的支持作用，使經(jīng)濟(jì)得到明顯的發(fā)展，而有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理卻因大數(shù)據(jù)得到了明顯的發(fā)展，如通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)對天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行分析、物流管理。

不過，對于新技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)認(rèn)識不斷提高的過程。很多農(nóng)村地區(qū)的居民對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在認(rèn)知偏差，有部分居民們認(rèn)為僅通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析來判定一種現(xiàn)象是不合理的，其只是一種數(shù)據(jù)存儲量。

3 優(yōu)化路徑分析

3.1 政策方面

對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化的過程中，首先必須從加強(qiáng)政策執(zhí)行力度方面，作出強(qiáng)有力的改變，只有這樣才能為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的高效實(shí)施提供根本保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，在具體落實(shí)過程中，需要派遣綜合能力強(qiáng)的專業(yè)管理人才執(zhí)行整個(gè)管理工作，所以需要建立一支專業(yè)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍，且須保證管理隊(duì)伍的完整性[6]。

在具體實(shí)施管理措施時(shí)，需要依靠管理水平高、綜合能力較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)作為基礎(chǔ)，并將其規(guī)劃到發(fā)展過程中，定期與相關(guān)專家就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面進(jìn)行探討，制定科學(xué)性較高且可執(zhí)行性強(qiáng)的政策，并在進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想認(rèn)知的過程中，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的工作執(zhí)行能力，只有這樣，才能為有效落實(shí)經(jīng)管方面的政策提供基礎(chǔ)保障[7]。另外，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理政策的落實(shí)過程并不是一個(gè)短期的過程，而是需要一個(gè)長期不斷推進(jìn)的過程，所以須針對政策執(zhí)行力度較低的問題提出合理的解決措施。

關(guān)于人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，可從多方面進(jìn)行選擇，一方面可選擇從社會中招聘農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，提供崗前培訓(xùn)，使其能夠快速進(jìn)入團(tuán)隊(duì)中工作。另一方面也可選擇與各地區(qū)高等院校之間保持長期的交流合作，提供農(nóng)業(yè)人才方面的訴求，確保在落實(shí)農(nóng)經(jīng)管理政策過程中組建的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)擁有源源不斷的優(yōu)秀人才，從而達(dá)到農(nóng)經(jīng)管理政策執(zhí)行落實(shí)的有效化和立體化，提高政策執(zhí)行效率。從現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)經(jīng)管理在實(shí)施過程中，政策執(zhí)行率較低，未充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

3.2 經(jīng)濟(jì)管理方面

從我國現(xiàn)階段市場發(fā)展實(shí)際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)之一，在實(shí)施管理措施時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)前所處的市場經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村地區(qū)的具體發(fā)展情況，切實(shí)落實(shí)行管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理屬于一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的管理過程，涉及方面較多，要求執(zhí)行管理過程的參與者本身足夠了解農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)方面的知識，且具有堅(jiān)定的意識、較強(qiáng)的管理參與意識及極強(qiáng)的工作能力，才能在長期執(zhí)行農(nóng)經(jīng)管理工作過程中，克服各種困難，堅(jiān)定以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要?jiǎng)恿Γ罱K獲得好的社會效益。

在經(jīng)濟(jì)管理政策實(shí)施并落實(shí)的整個(gè)過程中，管理者須從客觀的角度看待整個(gè)管理過程的推進(jìn)，且不斷調(diào)整工作內(nèi)容與方向，使其在推進(jìn)過程中貼合大環(huán)境下農(nóng)經(jīng)發(fā)展的政策要求，管理者所擁有的理論價(jià)值需要與馬克思創(chuàng)造理論價(jià)值所倡導(dǎo)的內(nèi)容保持較高的一致性。在實(shí)施各種有效的措施之后，為了更高效地促進(jìn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理過程的優(yōu)化，需要以自立作為中心出發(fā)，針對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制定全面詳細(xì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過該標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)管理工作的落實(shí)進(jìn)行規(guī)范，以帶動(dòng)管理范圍內(nèi)的個(gè)體的主動(dòng)性，從而進(jìn)一步增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力[8]。

3.3 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)方面

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在不斷發(fā)展過程中已運(yùn)用到了各行各業(yè)，并發(fā)揮了巨大的作用。在農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)，且通過具體的實(shí)踐不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，已在不斷發(fā)展過程中成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程引入現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用屬于一個(gè)必然過程，但是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)要在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作中得到充分的應(yīng)用，要求負(fù)責(zé)執(zhí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的管理者對大數(shù)據(jù)有一個(gè)正確的認(rèn)知。這樣才能根據(jù)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)并不是全能的，也存在相應(yīng)的缺點(diǎn)，即使用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)對一個(gè)事物進(jìn)行預(yù)測并不是絕對準(zhǔn)確的，整個(gè)數(shù)據(jù)預(yù)測過程屬于人與計(jì)算機(jī)之間的協(xié)同作用。在沒有引入先進(jìn)信息技術(shù)的地區(qū)，會增加應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)預(yù)測事物結(jié)果的不確定性。因此，負(fù)責(zé)執(zhí)行農(nóng)經(jīng)管理工作的管理者需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面深入了解農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，并將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作為實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)革新的支撐，有效轉(zhuǎn)換當(dāng)?shù)鼐用駥ΜF(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的思維方式，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)基數(shù)，從而提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。此外，對于大量的樣本要做好集中監(jiān)管工作，對數(shù)據(jù)庫的范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，提升數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用價(jià)值，能夠有效提高大數(shù)據(jù)中的針對性，能在最快速時(shí)間內(nèi)抓住有用信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理工作的具體落實(shí)提供保障。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做好經(jīng)濟(jì)管理工作，才能切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。對很多農(nóng)村地區(qū)而言，為了能使經(jīng)濟(jì)走持續(xù)性發(fā)展道路，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，須要結(jié)合社會發(fā)展基本情況及現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定全面可靠的管理策略，最大化體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)規(guī)范性、公開性，有效推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)，從而促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。