重慶市巴南區(qū)旅游休閑管理服務(wù)中心 賴大智

一、引言

民宿發(fā)展通過(guò)協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)矛盾，在充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加帶來(lái)一定的發(fā)展機(jī)遇，需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，重視解決有關(guān)的民宿發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)化發(fā)展控制，提升發(fā)展管理的實(shí)際效果。

二、民宿發(fā)展的內(nèi)涵與意義

（一）發(fā)展內(nèi)涵

國(guó)外很早就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村民宿，中國(guó)臺(tái)灣在1980年左右也開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展民宿行業(yè)。民宿指的是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，將農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村住宅直接改造成供旅客休息和餐飲的家庭式住宿設(shè)施。有些民宿主人會(huì)繼續(xù)居住在民宿中，也有一些民宿僅供旅客使用，前者可以讓旅客在旅行中也能感受到家庭的溫暖，后者能夠賦予旅客更多的私人空間。與標(biāo)準(zhǔn)化的酒店相比，民宿和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的融合度更高，民宿提供的服務(wù)更加人性化和多樣化，因此在鄉(xiāng)村旅游中民宿的地位舉足輕重。

（二）意義

民宿發(fā)展是充分利用農(nóng)村自然資源、生態(tài)資源，在充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)作用的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，以服務(wù)業(yè)為主的上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能通過(guò)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升內(nèi)循環(huán)，增加內(nèi)需動(dòng)力，從而有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，獲得較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。民宿發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)活力，隨著城市居民收入的增加，對(duì)于民宿需求的提升，在地方發(fā)展中，很多民宿發(fā)展的動(dòng)力增加，而各種技術(shù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善也刺激民宿發(fā)展。服務(wù)升級(jí)背景下，社會(huì)大眾對(duì)民宿的認(rèn)可度提升，民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)價(jià)值具有重要意義。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民宿發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）民宿配套設(shè)施不健全

民宿發(fā)展中，配套設(shè)施是十分重要的發(fā)展條件，配套設(shè)施不足，如交通設(shè)施、各種商品設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等存在問(wèn)題，會(huì)對(duì)民宿發(fā)展造成較大的限制，最為關(guān)鍵的問(wèn)題是，農(nóng)村的水、電、暖等基礎(chǔ)條件不足，導(dǎo)致很多配套設(shè)施管理效果不佳、建設(shè)水平不足，導(dǎo)致在民宿配套管理上不能做好科學(xué)化管控，各種民俗配套隱患不能滿足游客需求。

（二）鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境條件較薄弱

鄉(xiāng)村受到地形、交通、資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀隱患的限制，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題難以規(guī)避，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不能提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)往往以農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)往往處于探索階段，很多地區(qū)因?yàn)槿狈I(yè)的第三產(chǎn)業(yè)人才、資本支撐，待開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)多，難以通過(guò)積極宣傳，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。社會(huì)因素方面，農(nóng)村地區(qū)屬于人口凈流出地區(qū)，大量勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力不足，尤其是知識(shí)水平高的年輕人口不足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展，難以提升發(fā)展效果。環(huán)境條件方面，很多農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在生活污水、生活垃圾處理不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、水資源造成較大的影響。同時(shí)，因?yàn)椴蛔⒅厣鷳B(tài)規(guī)劃，森林面積減少，生態(tài)穩(wěn)定性不足，很多生態(tài)隱患增加，難以發(fā)揮較好的生態(tài)管控效果。

（三）政府對(duì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的扶持和監(jiān)管不足

民宿發(fā)展需要政府發(fā)揮行政職能，全面進(jìn)行地區(qū)民宿發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，做好設(shè)計(jì)管控，指導(dǎo)民宿科學(xué)發(fā)展，提升民宿發(fā)展水平，在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中，能發(fā)揮積極管理控制效果。而地方政府對(duì)民宿發(fā)展缺乏長(zhǎng)期性的有效扶持，民宿發(fā)展不合理，很多民宿隱患增加，難以提升政府管理能力，在政策發(fā)展中，不能發(fā)揮積極控制效果，很多政策配套措施難以實(shí)施。價(jià)值宣傳工作不到位，農(nóng)民對(duì)民宿發(fā)展模式不認(rèn)可，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)村人口參與積極性，缺乏大量民宿經(jīng)營(yíng)的年輕人員。同時(shí)，在宣傳引導(dǎo)不足的條件下，服務(wù)意識(shí)不高，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，服務(wù)管理效果不佳，導(dǎo)致民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力不足，很多問(wèn)題難以解決。有關(guān)政策不完善，對(duì)地區(qū)民宿發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的引導(dǎo)不足，導(dǎo)致很多村民矛盾加劇，各種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不足，很多部門(mén)的協(xié)調(diào)處理效果不佳，在民宿經(jīng)營(yíng)管理上，增加了生態(tài)環(huán)境隱患提升，私自擴(kuò)建房屋、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致民宿發(fā)展的可持續(xù)不足，在缺乏有力監(jiān)管的前提下，民宿發(fā)展難以體現(xiàn)較高的科學(xué)性。

四、鄉(xiāng)村振興下民宿發(fā)展問(wèn)題解決對(duì)策

（一）建設(shè)并完善民宿配套設(shè)施

民宿發(fā)展需要完善配套設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)化管理，提升配套設(shè)施的管理效果，從而實(shí)現(xiàn)較好的民俗經(jīng)營(yíng)管理控制效果，對(duì)名宿的衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面管理評(píng)價(jià)，控制好民宿準(zhǔn)入條件，使得地區(qū)民宿發(fā)展具備較高的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)保障，有利于發(fā)展民宿配套設(shè)施，在各種生活用品管理上，需要解決有關(guān)的水、電、暖的便捷性問(wèn)題，提升基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套能力，提升管理控制效果，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，保障各種管理隱患得以解決。對(duì)民宿發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化地區(qū)民宿配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提供更加到位的服務(wù)，提升名宿管理價(jià)值。

（二）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾

民宿發(fā)展中，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，很多民宿發(fā)展能與鄉(xiāng)村旅游配合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理控制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，做好必要的管理控制，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展控制效果，提升管理水平，重視落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)旅游發(fā)展經(jīng)營(yíng)秩序管理，成立專門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組，對(duì)各種生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題加以識(shí)別并及時(shí)管控，保障生態(tài)問(wèn)題得以有效消除。應(yīng)重視落實(shí)科學(xué)化管理機(jī)制，制定發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念，在不同的發(fā)展階段，確定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、鄉(xiāng)村群眾思想認(rèn)知水平不斷提升、政策完善、投資資金不斷狀大的前提下，落實(shí)各個(gè)階段的發(fā)展控制效果，提升生態(tài)環(huán)境的保護(hù)控制力。

（三）政府加大扶持和監(jiān)管力度

促進(jìn)民宿精品化、品牌化運(yùn)營(yíng)。首先，政府應(yīng)加快市場(chǎng)調(diào)研及行業(yè)調(diào)查，了解鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的發(fā)展情況，出臺(tái)更多的優(yōu)惠扶持政策，向鄉(xiāng)村民宿業(yè)傾斜，同時(shí)給予民宿運(yùn)營(yíng)者專業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。村委會(huì)也應(yīng)提高治理水平，在必要的情況下引進(jìn)酒店管理等專業(yè)人才。應(yīng)重視完善有關(guān)的監(jiān)管制度要求，對(duì)民宿發(fā)展制定各個(gè)層面的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，依靠各個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升發(fā)展管理水平，做好必要的管理分析，提升監(jiān)督管理的制度引導(dǎo)和規(guī)范作用。政府能對(duì)民宿發(fā)展經(jīng)營(yíng)資格、服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象等內(nèi)容深入管理，重視民宿經(jīng)營(yíng)管理控制力，做好村民的管理分析，提升民俗發(fā)展意識(shí)，以政府的信用為民宿發(fā)展打造良好的品牌形象，實(shí)現(xiàn)科學(xué)扶持，同時(shí)也要提升民宿發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)必要的監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)地區(qū)民宿科學(xué)發(fā)展，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得社會(huì)大眾的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期良性發(fā)展。

（四）提升鄉(xiāng)村民宿的設(shè)計(jì)質(zhì)量

在充分落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國(guó)家各種政府扶持、引導(dǎo)，使得民宿發(fā)展擁有良好的環(huán)境條件。各個(gè)地區(qū)同時(shí)進(jìn)行民宿發(fā)展、生態(tài)旅游探索，市場(chǎng)接近飽和，民宿發(fā)展的后勁不足，需要做好民宿發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到民宿發(fā)展的高質(zhì)量，提升民宿發(fā)展水平，在民宿設(shè)計(jì)管理上，能提升發(fā)展管理效果，突出管理水平，實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)展控制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、合理性。突出設(shè)計(jì)引導(dǎo)力，要收集地區(qū)民宿發(fā)展的各種信息，主要涉及地區(qū)氣候環(huán)境、地形地貌、資源分布、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、農(nóng)村勞動(dòng)力情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等，做好信息資料的全面整合，提升資源管理控制效果，突出資源管理的科學(xué)性，在設(shè)計(jì)質(zhì)量控制上注重對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)的全面分析，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上具備較高的參考價(jià)值。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家政策、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合有關(guān)的發(fā)展管理問(wèn)題，做好設(shè)計(jì)管理，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保障社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)動(dòng)力，增強(qiáng)吸引力管理控制效果，做到科學(xué)化管理，重視解決有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱患，提升管理水平。

五、結(jié)語(yǔ)

民宿發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，而在民宿發(fā)展中，因?yàn)榈貐^(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、規(guī)劃設(shè)計(jì)等問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量受到影響，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和管理監(jiān)督職能，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展效果，做好科學(xué)監(jiān)管，提升發(fā)展水平。