四川葛洲壩巴通萬高速公路有限公司 劉夢龍

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在市場經(jīng)濟多元化發(fā)展的過程中，國企有著其他企業(yè)所無法比擬的地位。由于在中華人民共和國成立以后的很長時間內(nèi)，我國運行的是計劃經(jīng)濟模式，即使后來進入了市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，國有企業(yè)仍占有重要地位。

隨著國企進入了全新的發(fā)展階段，國企的業(yè)務范圍逐步增大，內(nèi)部貪腐問題越來越突出，為推進國企又快又好地發(fā)展，國企發(fā)展中要切實加強紀檢監(jiān)督，肅清貪腐之風，給國企創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一、國企紀檢部門履行監(jiān)督主要職責

（一）監(jiān)督職責與履行方式

對國企紀檢部門而言，監(jiān)督是該部門最為重要的職責，在這一職責的履行中，需由紀檢部門的專門人員來負責對國企內(nèi)不同層級工作人員的工作流程、工作作風開展監(jiān)督，當下的紀檢監(jiān)督職責履行中，一般是通過對國企內(nèi)部部門的多次巡查、巡視和再次監(jiān)督來實現(xiàn)的，經(jīng)由這些監(jiān)督和檢查工作的落實，可減少企業(yè)中越權、違規(guī)或貪腐行為的出現(xiàn)[1]。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、貪腐等問題時，可經(jīng)由政治生態(tài)報告、領導畫像等方式來處理。

（二）執(zhí)紀問責職責及履行方式

紀檢部門擔負著對國企執(zhí)紀問責職責，當發(fā)現(xiàn)國企部門或者人員存在貪腐行為、違法亂紀現(xiàn)象時，可依據(jù)國家最新出臺的各種紀律規(guī)定和作風要求，開展問責。最新出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》是執(zhí)紀問責標準，紀檢部門在工作中，需將監(jiān)督、紀律執(zhí)行和問責有效結合起來，懲罰方式以黨內(nèi)處分或者政紀處分為主。

（三）教育職責與履行方式

紀檢部門還擔負教育職責，在國企發(fā)展過程中，紀檢監(jiān)督部門的教育職能主要是要對國企人員開展思想政治教育，以通過這些教育工作的開展，來提高相關人員的思想政治覺悟。教育工作對基層黨組織、管理部門有著思想引導和警示的作用，一般采用主題宣傳、廉政典型塑造的方式來履行教育職責。

二、當前國有企業(yè)紀檢工作中存在的監(jiān)督困境

（一）紀檢監(jiān)督職能發(fā)揮不順暢

就現(xiàn)階段國企紀檢工作的現(xiàn)狀來看，紀檢部門的工作接受上級紀委、同級黨委的領導，這種領導機制下，部分紀檢書記還兼任黨委副書記，這種情況導致在紀檢監(jiān)督職責履行中，存在著監(jiān)督與被監(jiān)督職責的迭代問題[2]。通常情況下，紀委人員的工資、任免、組織關系都在被監(jiān)督單位，紀檢監(jiān)督職能的履行，監(jiān)督不暢的問題非常突出。從組織結構體系來看，紀檢部門屬于同級黨委的職能部門，對同級黨委雖有一定的監(jiān)督職責，但是監(jiān)督工作的主動性、覆蓋范圍有限，一些國企在運行的過程中，并未結合企業(yè)的具體情況，來進行科學的權責分配，因為監(jiān)督職責、權限劃分和執(zhí)行的問題，導致監(jiān)督工作的有效性無法保障。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構力量薄弱

在國企運行中，為有效發(fā)揮紀檢部門的監(jiān)督職能和權限，就需要在企業(yè)內(nèi)部設置對應的監(jiān)督機構，配備專門的紀檢監(jiān)督人員。但當下很多國企紀檢監(jiān)督力量薄弱，紀檢部門的人員配備數(shù)量不足，部分紀檢人員甚至還兼任其他工作。

為提高紀檢監(jiān)督水平，紀檢部門需加強與其他各個部門的合作，但就當下國企的組織結構來看，不同部門之間并未就紀檢監(jiān)督達成一致性意見，部門各自為政，紀檢監(jiān)督效率低下[3]。

（三）紀檢監(jiān)督定位不準

紀檢部門要在國企中有效發(fā)揮其作用，就需要從根本上做好紀檢監(jiān)督的定位，加大在紀檢監(jiān)督方面的人才投入。一些國企在長期的工作開展中，存在著紀檢監(jiān)督定位不準的問題，一些職能部門或者黨支部，認為反腐倡廉工作僅僅是紀檢部門的工作，這種認識方面的偏差不利于紀檢工作的開展。

（四）監(jiān)督體系不夠完善

完善的紀檢監(jiān)督體系可在紀檢部門的監(jiān)督職責履行中發(fā)揮制度指導作用，進入新時代，國家對紀檢監(jiān)督工作提出了新的要求，為提高紀檢監(jiān)督水平，國企需建立一套完善的監(jiān)督體系，但從當下的工作情況來看，很多國企的監(jiān)督體系不夠完善，一些國企雖構建了監(jiān)督體系，但是該監(jiān)督體系卻是照搬上級文件或者其他企業(yè)的，并未立足企業(yè)自身情況，監(jiān)督體系脫離了企業(yè)自身情況，難以起到制度指導的作用。

三、新形勢下加強國企紀檢監(jiān)督工作的策略

（一）立足紀檢工作職責定位，履行好監(jiān)督職責

為使得國企的紀檢監(jiān)督工作滿足新形勢下國企發(fā)展的要求，國企要在當下的發(fā)展條件下立足于紀檢監(jiān)督的職責定位，對紀檢工作有正確的認知，從而給紀檢監(jiān)督職責的履行提供思想、組織保障。國企紀委在習近平新時代中國特色社會主義思想的學習過程中，要始終帶著問題學習，在學習的過程中思考并在思考的同時加強應用，比如，在學習的過程中，紀檢人員需了解從嚴治黨的內(nèi)涵，掌握最新的理論，用全新的思想來指導國企的紀檢工作實踐。國企紀檢要從思想上意識到監(jiān)督工作的重要性，開展全方位、全過程的監(jiān)督，增強監(jiān)督工作履行中的主體責任意識。

（二）構建完善的監(jiān)督體系，加大制度執(zhí)行力度

國企紀檢監(jiān)督職責的履行是一項復雜的工作，為保障此項工作高效實施，國企需根據(jù)最新的紀檢監(jiān)督工作要求，在企業(yè)內(nèi)部構建完善的監(jiān)督體系，并在紀檢監(jiān)督職責履行中，加大監(jiān)督每一制度的執(zhí)行力度。紀檢監(jiān)督體系的構建應從以下方面：（1）構建科學的責任機制，責任機制需與黨委主體責任保持高度的協(xié)調性，使得在國企紀檢工作開展中，可從黨風廉政建設的諸多方面落實主體責任，主抓易出問題的工作環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)督工作中的潛在問題[4]。（2）加強兩個責任追究制度、工作程序和保障機制的建設，一旦在紀檢監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，紀檢部門要立即與財務部門、審計部門建立聯(lián)動機制，相互配合，確保違規(guī)問題的有效處理。（3）形成“大監(jiān)督”工作機制，紀檢部門要協(xié)助企業(yè)黨委構建監(jiān)督體系，給予監(jiān)督體系的建立提供組織保障和支持，用黨內(nèi)監(jiān)督來帶動其他監(jiān)督工作的開展。在紀檢監(jiān)督工作開展中，始終保持制度的權威性和有效性，堅決執(zhí)行企業(yè)已經(jīng)出臺的相應制度，從橫向監(jiān)督的角度，確保國企內(nèi)部各個部門的配合，開展全方位的監(jiān)督工作，從縱向監(jiān)督的角度，各級紀檢部門需強化層層監(jiān)督，構建密集且完善的監(jiān)督網(wǎng)絡，保障監(jiān)督工作中的信息共享和成果共享。

（三）改革工作體制機制，破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題

國企紀檢監(jiān)督職責的履行同樣會受到紀檢工作體制機制的影響，因此，為提升紀檢監(jiān)督水平，國企在當前的工作開展中，就需要在原有工作體制機制基礎上開展相應的改革，解決傳統(tǒng)“一把手”監(jiān)督、同級監(jiān)督的困境。根據(jù)相關理論，同級之間、班子成員之間的監(jiān)督工作，監(jiān)督效果相對較差，因此，按照國家對紀檢工作提出的新要求，國企需在紀檢監(jiān)督職責的履行中，全面推行并強化同級監(jiān)督。在具體的紀檢監(jiān)督工作開展時，紀檢需圍繞“誰來監(jiān)督、監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”的思路來構建同級監(jiān)督制度，在該制度中明確規(guī)定監(jiān)督對象、內(nèi)容、方式，使得紀檢人員在同級監(jiān)督職責的履行中，可以依據(jù)制度中的這些規(guī)定來規(guī)范、有序實施，形成事前、事中和事后的全過程監(jiān)督體系，保障監(jiān)督工作的覆蓋面[5]。

（四）重視紀檢監(jiān)督隊伍建設，打造過硬的“鋼鐵”隊伍

為保障紀檢監(jiān)督在國企內(nèi)部的作用發(fā)揮，國企都應該按照新時代對紀檢監(jiān)督所提出的新要求，加強紀檢監(jiān)督隊伍建設，使得在國企的運行過程中，可以有足夠的人才支持和保障，由專門的紀檢人員來完成紀檢監(jiān)督工作。國有企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，都要從思想上認識到紀檢工作的重要性以及紀檢人才對紀檢監(jiān)督的作用，逐步構建紀檢人才信息庫，根據(jù)企業(yè)中的崗位設置、業(yè)務需求，選擇政治素質高、思想品德好、業(yè)務能力強的專業(yè)紀檢人才來負責紀檢工作，在企業(yè)內(nèi)部形成完善的紀檢人員招聘、選聘、調用機制，給企業(yè)的紀檢工作提供后備力量。在紀檢人才選聘方面，需注重對人才的考慮，從專業(yè)素質、思想道德素質、崗位責任意識等多個角度，只有考核通過的人才才能夠進入紀檢部門。日常工作中，國企要定期組織對紀檢干部的培訓，將紀檢干部培訓納入日常工作中。為保障培訓工作的有效性，需注重培訓方式、方法的創(chuàng)新，以提高紀檢人才參與培訓的積極性和主動性。

（五）加強黨史和紀律建設的學習

新形勢下國企面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，為使得紀檢部門可更好地履行其監(jiān)督職責，紀檢部門要積極參與到黨史學習和紀律建設工作中來，由這些工作的全面開展，來提升紀檢部門的工作水平，使得紀檢人員可以以嚴格的黨紀黨風要求自己。首先，在紀律建設的學習中，要引導紀檢人員積極開展政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的學習，明確紀律的要求，在工作崗位上和生活中杜絕各種貪腐、違紀行為，樹立正確的紀律意識，嚴格按紀律、按規(guī)矩辦事。其次，在黨史學習方面，紀檢監(jiān)察機關需深入落實習近平總書記重要講話精神，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的學習要求，提高廣大紀檢監(jiān)察人員的思想政治覺悟，使得每個參與紀檢監(jiān)察工作的人員，都具有政治自覺，積極參與到黨史學習教育工作中來，通過黨史學習，在工作中自覺應用習近平新時代中國特色社會主義思想觀點和方法解決實際問題。

（六）創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的方式方法

新形勢對國企各項工作都提出了新的要求，尤其是在國企紀檢工作中，傳統(tǒng)的工作方式應進行相應的轉變，為保障紀檢監(jiān)督職責的高效履行，國企要響應黨中央國務院對紀檢工作的號召，用先進的思想和方法來指導工作，開展紀檢監(jiān)察工作方式方法的創(chuàng)新。首先，在國企內(nèi)部要采用多樣化的宣傳方式，做好宣傳工作，使得國企人員對紀檢監(jiān)察工作有正確的認識，并通過各項宣傳工作來提高國企人員的思想水平、政治覺悟，保障宣傳教育成效，使得國企人員可積極參與到黨風廉政建設、黨政方針路線學習中，給國企創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，國企需從生產(chǎn)經(jīng)營的角度出發(fā)，紀檢監(jiān)察人員需深入到一線，與基層員工接觸，了解員工對紀檢監(jiān)察工作的認識、意見，做好調查工作。

（七）依托網(wǎng)絡平臺履行監(jiān)督責任

科學技術不斷進步的今天，國企各項工作的開展都可加大對信息技術的應用，以通過信息技術的引入來實現(xiàn)國企生產(chǎn)、管理的全面變革，給各項工作的開展提供新的思路。在信息技術不斷發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的發(fā)展方向，在國企紀檢部門的監(jiān)督職責履行中，也可借助網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督，經(jīng)由大數(shù)據(jù)、信息化技術，可搭建“微信+黨員教育平臺”“微博+黨員教育平臺”等網(wǎng)絡平臺，利用這些平臺可實現(xiàn)精準監(jiān)督，完成8小時以外的監(jiān)督。

四、結束語

隨著國企進入深化改革的發(fā)展階段，很多國企的紀檢監(jiān)督工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，為擺脫這一工作困境，國企要按照最新的工作要求，開展紀檢監(jiān)督職責履行中的體制機制創(chuàng)新，全面提升紀檢工作水平。