文_龍 鳳

（作者單位：國防大學政治學院）

（責任編輯 呂紅娟）

習近平總書記在主持中央政治局第二十二次集體學習時明確指出，“建設(shè)鞏固國防和強大軍隊是我們黨孜孜以求的目標”，并強調(diào)“強國必須強軍，軍強才能國安。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)”。習近平總書記的重要講話科學闡明了統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、實現(xiàn)富國和強軍兩大目標的意義和路徑，深刻揭示了加強國防和軍隊建設(shè)在我們黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略位置，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中加快國防和軍隊現(xiàn)代化提供了科學指導(dǎo)和根本遵循。

一、我們黨始終把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)擺在黨和國家事業(yè)全局重要位置

建設(shè)鞏固國防和強大軍隊，是我們黨的一貫思想，集中體現(xiàn)了我們黨一百年來孜孜以求的目標。無論面臨什么樣的內(nèi)外環(huán)境，無論面對多么復(fù)雜嚴峻的斗爭形勢，我們黨都始終以高度的政治自覺，適時提出國防和軍隊建設(shè)的奮斗目標，使黨的軍事指導(dǎo)理論得到不斷豐富和發(fā)展，引領(lǐng)人民軍隊始終在黨的旗幟下闊步前進。

新中國成立后，我們黨在推進國家現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的過程中，對建設(shè)強大的現(xiàn)代化人民軍隊進行了不懈努力。為適應(yīng)新的任務(wù)要求，毛澤東曾提出：“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍?！彼鞔_要求，“為建設(shè)強大的國防軍而奮斗”。在深入思考人民軍隊新的發(fā)展目標、探索人民軍隊建設(shè)新的特點規(guī)律基礎(chǔ)上，毛澤東把“建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊”作為我軍建設(shè)發(fā)展的總方針和總?cè)蝿?wù)。這一建設(shè)目標，明確了“現(xiàn)代化”在軍隊總體建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，闡明了“革命軍隊”建設(shè)的內(nèi)容要求，成為人民軍隊建設(shè)在國家建設(shè)中的目標引領(lǐng)。此后，我們黨在勾畫社會主義現(xiàn)代化宏偉藍圖時，明確提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)“四個現(xiàn)代化”。這一目標要求，解決了新中國成立后較長時期內(nèi)人民軍隊建設(shè)發(fā)展的重大問題，由此引領(lǐng)人民軍隊向著現(xiàn)代化革命軍隊的目標不斷向前發(fā)展，有力地捍衛(wèi)了人民政權(quán)、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

黨的十一屆三中全會后，著眼服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，積極適應(yīng)改革開放新的形勢任務(wù)，我軍建設(shè)發(fā)展進入新的歷史時期。1981年9月，鄧小平提出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！?982年召開的黨的十二大，將此作為新時期人民軍隊建設(shè)的總目標。這一總目標把人民軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)有機統(tǒng)一起來，既直面我軍建設(shè)面臨的主要矛盾，又指明新時期我軍建設(shè)的著力點，為加強人民軍隊建設(shè)、走中國特色精兵之路明確了前進方向。

20世紀90年代，蘇聯(lián)解體、東歐劇變導(dǎo)致國際格局發(fā)生重大改變，我國國防和軍隊建設(shè)的內(nèi)外條件也因此發(fā)生了深刻變化。面對新形勢新情況，1990年12月，江澤民提出“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求?！拔寰湓挕笨傄笫歉锩?、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)總目標的具體體現(xiàn)，是我軍建設(shè)發(fā)展目標的新概括?！拔寰湓挕笨傄罂茖W回答了新的歷史條件下，如何積極推進中國特色軍事變革，有效解決“打得贏、不變質(zhì)”兩個時代性課題的重大問題。

進入21世紀，著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，胡錦濤提出：“按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)。”這一建設(shè)發(fā)展目標，繼承和發(fā)展了我們黨關(guān)于革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的“三化”建設(shè)思想，深刻揭示了新階段保持人民軍隊的性質(zhì)宗旨本色與不斷提高維護國家安全的戰(zhàn)略能力的有機統(tǒng)一性?！鞍凑崭锩?、現(xiàn)代化、正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)”的目標，抓住了新世紀新階段建軍治軍的根本，有力推動了人民軍隊建設(shè)科學發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略全局和高度，鮮明提出了“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”的黨在新時代的強軍目標。這一目標，繼承了我們黨建軍治軍的一貫思想，是黨的軍事指導(dǎo)理論的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展，具有鮮明的時代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。具體體現(xiàn)為：一是明確了新時代國防和軍隊建設(shè)的新定位，揭示了建成世界一流軍隊與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在統(tǒng)一；二是明確了新時代中國特色強軍之路的新任務(wù)，闡明了新時代國防和軍隊建設(shè)的聚焦點、著力點；三是確立了為實現(xiàn)民族復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐的大指向，要求我們必須從實現(xiàn)中國夢的高度來審視把握實現(xiàn)強軍目標的重大意義。

在強軍目標引領(lǐng)下，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新，面貌一新，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，人民軍隊實現(xiàn)整體性重塑，不斷在中國特色強軍之路上奮進，與全面建成社會主義現(xiàn)代化國家實現(xiàn)了同步發(fā)展。黨的十九大明確提出：“同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二〇三五年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊?！边@一重大戰(zhàn)略決策，鮮明表達了我們黨一百年來孜孜以求的奮斗目標，也集中闡明了在黨和國家事業(yè)全局中加強國防和軍隊建設(shè)的重要作用。

二、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興迫切需要強大的國防和軍隊提供戰(zhàn)略支撐

當今世界，受世界百年未有之大變局特別是新冠肺炎疫情影響，我國安全形勢不確定性不穩(wěn)定性明顯增大。與此同時，以信息化、智能化為主要特征的世界新軍事革命迅猛發(fā)展，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們比以往任何時候都更加迫切需要鞏固國防和強大軍隊提供安全保障，需要具有保障國家安全和發(fā)展利益的強大軍事能力?；谶@樣的戰(zhàn)略考量，習近平總書記深刻指出，我軍必須“為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐”。這是黨和人民賦予人民軍隊的新時代使命任務(wù)，新時代人民軍隊的全部價值也由此體現(xiàn)。

堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度需要可靠的戰(zhàn)略支撐。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的根本保證。鞏固我們黨的長期執(zhí)政地位，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義紅色江山永不變色，是人民軍隊的使命所在。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，必須始終以黨的意志為意志，以黨的方向為方向，以黨的旗幟為旗幟，黨指向哪里就必須打到哪里。因此，堅決維護國家政權(quán)安全、政治安全、制度安全和社會大局穩(wěn)定，是人民軍隊的根本職能。在這個根本性、原則性重大問題上，人民軍隊必須旗幟鮮明、立場堅定、不辱使命。

捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整需要強大的戰(zhàn)略支撐。國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整三者相互聯(lián)系、密不可分，共同構(gòu)成國家的核心利益。實現(xiàn)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本要求。我國還沒有實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，加之與周邊多個國家還存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，特別是外部敵對勢力對我實施分裂、顛覆、破壞的圖謀從未停止，各種分裂勢力及其活動從未停止，我國周邊不安全因素明顯增多，對實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一、維護國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。有效應(yīng)對和解決這些問題，是我們在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進程中必須正確處理和防范的重大風險挑戰(zhàn)。因此，堅決捍衛(wèi)國家核心利益，始終是人民軍隊肩負的神圣使命。人民軍隊必須進一步增強憂患意識、責任意識、使命意識和斗爭精神，全面加強練兵備戰(zhàn)，鍛造尖兵勁旅，打造大國重器，練就過硬本領(lǐng)，始終成為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的銅墻鐵壁和鋼鐵長城。

拓展和維護我國海外利益需要有力的戰(zhàn)略支撐。國家利益拓展到哪里，安全保障就必須跟進到哪里。隨著我國與世界的聯(lián)系更加頻繁和緊密，國家利益因此向全球不斷拓展，形成了重大海外利益格局。全球競爭態(tài)勢下，我國海外利益處于巨大壓力和風險中，其敏感性和脆弱性日益凸顯。中國的發(fā)展需要安全保障，越發(fā)展越需要提高安全系數(shù)。作為捍衛(wèi)國家利益的武裝集團，有效維護海外中國公民、組織和機構(gòu)的安全和正當權(quán)益，是中國軍隊擔負的任務(wù)。我國發(fā)展利益和發(fā)展環(huán)境的客觀現(xiàn)實，需要我軍加強現(xiàn)代海上軍事力量體系建設(shè)，加強海外護航行動，有力維護我國海上戰(zhàn)略通道安全，不斷增強在更大更廣空間遂行多樣化軍事任務(wù)能力，遂行海外撤僑、海上維權(quán)等行動，隨時保障國家的海外利益不受損害。

促進世界和平與發(fā)展需要堅強的戰(zhàn)略支撐。

始終不渝走和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運共同體，是新時代我們黨的重要理念，也是中國的歷史責任。中國越是同世界聯(lián)系緊密，越需要一個穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境與和平的國際環(huán)境，而軍事力量始終是維護世界和平的重要保證。習近平總書記在慶祝建軍90周年大會上的重要講話中明確指出：“中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量。中國軍隊將一如既往開展國際軍事交流合作，共同應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)，積極履行同中國國際地位相稱的責任和義務(wù)，為推動構(gòu)建人類命運共同體積極貢獻力量。”這要求我軍秉持人類命運共同體理念，不斷為建設(shè)持久和平的美好世界作出新貢獻，更好地樹起我軍和平之師、文明之師、正義之師的良好形象。

三、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的戰(zhàn)略擘畫和實踐路徑

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊進行了全面戰(zhàn)略擘畫，推動強軍事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。我們只有按照方向不變、道路不偏、力度不減的要求，更加堅定自覺地堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，就一定能夠在本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

更加堅定自覺堅持政治建軍。政治建軍是我軍的立軍之本，是確保人民軍隊建設(shè)正確方向的根本遵循，也是我軍克敵制勝的獨特優(yōu)勢和重要法寶。當前，盡管戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式等有了新的發(fā)展，我軍組織形態(tài)有了較大調(diào)整改革，官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，但政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)絕對不能丟，黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度絕對不能變。無論形勢任務(wù)多么復(fù)雜艱巨，環(huán)境條件發(fā)生什么改變，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，根本之舉就是毫不動搖地堅持政治建軍。這要求我們必須始終從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，進一步打牢廣大官兵的思想政治根基，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，確保人民軍隊任何時候、任何情況下絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

更加堅定自覺堅持改革強軍。強軍興軍的動力在改革，出路也在改革。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革密切相關(guān)。當前，需要我們繼續(xù)深化改革，特別是深化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)、軍官職業(yè)化制度等重大政策制度改革，進一步完善發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。注重改革的系統(tǒng)性、整體性，鞏固拓展已有的改革成果，狠抓落實已經(jīng)推出的改革方案，加緊推進沒有完成的改革任務(wù)，以戰(zhàn)斗力的解放和發(fā)展、軍隊活力的解放和增強來檢驗評價各項改革成效。

更加堅定自覺堅持科技強軍?？茖W技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。打造世界一流軍隊，要求我們必須把國防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新促跨越發(fā)展，向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。要始終立足自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)有力地加強基礎(chǔ)研究，大力支持原始創(chuàng)新，采取超常舉措加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力求在戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)上有新突破，打造國防科技創(chuàng)新體系，不斷提高我軍建設(shè)科技含量，為加快國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力的硬核支持。

更加堅定自覺堅持人才強軍。強軍之道，要在得人。必須牢固樹立人才資源是強軍興軍寶貴財富和戰(zhàn)略資源的理念。深入實施人才強軍戰(zhàn)略，按照打贏標準選人用人育人，切實在人才培養(yǎng)上投入更大精力，加快構(gòu)建新型軍事人才體系。要以新時代軍事教育方針為指導(dǎo)，以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才為目標，健全三位一體軍事人才培養(yǎng)體系，源源不斷地吸引和延攬各方面優(yōu)秀人才投身強軍事業(yè)。要精準配置軍事人力資源，提高各類崗位專業(yè)的匹配度，確保各類人才始終人崗相適、令位相符、人盡其才。要創(chuàng)新軍事人力資源管理，深入研究軍官服役、分類管理、任職資格制度等問題，規(guī)范職業(yè)路徑，提高職業(yè)素養(yǎng)，強化職業(yè)精神。建立統(tǒng)一的文職人員制度，優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成，加大人才培養(yǎng)引進力度，打造更多能夠擔當強軍重任的人才方陣。

更加堅定自覺堅持依法治軍。世界一流軍隊必然是法治軍隊。依法治軍、從嚴治軍是我們黨全面推進依法治國總體布局的重要組成部分，也是建軍治軍的基本方略。因此，建設(shè)世界一流軍隊，必須堅持全面依法治軍，強化官兵法治信仰和法治思維，把法治內(nèi)化為官兵政治信念、道德修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為行為操守、自覺行動，提高官兵法治素養(yǎng)和依法辦事能力。堅持依法從嚴，做到嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)、嚴得科學，抓立改廢釋，構(gòu)建形成實在管用、系統(tǒng)完備的中國特色軍事法治體系。推進依法治軍，堅決防止和糾正以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象，在全軍形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，確保我軍建設(shè)發(fā)展在法治軌道上有力有序推進。