■中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)政策與業(yè)務(wù)創(chuàng)新部 趙 攀 王 帥 劉志穎

為應(yīng)對全球氣候變化重要議題，我國提出力爭于2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將做好“碳達(dá)峰、碳中和”列為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村生態(tài)振興，在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳既是“碳達(dá)峰、碳中和”的重要舉措，也是潛力所在。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和減碳降污方面具有不可替代的重要作用。

一、我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放的基本特點(diǎn)

（一）從排放總量看，農(nóng)業(yè)碳排放比重相對較低，考慮碳匯因素后碳凈排放為負(fù)值

據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署測算，全球二氧化碳排放量達(dá)到524億噸，我國碳排放量約為123億噸，占全球碳排放量四分之一左右。從狹義農(nóng)業(yè)活動看，農(nóng)林牧漁溫室氣體排放量為9.5億噸二氧化碳當(dāng)量，占比7.65%，明顯低于建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)①。由于植被碳匯的自然屬性，林地、草地、濕地、農(nóng)地、海洋②等是主要的自然固碳渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)業(yè)、林業(yè)吸收碳量約10.6億噸，考慮碳匯因素，狹義的農(nóng)林牧漁整體凈碳排放為-1.1億噸。從廣義的農(nóng)業(yè)活動看，綜合土地用途變更、農(nóng)資工業(yè)品投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸用能、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等全生產(chǎn)周期活動，我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放超過16億噸，占全國排放總量的15-20%左右。

（二）從行業(yè)分布看，農(nóng)業(yè)活動碳排放主要集中于種植業(yè)和畜牧業(yè)，林業(yè)、漁業(yè)經(jīng)營活動中有少量碳排放

在農(nóng)業(yè)活動排放的溫室氣體總量中，種植業(yè)和畜牧業(yè)合計(jì)占到99%以上，其中種植業(yè)占53%，畜牧業(yè)占46%。林業(yè)和漁業(yè)分別占農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放總量的0.5%和0.6%③，主要集中于樹種培育、運(yùn)輸、采伐以及漁業(yè)的捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)。近年來，全國種植業(yè)溫室氣體排放量比重不斷提升，原因是我國農(nóng)作物含碳農(nóng)資使用快速增長；畜牧業(yè)溫室氣體排放總量有所下降，主要受益于我國養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

（三）從排放源看，農(nóng)業(yè)活動碳排放主要來自種養(yǎng)殖直接排放、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)用能

從農(nóng)業(yè)活動直接和間接投入的碳排放看，種養(yǎng)活動直接碳排放占比約42.8%，主要是水稻種植和動物腸道發(fā)酵；間接碳排放占比約57.2%，其中農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)能源的碳排放分別占29.8%、11.3%和16.15%。從能源和非能源排放看，農(nóng)業(yè)活動中非能源碳排放量占比約為84%，能源碳排放量占比約16%。近年來，農(nóng)業(yè)非能源碳排放增速得到有效控制，原因是政府對高產(chǎn)作物品種推廣、化肥農(nóng)藥農(nóng)資使用限制和地膜產(chǎn)品的升級改良。農(nóng)業(yè)能源碳排放增長較快，主要是因?yàn)榉N養(yǎng)行業(yè)機(jī)械化程度持續(xù)提高，能源用量大幅增加④。

（四）從排放強(qiáng)度看，農(nóng)業(yè)碳排放增速遠(yuǎn)低于我國碳排放整體增速，農(nóng)業(yè)單位GDP碳排放強(qiáng)度逐年下降

2008至2018年，農(nóng)業(yè)整體碳排放年均增速1.31%，低于同期我國碳排放整體增速1.43個(gè)百分點(diǎn)，占全國碳排放總量的比重由9.51%降至7.65%。以每萬元GDP所產(chǎn)生的碳排放量計(jì)算，農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度由2.48噸/萬元降至1.46噸/萬元，單位排放強(qiáng)度降低1.02，下降比例達(dá)41%。其中，每噸糧食碳排放量由2008年的0.84噸降至2018年的0.74噸，降幅12%。每噸畜肉碳排放量由2008年的3.83噸降至2018年3.56噸，降幅7%⑤。

（五）從區(qū)域分布看，我國農(nóng)業(yè)碳排放量省際差距較大，集中于部分水稻種植和畜牧業(yè)大省

我國農(nóng)業(yè)活動碳排放大多集中于農(nóng)業(yè)大省。其中，湖南、河南、湖北、四川、江蘇、山東、安徽、江西、黑龍江、廣西、內(nèi)蒙古、廣東等12個(gè)省農(nóng)業(yè)碳排放合計(jì)超過6億噸，占全國農(nóng)業(yè)碳排放量的65%以上。從各地碳排放結(jié)構(gòu)看，江西、江蘇、浙江、上海、湖南等省的農(nóng)業(yè)碳排放以水稻種植碳排放為主，占其農(nóng)業(yè)非能源碳排放總量60%以上。青海、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、云南等畜牧業(yè)大省以動物腸道發(fā)酵碳排放為主，占其農(nóng)業(yè)非能源碳排放總量的80%以上⑥。

（六）從生活消費(fèi)看，農(nóng)村居民含碳產(chǎn)品消費(fèi)量明顯低于城市居民，但后續(xù)碳排量存在上升可能，通過改善消費(fèi)方式減碳空間較大

按戶籍人口測算，農(nóng)村人均碳排放量約3.15噸，是城市居民人均碳排放量的22%，原因是農(nóng)村居民含碳產(chǎn)品消費(fèi)量低。如農(nóng)村每百戶居民汽車保有量僅為城市的57%，空調(diào)保有量僅為城市的48%，洗衣機(jī)、電冰箱、彩電等保有量也明顯低于城市。以家用空調(diào)為例，按照每用電1千瓦時(shí)對應(yīng)碳排放0.7千克、年均運(yùn)行90天測算，農(nóng)村地區(qū)每年空調(diào)使用產(chǎn)生約1.2億噸溫室氣體，僅為城市的30%。需要關(guān)注的是，受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后和固有生活習(xí)慣影響，煤炭在農(nóng)村生活用能溫室氣體排放占據(jù)首位，農(nóng)民生活能源碳排放較大。2018年全國農(nóng)村能源消費(fèi)量達(dá)5.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤⑦。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要路徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。實(shí)現(xiàn)我國“碳達(dá)峰、碳中和”，需要加快推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局。

（一）農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域

在土地耕作方面，土地翻耕會破壞土壤有機(jī)碳庫⑧，造成土地中有機(jī)碳流失到空氣中形成碳排放。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究，采取科學(xué)耕作方式，會顯著降低土壤有機(jī)碳流失。在旱地農(nóng)田免耕、翻耕、機(jī)耕等常用耕作方式中，免耕減碳方式效果最好。在農(nóng)業(yè)用水方面，我國農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的73%，有超過2800萬公頃農(nóng)田處于缺水狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國超過1.5億畝農(nóng)田仍然依靠地下抽水方式實(shí)施灌溉，平均每年挖鑿和水泵消耗碳當(dāng)量達(dá)到5000萬噸，約占全國碳排放總量的0.5%。在農(nóng)資利用方面，我國是世界化肥農(nóng)藥使用總量和單位用量最高的國家之一，生產(chǎn)和施用環(huán)節(jié)產(chǎn)生大量碳排放。據(jù)測算，我國主要氮肥即尿素的生產(chǎn)過程能耗達(dá)到1555公斤煤/噸尿素。在作物育種方面，根據(jù)農(nóng)科院數(shù)據(jù)，農(nóng)作物生長效率與生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放呈現(xiàn)明顯負(fù)相關(guān)。高產(chǎn)品種由于成長周期短、營養(yǎng)轉(zhuǎn)換率高，溫室氣體排放相對較少。以水稻為例，近50年來我國水稻通過品種改良與稻作技術(shù)創(chuàng)新，在單產(chǎn)提高130%的同時(shí)，單位溫室氣體排放下降70%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)“碳中和”，要發(fā)揮農(nóng)田固碳減碳作用，減少種植業(yè)碳排放。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動化肥農(nóng)藥減量施用，降低種植業(yè)單位排放強(qiáng)度。二是改善土壤質(zhì)量。推行實(shí)施免耕、有機(jī)肥施用、土壤修復(fù)等保護(hù)性措施，降低土壤有機(jī)碳流失，提高固碳增匯能力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。加快培育推廣高產(chǎn)品種，提升養(yǎng)分吸收能力，減少農(nóng)資投入。四是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動秸稈還田和使用可循環(huán)可再生地膜農(nóng)資，推廣農(nóng)牧漁復(fù)合經(jīng)營方式。

（二）養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域

據(jù)國際糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全球禽畜養(yǎng)殖每年大約產(chǎn)生87.69億噸碳排放，占排放總量的18%。從養(yǎng)殖品類看，不同禽畜種類碳排放量差距較大，其中牛類等反芻類家畜排放量最高。據(jù)牛津大學(xué)研究，以腸道消化排放量測算，2019年全球牛類碳排放超過50億噸，大致相當(dāng)于美國全年排放總量。一頭奶牛碳排放量約等于2頭肉牛、14頭綿羊、22頭山羊、74頭生豬，相當(dāng)于20個(gè)成人。在我國畜牧業(yè)飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)中，由于生豬飼養(yǎng)比重較高，牛羊肉類占比較低，以目前牲畜存欄規(guī)模測算，生豬行業(yè)養(yǎng)殖溫室氣體排放總量最高。從養(yǎng)殖鏈條看，碳排放主要集中于飼料生產(chǎn)、動物腸道發(fā)酵和糞便管理等環(huán)節(jié)。如我國每年產(chǎn)生的畜禽糞污總量達(dá)40億噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學(xué)需氧量達(dá)到1268萬噸。據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部普查數(shù)據(jù)，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場一年廢水排放量超過100億噸，超過工業(yè)廢水和生活廢水排放量總和。從養(yǎng)殖規(guī)?？?，我國畜禽養(yǎng)殖以中小養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社和分散養(yǎng)殖農(nóng)戶為主，飼養(yǎng)管理和糞污排放存在較強(qiáng)隨意性，易產(chǎn)生過量溫室氣體。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告顯示，通過采取規(guī)范管理和先進(jìn)技術(shù)，畜牧業(yè)溫室氣體減排可達(dá)30%。一是調(diào)整飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)增加禽類等低碳排放動物養(yǎng)殖比例，對奶牛、肉牛等動物推行精細(xì)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，延長奶牛泌乳周期，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效率。二是優(yōu)化飼養(yǎng)技術(shù)。由于飼料成分與動物消化排放的氮磷含量密切相關(guān)，針對不同禽畜養(yǎng)殖特點(diǎn)，優(yōu)化飼料成分配方，推廣秸稈青貯氨化等措施，減少動物腸道CH4排放，提高飼料轉(zhuǎn)化率。三是加強(qiáng)畜舍管理。根據(jù)禽畜生長需要，精準(zhǔn)調(diào)控畜舍環(huán)境和飼養(yǎng)密度，應(yīng)用低碳循環(huán)的環(huán)境調(diào)控技術(shù)和裝備，減少飼養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源消耗和溫室氣體排放。四是推廣糞污循環(huán)利用。積極推廣沼氣工程回收利用CH4、覆蓋露天貯存的糞污以降低溫室氣體排放。

（三）鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。

據(jù)國家城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部數(shù)據(jù)，我國建筑碳排放總量為19.6億噸，主要是建筑的電力、采暖等能源消耗，約占全國能源碳排放的15%，以縣域住房面積占比60%測算，我國縣域建筑年碳排放達(dá)12億噸。在農(nóng)村住房方面，農(nóng)房建材生產(chǎn)、建筑施工、建筑運(yùn)行等全過程均產(chǎn)生碳排放，據(jù)調(diào)查，其中碳排放的50%來源于水泥、鋼鐵、鋁材等建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每年農(nóng)村住房耗材超過30億噸。在農(nóng)村供暖方面，目前農(nóng)村取暖熱源依賴分散式煤炭采暖，我國北方農(nóng)村集中供暖率僅為6%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)平均水平（78%）。在農(nóng)村供水方面，農(nóng)村供水管網(wǎng)設(shè)施相對落后，取水、凈水、輸水、排水以及后續(xù)污水處理等環(huán)節(jié)漏損率偏高，造成農(nóng)村供水用電的碳排放高于城市。以某地級市為例，2019年縣域農(nóng)村供水漏損率約為14%，高于城區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)，每百噸供水耗電量超過城區(qū)供水的40%以上。

縣域是我國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合的重要載體，要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，推動縣城和鄉(xiāng)村低碳建設(shè)。一是做好農(nóng)村住房規(guī)劃?；谵r(nóng)村人口流動態(tài)勢、承載能力和傳統(tǒng)文化等要素，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊布局規(guī)劃，合理布置能源、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，避免“大拆大建”。二是大力發(fā)展農(nóng)村綠色建筑節(jié)能建筑。積極推廣保溫、節(jié)水、可循環(huán)綠色建材，推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，推進(jìn)老舊房屋節(jié)能改造和功能提升，提升農(nóng)房建筑質(zhì)量，提高住宅使用壽命。三是加強(qiáng)農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)。推動農(nóng)村地區(qū)利用清潔能源、可再生能源、工業(yè)余熱等方式，提高熱力使用效能，降低單位能耗。

（四）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的有力推動下，縣域新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及各類服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，能源需求和含碳廢棄物排放也隨之持續(xù)增加。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超23.2萬億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超8萬家，據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，紡織、造紙和食品加工等行業(yè)溫室氣體排放量較大。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸方面，相比農(nóng)產(chǎn)品就地銷售，農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、專業(yè)車輛運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生較高能耗。在鄉(xiāng)村旅游方面，目前，全國農(nóng)家樂超過200萬家，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客33億人次，預(yù)計(jì)到2025年將超過40億人次。據(jù)有關(guān)學(xué)者測算，僅鄉(xiāng)村旅游餐飲行業(yè)，按照每人每天飲食產(chǎn)生約0.7千克碳排放，每年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生餐飲類碳排放達(dá)115萬噸。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)的要求，與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展水平。一是推動農(nóng)用機(jī)械和加工機(jī)具節(jié)能改造升級。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)具電磁及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，改造制造工藝，提升鍋爐、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器、水泵等重點(diǎn)農(nóng)用設(shè)備系統(tǒng)效能。二是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工工藝，開展綠色倉儲、綠色物流，提升智能運(yùn)營能力，降低單位產(chǎn)值能耗。三是優(yōu)化生產(chǎn)包裝流程。對農(nóng)產(chǎn)品包裝實(shí)施輕量化、模塊化設(shè)計(jì)，減少包裝浪費(fèi)。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢物回收利用。按照減量化、資源化、再利用原則，健全資源回收利用體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工垃圾高效循環(huán)利用，減少固廢污水排放。

稱取預(yù)處理的紅枸杞粉2g(精確到0.0001)，在超聲時(shí)間為3min，溫度為60℃，超聲次數(shù)為2次的條件下，采用料液比為1∶35、1∶40、1∶45、1∶50、1∶55的條件下提取，過濾，醇沉，定容后按照1.3.2.1的方法測定吸光值，計(jì)算多糖的提取率。

（五）農(nóng)民生活領(lǐng)域。

通過碳足跡追蹤發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村居民收入水平提高以及年輕農(nóng)民生活方式行為習(xí)慣的改變，農(nóng)民生活領(lǐng)域碳排放增長較快，主要集中于家庭生活（用電取暖）、出行、飲食等領(lǐng)域。在飲食習(xí)慣方面，研究表明，素食產(chǎn)生的碳排放量在同等重量情況下遠(yuǎn)小于肉食，全素和奶蛋素食產(chǎn)生人均碳足跡分別為雜食食譜的59%和65%，食用畜肉制品碳排量約為同樣質(zhì)量蔬菜的10倍以上。而近年來農(nóng)村居民人均肉類消費(fèi)增速已經(jīng)顯著超過城市，以豬肉消費(fèi)為例，人均消費(fèi)量由2008年的12.7千克提升至2018年的23千克，增速約為城市同期水平的4.6倍。在家電消費(fèi)方面，農(nóng)村家電保有量不斷提升，每百戶擁有冰箱、彩電、洗衣機(jī)等臺數(shù)達(dá)到307個(gè)，盡管數(shù)量低于城市約10%，但能耗總量和平均能耗均高于城市。在交通出行方面，不同于城市地區(qū)豐富的出行選擇，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)出行方式相對簡單，交通能耗和碳排放量相對城市較低。據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)查，農(nóng)村地區(qū)家用汽車、公交車等使用比例較低，而摩托車、電動自行車和自行車出行使用占比達(dá)72%。根據(jù)有關(guān)交通工具平均能耗測算，農(nóng)村人均出行每百公里碳排放量約為11.5千克，僅為城市水平的38%左右。在生活垃圾方面，相比城市地區(qū)垃圾源頭分類管理處置，農(nóng)村垃圾分類和回收體系仍不完善。從可再生能源回收看，大部分村莊還依賴傳統(tǒng)人力“走街串巷”形式回收，據(jù)有關(guān)環(huán)保公司調(diào)研，部分地區(qū)農(nóng)村生活垃圾中，廢紙張、塑料、玻璃和金屬等可回收資源占比不足20%，行業(yè)經(jīng)營效率明顯低于城市地區(qū)。

大力推廣農(nóng)村綠色生活方式，有利于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳減排。一是引導(dǎo)農(nóng)民樹立平衡飲食理念。逐步建立低碳健康的飲食結(jié)構(gòu)，提高食物中的素食占比。二是杜絕農(nóng)民日常浪費(fèi)。重點(diǎn)解決農(nóng)村紅白宴請、鄉(xiāng)親聚餐等活動的食物浪費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民在日用品、服裝首飾購買使用上合理規(guī)劃、厲行節(jié)約。三是積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類。通過獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)農(nóng)民收集可循環(huán)利用生活垃圾，對高碳排放、高污染的有害垃圾實(shí)施集中清運(yùn)處理。四是加強(qiáng)農(nóng)民低碳消費(fèi)激勵(lì)。簡化節(jié)能獎(jiǎng)補(bǔ)流程，鼓勵(lì)農(nóng)民購買節(jié)能家電和低碳交通工具。

三、金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的工作措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村減污降碳作為綠色金融重要支持領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)部署要求，找準(zhǔn)金融服務(wù)著力點(diǎn)，創(chuàng)新政策產(chǎn)品，健全支持保障和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，深化外部合作對接，不斷提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減碳固碳成效。

（一）明確支持重點(diǎn)

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳減排的主要途徑，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。要支持農(nóng)田建設(shè)和管理，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國家黑土地保護(hù)工程、退化耕地治理和耕地輪作休耕。要支持森林草原生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)支持縣域國土綠化、退耕還林還草、國家儲備林、防護(hù)林建設(shè)和草原生態(tài)修復(fù)。要支持農(nóng)業(yè)化學(xué)品減量投入和廢棄物資源化利用，重點(diǎn)支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞肥還田、農(nóng)膜回收和高效飼料配方生產(chǎn)、秸稈氨化青貯。要支持農(nóng)村可再生能源替代，重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣工程、生物質(zhì)天然氣、生物質(zhì)發(fā)電、秸稈固化成型燃料、地源熱泵、太陽灶、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。

緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村減碳降污融資需求，在繼續(xù)推廣林權(quán)、排污權(quán)等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，加大“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣。創(chuàng)新農(nóng)田節(jié)水等合同收益權(quán)貸款產(chǎn)品，以項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)水收益為還款來源，為農(nóng)田供水服務(wù)運(yùn)營商提供信貸支持。創(chuàng)新森林碳匯質(zhì)押貸款產(chǎn)品，采取“碳匯質(zhì)押+遠(yuǎn)期約定回購”方式，將林木資源經(jīng)專業(yè)三方機(jī)構(gòu)測算后折算成碳匯價(jià)值，作為貸款的質(zhì)押擔(dān)保，補(bǔ)充設(shè)定林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期約定回購，防控質(zhì)押物處置風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新低碳農(nóng)機(jī)具抵押貸款產(chǎn)品，對列入中央、省財(cái)政補(bǔ)貼范圍的綠色農(nóng)機(jī)具，推出農(nóng)機(jī)抵押貸款產(chǎn)品。

（三）完善支持政策

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要圍繞國家關(guān)于減碳固碳的部署要求和行業(yè)發(fā)展需要，出臺差異化信貸支持政策。對以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體的農(nóng)田建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，在不增加地方政府隱性債務(wù)前提下，允許以耕地占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)交易收入作為還款來源。對從事循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取養(yǎng)殖圈舍、畜禽活體抵押等多種擔(dān)保方式進(jìn)行信貸支持。對農(nóng)業(yè)碳減排技術(shù)研發(fā)、大型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)備生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)源溫室氣體檢測儀器制造等科技型企業(yè)，納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)支持名單，接受企業(yè)以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。

（四）強(qiáng)化制度支持

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要建立涉農(nóng)行業(yè)ESG評級體系，作為客戶財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要補(bǔ)充，為信貸準(zhǔn)入、客戶管理、貸款定價(jià)提供支持。要提高生態(tài)產(chǎn)品抵押率，完善押品管理辦法，將林業(yè)碳匯、碳交易權(quán)、排污權(quán)等綠色權(quán)益認(rèn)定為合格質(zhì)押物，增強(qiáng)綠色資產(chǎn)融資能力。要建立碳匯與利率定價(jià)掛鉤機(jī)制，根據(jù)涉農(nóng)綠色信貸項(xiàng)目的減碳量和碳匯，分級確定差異化貸款定價(jià)。要建立縣域綠色貸款快辦機(jī)制，開通縣域綠色信貸業(yè)務(wù)綠色通道，優(yōu)先開展固定資產(chǎn)調(diào)查，實(shí)施優(yōu)先審批、優(yōu)先辦結(jié)，提高受理審批效率。

（五）建立專業(yè)隊(duì)伍

注釋

① 根據(jù)CAIT Climate數(shù)據(jù)庫以及田成詩等人研究報(bào)告《中國省際農(nóng)業(yè)碳排放測算及低碳化水平評價(jià)》整理測算。

② 海洋碳匯是海洋作為一個(gè)特定載體吸收大氣二氧化碳并將其固化的過程。全球超過一半的生物碳和綠色碳由海洋生物捕獲，由于目前相關(guān)數(shù)據(jù)爭議較大，故未列入研究范圍。

③ 根據(jù)田成詩等人研究報(bào)告《中國省際農(nóng)業(yè)碳排放測算及低碳化水平評價(jià)》、陳瑤研究報(bào)告《中國畜牧業(yè)碳排放測度及增匯減排路徑研究》以及邵桂蘭等人研究報(bào)告《基于LMDI法的我國海洋漁業(yè)碳排放驅(qū)動因素分解研究》整理測算。

④ 本部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)田成詩等人研究報(bào)告《中國省際農(nóng)業(yè)碳排放測算及低碳化水平評價(jià)》及張廣勝等人研究報(bào)告《中國農(nóng)業(yè)碳排放的結(jié)構(gòu)、效率及其決定機(jī)制》整理測算。

⑤ 本部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》整理測算。

⑥ 本部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)田成詩等人研究報(bào)告《中國省際農(nóng)業(yè)碳排放測算及低碳化水平評價(jià)》及張廣勝等人研究報(bào)告《中國農(nóng)業(yè)碳排放的結(jié)構(gòu)、效率及其決定機(jī)制》整理測算。

⑦ 本部分?jǐn)?shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及全國能源信息平臺。

⑧ 土壤有機(jī)碳是各種動植物殘?bào)w、微生物及其分解和合成的有機(jī)質(zhì)。