劉艷珍

(華北水利水電大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記高度重視憲法在治國(guó)理政中的基礎(chǔ)性地位，圍繞“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”進(jìn)行了一系列立意深遠(yuǎn)、闡述深刻、內(nèi)涵深厚、思想深邃的重要論述，反映了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)代世界大勢(shì)、中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)新時(shí)代治國(guó)理政特點(diǎn)與規(guī)律的深刻把握。習(xí)近平法治思想中的憲法要義是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論的創(chuàng)造性發(fā)展，不僅彰顯了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代價(jià)值，突出了憲法重要的實(shí)踐指向，同時(shí)也為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化法治國(guó)家提供了重要的理論指導(dǎo)和方向指引。

一、習(xí)近平法治思想中的憲法要義

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記立足世情國(guó)情、立足治國(guó)理政，從憲法地位與作用、發(fā)展與修改、實(shí)施與監(jiān)督、宣傳與遵守等方面提出了許多新的精辟論斷，涵蓋了憲法方方面面的內(nèi)容。

(一)憲法的地位與作用

憲法在我國(guó)法律體系中的根本法地位決定了憲法在我國(guó)政治生活中至高至上的地位與作用。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行了具體的論述。2012年，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力?！盵1]2014年在首個(gè)國(guó)家憲法日批示中[2]、2016年在對(duì)“五四憲法”歷史資料陳列館的重要指示中[3]、2018年在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)[4]，習(xí)近平總書(shū)記多次重申關(guān)于憲法作為國(guó)家根本法的地位和作用這一鮮明論斷，深刻闡釋了憲法在國(guó)家治理體系中至高無(wú)上的法律權(quán)威以及憲法在治國(guó)安邦中總章程的作用。

(二)憲法的發(fā)展與修改

保持基本穩(wěn)定性是憲法作為一國(guó)根本法的地位所決定的，但憲法不是一成不變的，也需要隨著國(guó)情、世情、民情的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)地加以修改和完善。習(xí)近平總書(shū)記指出：“憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久的生命力?！盵1]在這里，強(qiáng)調(diào)了憲法要保持持久的生命力，必須對(duì)面臨的新形勢(shì)、積累的新經(jīng)驗(yàn)和取得的新成果進(jìn)行符合時(shí)代要求的回應(yīng)。2017年，在與黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就修改憲法的意義進(jìn)行了詳盡的闡釋?zhuān)?qiáng)調(diào)，“修改憲法必須在中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，憲法修改要充分體現(xiàn)人民的意志”[5]。在2018年中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)憲法是治國(guó)理政的總章程，必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善，憲法作為上層建筑，一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。推動(dòng)憲法完善和發(fā)展正是我國(guó)憲法保持生機(jī)活力的根本原因所在?！盵4]從實(shí)踐出發(fā)、從憲法上層建筑的屬性出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記闡述了憲法的發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)修改的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，這也是由物質(zhì)與意識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系所決定的。

(三)憲法的實(shí)施與監(jiān)督

憲法的實(shí)施是憲法的難點(diǎn)所在，也是憲法的活力和生命所在，如果一部憲法一經(jīng)制定就束之高閣，再好的憲法也徒有其名。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中共十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上引用明代張居正的名言“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”[6]273，并要求把憲法確定的權(quán)利與義務(wù)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中，把憲法繪就的治國(guó)理政基本方略落實(shí)到依法治國(guó)實(shí)踐中。習(xí)近平總書(shū)記從憲法生命和憲法權(quán)威兩個(gè)視角深刻闡釋了堅(jiān)持不懈搞好憲法實(shí)施的重要意義。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。“我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。”[1]全面貫徹實(shí)施憲法是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?；谶@一重要認(rèn)知，在強(qiáng)調(diào)憲法實(shí)施重要性的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出全國(guó)人大及其常委會(huì)等相關(guān)國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為[1]。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記從人民當(dāng)家作主和黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度著重指出：“只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。”[6]

(四)憲法的宣傳與遵守

憲法最高的法律效力和尊崇的法律地位客觀上彰顯了憲法至高無(wú)上的權(quán)威，也決定了憲法宣傳與遵守的必要性。為了把高度抽象的憲法內(nèi)化為人民行為的自覺(jué)遵循，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須通過(guò)宣傳教育使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器[1]?！耙褢椃ń逃鳛辄h員干部的重要教育內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)?！盵1]“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)?！盵7]2018年12月4日是第五個(gè)國(guó)家憲法日，習(xí)近平總書(shū)記再次就憲法的宣傳與遵守作出重要指示，要在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)。在這里，我們可以深切體會(huì)到習(xí)近平總書(shū)記心中對(duì)宣傳憲法、踐行憲法、遵守憲法的殷殷期盼。

二、習(xí)近平法治思想中的憲法要義的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的系列重要論述立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位，從憲法至上的地位和作用出發(fā)，創(chuàng)造性地闡述了依憲治國(guó)的法治新理念，是吸納前人優(yōu)秀成果的繼承性和突破前人藩籬的創(chuàng)造性的統(tǒng)一，是植根于中華文化沃土的民族性和以當(dāng)代中國(guó)需要為導(dǎo)向的時(shí)代性的統(tǒng)一，是彰顯嚴(yán)密邏輯體系的理論性和科學(xué)舉措的實(shí)踐性的統(tǒng)一，突出了依憲治國(guó)的方向性、憲法修改的創(chuàng)新性和憲法實(shí)施的人民性這一鮮明的時(shí)代價(jià)值。

(一)依憲治國(guó)的方向性：建設(shè)法治國(guó)家的根本理論指引

什么是依法治國(guó)，為什么要依法治國(guó)，怎么依法治國(guó)，這是全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須弄清楚的問(wèn)題，也是新時(shí)代法治之問(wèn)的必答題。習(xí)近平總書(shū)記深刻洞悉世情國(guó)情，在治國(guó)理政過(guò)程中時(shí)刻把憲法擺在顯要而突出的位置，圍繞依憲治國(guó)作出一系列重大論斷，有的放矢地進(jìn)行了一系列重大部署，主動(dòng)積極推進(jìn)了一系列重大工作，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代依憲治國(guó)新篇章，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國(guó)新實(shí)踐向縱深邁進(jìn)。特別值得一提的是，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記第一次向全黨全社會(huì)提出了“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”這一時(shí)代最強(qiáng)音[9]，從而真正凸顯了憲法在治國(guó)理政中至高無(wú)上的地位。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的系列重要論述確立了依據(jù)憲法治國(guó)理政的法治新理念，為新時(shí)代全面依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政指明了清晰的前進(jìn)方向，是全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本理論指引和根本行動(dòng)遵循。

(二)憲法修改的創(chuàng)新性：國(guó)家法治治理現(xiàn)代化的里程碑

我國(guó)現(xiàn)行的“八二憲法”歷經(jīng)五次與時(shí)俱進(jìn)的修改，科學(xué)總結(jié)并不斷升華我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，彰顯了國(guó)家治理理論的不斷創(chuàng)新。2018年憲法修正案在很多地方都體現(xiàn)出創(chuàng)新的理念。一是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入憲。這一包含習(xí)近平新時(shí)代依憲治國(guó)新理念的思想入憲，是這次憲法修改的最新成果，更具有國(guó)家法治治理現(xiàn)代化里程碑意義。二是社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲。作為中國(guó)傳統(tǒng)道德精華和時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)家的法治建設(shè)中，體現(xiàn)在憲法文本中，有助于人們從憲法高度科學(xué)認(rèn)知社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代價(jià)值，進(jìn)而充分發(fā)揮其在國(guó)家軟實(shí)力提升和精神文明社會(huì)建設(shè)中的重要作用。三是憲法宣誓制度入憲。這是我國(guó)憲法發(fā)展史上的第一次，是一切權(quán)力屬于人民在憲法原則上的鮮明體現(xiàn)，對(duì)于引導(dǎo)廣大人民尊憲、崇憲、護(hù)憲、守憲具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。四是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)入憲。這是在憲法層面充分體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成就，彰顯了憲法權(quán)威的頂層設(shè)計(jì)，不僅在我國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)史上，而且在我國(guó)憲法發(fā)展史上，都是重要的制度創(chuàng)新。

(三)憲法實(shí)施的人民性：堅(jiān)持以人民為中心的憲法理念

人民的冷暖、人民的福祉一直是習(xí)近平總書(shū)記在依法治國(guó)理政全局中時(shí)刻念茲在茲的。人民群眾是黨的力量的源泉，是憲法力量的源頭活水，只有堅(jiān)持以人民為中心，憲法才能走入全體人民的心中。我們黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，人民的主體地位是我們黨的性質(zhì)和社會(huì)主義社會(huì)制度的性質(zhì)決定的。習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)憲法制定、實(shí)施、修改的主體是人民，他們也是模范遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、監(jiān)督憲法實(shí)施最基本的力量，提出：“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民?！盵10]115從“五四憲法”起，“一切權(quán)力屬于人民”一直被明確為我國(guó)憲法的基本原則，習(xí)近平總書(shū)記是堅(jiān)守這一原則的典范，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合始終強(qiáng)調(diào)憲法制定、實(shí)施、修改必須體現(xiàn)以人民為中心的理念。習(xí)近平總書(shū)記在黨中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志?！盵5]可以說(shuō)，我國(guó)憲法之所以呈現(xiàn)出如此顯著的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是它深深植根于偉大的中國(guó)人民之中。

三、習(xí)近平法治思想中的憲法要義的實(shí)踐指向

習(xí)近平總書(shū)記全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想的一大亮點(diǎn)和特色，就是把憲法和法律實(shí)施作為建設(shè)法治國(guó)家的重要抓手。習(xí)近平法治思想中的憲法要義不僅具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，而且呈現(xiàn)出鮮明的憲法實(shí)踐指向。

(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)憲法全面實(shí)施

針對(duì)新時(shí)代憲法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多角度、多層次、多主體構(gòu)筑推動(dòng)憲法全面實(shí)施的完整體系。推進(jìn)憲法的全面實(shí)施不僅是重大的理論問(wèn)題，也是事關(guān)全局的重大實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)憲法的全面實(shí)施有過(guò)諸多論述，既高度強(qiáng)調(diào)這是建設(shè)法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，又強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。 黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶頭全面實(shí)施憲法，憲法實(shí)施呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

例如，在推進(jìn)香港“一國(guó)兩制”實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)憲法第67條和《香港特別行政區(qū)基本法》相關(guān)條款，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)既有權(quán)主動(dòng)釋法，也有權(quán)應(yīng)香港特別行政區(qū)政府的請(qǐng)求釋法。特別是前些年，在一些西方國(guó)家明里暗里的支持下，香港反中亂港勢(shì)力上演了一幕幕惡行，對(duì)香港的穩(wěn)定與繁榮產(chǎn)生嚴(yán)重危害，對(duì)“一國(guó)兩制”的順利實(shí)施和國(guó)家的整體安全利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)推進(jìn)《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的立法工作，該法一經(jīng)通過(guò)即由香港特別行政區(qū)政府公布實(shí)施，香港特別行政區(qū)真正走上由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

(二)堅(jiān)持教育導(dǎo)向，積極宣傳普及憲法

憲法的宣傳教育，一個(gè)也不能少。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育”[1]，也就是要堅(jiān)持憲法教育的全民導(dǎo)向，根據(jù)受眾的差異性，有針對(duì)性地開(kāi)展不同層次的憲法教育，尤其要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年這個(gè)“關(guān)鍵群體”，統(tǒng)籌推動(dòng)對(duì)青少年、廣大人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

青少年是接受憲法教育的“關(guān)鍵群體”。習(xí)近平總書(shū)記十分重視對(duì)他們的憲法教育，強(qiáng)調(diào)要從娃娃抓起，通過(guò)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的教育普及憲法知識(shí)，培養(yǎng)中小學(xué)生的憲法意識(shí)，進(jìn)而塑造其行為模式。2016年教育部聯(lián)合司法部和全國(guó)普法辦出臺(tái)的《青少年法治教育大綱》雖然已把憲法教育納入國(guó)民教育體系，但缺乏專(zhuān)門(mén)的、連貫性的憲法教育，即便有憲法教育，其內(nèi)容也僅僅散見(jiàn)于個(gè)別的課程中，憲法實(shí)踐活動(dòng)參與面不廣。因此，面向全體學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)的憲法教育必須進(jìn)一步落實(shí)到位。一要突出特色抓憲法課程建設(shè)，這是開(kāi)展學(xué)校憲法教育的基礎(chǔ)工程。二要突出關(guān)鍵抓憲法教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，這是搞好學(xué)校憲法教育的關(guān)鍵一環(huán)。三要突出實(shí)踐抓憲法教育基地建設(shè)，這是提升學(xué)校憲法教育質(zhì)量的重要舉措。

人民群眾是接受憲法教育的主體。憲法是最廣大人民的憲法，憲法教育當(dāng)然要面向最廣大人民群眾。憲法要真正發(fā)揮出強(qiáng)大的力量，必須通過(guò)憲法教育使人民群眾理解憲法并從內(nèi)心接受憲法，進(jìn)而樹(shù)立尊崇憲法的意識(shí)和踐行憲法的自覺(jué)。憲法教育的組織者和實(shí)施者必須肩負(fù)起憲法教育的政治責(zé)任，與憲法同行，讓?xiě)椃ㄗ哌M(jìn)社會(huì)，走進(jìn)人民的日常生活當(dāng)中。一要切實(shí)加強(qiáng)憲法的宣傳普及，讓?xiě)椃ń逃哌M(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大憲法教育覆蓋面。二要利用新媒體技術(shù)打造憲法宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)憲法教育頻率的實(shí)時(shí)化與常態(tài)化、教育形式的多樣化與生動(dòng)化，讓?xiě)椃ú辉佟案呱睢?，更貼近群眾日常生活，更容易獲得民眾的高度認(rèn)同。

領(lǐng)導(dǎo)干部是接受憲法教育的“關(guān)鍵少數(shù)”。當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺少憲法意識(shí)和憲法觀念，甚至知法犯法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“狠抓這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”，可謂一語(yǔ)中的，切中時(shí)弊。要落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記這一思想，扎緊權(quán)力的籠子，一要加強(qiáng)干部憲法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好干部憲法教育的頂層謀劃，落實(shí)干部憲法教育的相關(guān)責(zé)任。二要突出干部憲法教育的制度建設(shè)，健全干部憲法教育制度，把干部憲法教育納入黨和政府的綜合目標(biāo)考核、精神文明創(chuàng)建考核和干部任前任中考核。三要優(yōu)化干部憲法教育的載體方法，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部善用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，把集體學(xué)習(xí)憲法、個(gè)人研學(xué)憲法、實(shí)踐感悟憲法和自身實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而涵養(yǎng)他們的憲法精神，自覺(jué)樹(shù)立尊崇憲法的情感和守護(hù)憲法的自覺(jué)。

(三)堅(jiān)持文化導(dǎo)向，突出憲法文化構(gòu)建

憲法文化是憲法實(shí)施的重要基石，良好的憲法文化環(huán)境有助于憲法意識(shí)的涵養(yǎng)、憲法行為的塑造，潛移默化地把憲法內(nèi)化為人民的堅(jiān)定信仰和自覺(jué)遵循，實(shí)現(xiàn)憲法文化育人，憲法文化化人的目的。

優(yōu)質(zhì)的憲法文化不僅需要構(gòu)建以憲法原則、憲法價(jià)值、憲法精神等為核心的憲法文化環(huán)境，而且需要人們?cè)诹己玫膽椃▽?shí)踐活動(dòng)中孕育生長(zhǎng)和踐行感悟。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確將每年的12月4日確定為國(guó)家憲法日，并決定建立憲法宣誓制度。國(guó)家憲法日和憲法宣誓制度成為孕育憲法文化的載體。

對(duì)于國(guó)家工作人員而言，憲法宣誓制度是他們?cè)趹椃▋x式中接受憲法教育的生動(dòng)實(shí)踐，目的就是讓行使國(guó)家權(quán)力的公職人員把公仆意識(shí)和承諾公開(kāi)化，有助于增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感。全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》對(duì)參加宣誓的對(duì)象、宣誓誓詞、宣誓形式、宣誓場(chǎng)所和負(fù)責(zé)宣誓儀式的機(jī)關(guān)都有明確規(guī)定。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了實(shí)施憲法宣誓制度辦法，2018年憲法宣誓載入《憲法》，這是憲法宣誓制度完善的重要標(biāo)志，也是《憲法》制度文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

國(guó)家憲法日是憲法全面貫徹實(shí)施的重要舉措，是弘揚(yáng)憲法文化的偉大群眾實(shí)踐,也是扎根于人民建設(shè)憲法文化的重要契機(jī)。2014年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，從以往的全國(guó)法制宣傳日到現(xiàn)在的國(guó)家憲法日，改變的不只是字面意思，更是尊崇和彰顯了憲法的地位和憲法的價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)家憲法日十分關(guān)注，連續(xù)多年就宣傳教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“要以設(shè)立國(guó)家憲法日為契機(jī)深入開(kāi)展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法?！盵2]自國(guó)家憲法日設(shè)立以來(lái)，以弘揚(yáng)憲法精神為主旋律，每年均有一個(gè)明確的宣傳教育主題，形成了豐富多彩富有特色的憲法文化，參與的有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、大中小學(xué)生、各行各業(yè)的基層民眾，他們?cè)谶@個(gè)日子匯聚在一起，接受憲法教育，感悟憲法精神，成為宣傳憲法、踐行憲法、守護(hù)憲法的堅(jiān)定基石。

習(xí)近平法治思想中的憲法要義不僅有抽象的原則性的論述，也有具體的可操作性的措施，在憲法實(shí)踐中推動(dòng)了黨和國(guó)家法治事業(yè)發(fā)生歷史性變革。偉大的依憲治國(guó)實(shí)踐催生和發(fā)展了偉大的憲法理論和法治思想，科學(xué)的憲法理論和法治思想必然來(lái)源于豐富的憲法實(shí)踐。習(xí)近平法治思想中的憲法要義是新時(shí)代依憲治國(guó)的偉大科學(xué)指南，也是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大法治思想。