上海電機(jī)學(xué)院 郭曉蓉

新時(shí)代的社會主義建設(shè)階段青年工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)了不同的變化，共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，與新一代青年建立緊密聯(lián)系，共青團(tuán)工作要牢牢把握新時(shí)代青年的思想引領(lǐng)作用，是新時(shí)代對共青團(tuán)工作提出的新要求[1]。自2015年起，共青團(tuán)工作全面進(jìn)入改革階段。2019年團(tuán)中央發(fā)文要求切實(shí)落實(shí)學(xué)生組織深化改革的工作指導(dǎo)意見。2020年全國青聯(lián)十三屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十七大后，更是強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化創(chuàng)新改革學(xué)生組織，并提出廣大青年要堅(jiān)定理想信念，培育高尚品格，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗。學(xué)生組織改革創(chuàng)新是共青團(tuán)改革工作中的一大步，在新時(shí)代背景下青年成長成才的道路上，學(xué)生組織發(fā)展工作刻不容緩。

一、共青團(tuán)改革背景下高校學(xué)生組織改革發(fā)展的意義

（一）高校學(xué)生組織改革是新時(shí)代的外在需求

2020年，共青團(tuán)中央聯(lián)合中共教育部黨組發(fā)文，對于共青團(tuán)改革提出指導(dǎo)性思想及改革路徑等多項(xiàng)重要舉措。其中特別強(qiáng)調(diào)在“大思政”和“三全育人”人才培養(yǎng)大背景下，要特別發(fā)揮共青團(tuán)在高校中的思想引領(lǐng)作用，充分激發(fā)當(dāng)代青年的自我奮斗精神，努力破除固有的共青團(tuán)發(fā)展思路以及現(xiàn)存的重難點(diǎn)問題。

針對學(xué)生組織的改革發(fā)展，高校共青團(tuán)工作應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校黨委加強(qiáng)對學(xué)生組織主要骨干人員的選拔、培養(yǎng)以及日常管理，在學(xué)生骨干中樹立榜樣，形成組織合理、從嚴(yán)指導(dǎo)高校學(xué)生組織的政治責(zé)任大局。

（二）高校學(xué)生組織改革是新時(shí)代的內(nèi)在要求

面對當(dāng)前共青團(tuán)改革的大背景，高校學(xué)生組織也同樣面臨新時(shí)代賦予的使命與挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新現(xiàn)有學(xué)生組織機(jī)構(gòu)機(jī)制，明確學(xué)生組織功能職責(zé)，提升學(xué)生骨干綜合素質(zhì)培養(yǎng)。另一方面，學(xué)生組織應(yīng)當(dāng)代表全體學(xué)生的利益，服務(wù)全體學(xué)生，將立德樹人宗旨落實(shí)到位[2]。但是由于目前高校學(xué)生組織在長期改革境況下存在一些問題而在內(nèi)部管理、角色定位等方面有一定困難。因此，學(xué)生組織的自我教育、自我管理以及服務(wù)學(xué)生宗旨的體現(xiàn)是學(xué)生組織在共青團(tuán)改革背景下的自治組織建設(shè)改革的內(nèi)在要求[3]。

（三）高校學(xué)生組織改革是新時(shí)代青年干部培養(yǎng)的重要渠道

共青團(tuán)改革中高校學(xué)生組織改革必須依托管理機(jī)制制度的建設(shè)，從而達(dá)到群體管理的標(biāo)桿向?qū)ё饔谩８咝W(xué)生組織的綜合素養(yǎng)，直接決定學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)、自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新”的實(shí)現(xiàn)，既要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生組織中每個(gè)成員的工作積極性，更要在人才培養(yǎng)方面立德樹人，立標(biāo)桿、樹榜樣，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的示范引領(lǐng)作用[4]。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，新時(shí)代賦予當(dāng)代青年，特別是青年學(xué)生干部的責(zé)任是前所未有之重任。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，高校通過“三全育人”人才培養(yǎng)方式，健全、完善學(xué)生組織工作人員培養(yǎng)體系，是高校學(xué)生組織改革新時(shí)代青年干部培養(yǎng)的重要渠道。

二、高校學(xué)生組織改革發(fā)展中的問題

《學(xué)校共青團(tuán)改革指標(biāo)體系》從政治教育機(jī)制、實(shí)踐教育機(jī)制、組織建設(shè)機(jī)制、保障支持機(jī)制對于共青團(tuán)改革過程中的各項(xiàng)內(nèi)容提出了考評制度。其過程中主要存在的問題表現(xiàn)為：

（一）學(xué)生組織人才培養(yǎng)機(jī)制短缺

從當(dāng)前高校學(xué)生組織的培養(yǎng)時(shí)間規(guī)劃來看，大一做干事、大二任部長、大三聘主席是高校學(xué)生組織人才培養(yǎng)時(shí)間模式。這其中存在的主要問題一是新生剛?cè)胄τ趯W(xué)生組織的了解多為學(xué)長學(xué)姐口述以及學(xué)生組織的招新宣傳，往往憑借一腔熱情加入學(xué)生組織，但在實(shí)際工作過程中，與期望的工作內(nèi)容、工作形式等有所差距從而導(dǎo)致工作懈怠甚至退出學(xué)生組織的屢次出現(xiàn)。二是主席團(tuán)成員通常情況下負(fù)責(zé)1-2個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作，其中會出現(xiàn)非直系工作部門的工作內(nèi)容不了解、工作思路不清晰等問題，導(dǎo)致工作脫節(jié)，無法很快適應(yīng)新的崗位。而由干事升為部長的新上任學(xué)生干部同樣受到前期工作內(nèi)容的限制而造成工作實(shí)務(wù)操作無法銜接。

（二）學(xué)生組織機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜

學(xué)生會、團(tuán)委是目前高校最常見的學(xué)生組織。而其下設(shè)置的具有特定工作職能的部門、組別往往繁雜，存在功能性重復(fù)、小事化大等現(xiàn)象。一是各部門職能分工不明確，部門與部門之間存在事務(wù)性的功能重疊、部門內(nèi)部存在分工輕重不勻等情況。二是機(jī)構(gòu)的復(fù)雜化設(shè)置使得招募的工作人員大幅度增加。根據(jù)最新《指標(biāo)體系》內(nèi)容，對于工作人員人數(shù)的限制方面，有意愿加入學(xué)生組織的學(xué)生人數(shù)被迫減少，而遴選、培養(yǎng)學(xué)生干部需要一個(gè)較長的過程，人數(shù)的縮減在一定程度上使得可選擇、可培養(yǎng)的對象受限。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化與否在一定程度上影響到學(xué)生組織工作人員工作的主觀能動(dòng)性，在諸多部門以及諸多工作人員的情況下，存在事少人多的現(xiàn)象，專心于學(xué)生組織工作的學(xué)生干部明顯減少。

（三）學(xué)生組織考評機(jī)制缺乏

在高校學(xué)生組織中，激勵(lì)機(jī)制、考評機(jī)制、退出機(jī)制等相關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制缺乏，普遍存在有門檻進(jìn)入但是工作過程中未樹立標(biāo)桿、沒有淘汰機(jī)制等后續(xù)培養(yǎng)、激勵(lì)尚不完善的情況。而結(jié)合當(dāng)代青年具有時(shí)代特色的個(gè)性特征，做事態(tài)度更情緒化，在沒有考核的工作氛圍下，容易引起“撂挑子不干”“一走了之”等現(xiàn)象[5]。在其他方面，例如晉升過程急于求成不論功績、做事方面只求做完不求做好、功利心較強(qiáng)等問題依然存在。

三、共青團(tuán)改革背景下高校學(xué)生組織改革發(fā)展路徑探索

（一）建立學(xué)生組織工作人員管理機(jī)制

對于高校學(xué)生組織工作人員，針對其群體特有的熱情洋溢、樂于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，全心全意為師生群體服務(wù)的特征，學(xué)生組織的工作經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)作為管理機(jī)制對其今后的發(fā)展起到助推作用。

2019年發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)高校學(xué)生會（研究生會）深化改革的若干意見》明確指出，學(xué)生會主席團(tuán)成員和工作部門負(fù)責(zé)人每學(xué)期評議述職。述職評議制度向?qū)W生組織主要負(fù)責(zé)人，有其工作內(nèi)容、工作態(tài)度、工作成效各方面的考評，其中涵蓋政治態(tài)度、道德品行、學(xué)習(xí)情況、工作成效、紀(jì)律作風(fēng)等各方面內(nèi)容[6]。通過定期述職評議，從宏觀層面要求學(xué)生干部定期對自身的言行舉止、工作能力、群眾基礎(chǔ)等問題開展自我總結(jié)與思考，從而反思在過去一段時(shí)間中的優(yōu)秀表現(xiàn)以及有待改進(jìn)的工作內(nèi)容。而對于普通學(xué)生組織工作人員，通過評述，直觀反饋組織主要負(fù)責(zé)人存在的缺點(diǎn)，表達(dá)群眾的想法，直面存在的不良作風(fēng)等問題。

（二）完善學(xué)生組織人才培養(yǎng)的時(shí)間路徑

建立實(shí)習(xí)干事機(jī)制，即在剛進(jìn)入學(xué)生組織伊始，通過一定時(shí)間的工作表現(xiàn)、工作能力、工作態(tài)度等的綜合考評后，對于積極上進(jìn)、有團(tuán)隊(duì)合作精神、踏實(shí)認(rèn)真表現(xiàn)的實(shí)習(xí)干事給予正式任命，進(jìn)一步將學(xué)生組織主要干部的成熟期后延，理想狀態(tài)下達(dá)到大二干事、大三部長、大四主席的時(shí)間培養(yǎng)路徑。第二，有進(jìn)階有梯度有層次的全年級全方位的學(xué)生培養(yǎng)體系。通過面對新生的“新生英才成長訓(xùn)練營”“開學(xué)典禮”教育、“學(xué)生組織面試招新”，面向?qū)W生組織干事的“新干事培訓(xùn)課程”、面向?qū)W生干部的“團(tuán)干部培訓(xùn)課程”“大學(xué)生骨干領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班”等主題活動(dòng)，對學(xué)生組織成員進(jìn)行思想政治引領(lǐng)和團(tuán)的理論知識培訓(xùn)，全方位提升組織、領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)踐、創(chuàng)新綜合素質(zhì)，打造有進(jìn)階有梯度有層次的全年級全方位的學(xué)生培養(yǎng)體系。

（三）全面提升學(xué)生組織工作人員的綜合素養(yǎng)

當(dāng)前，新時(shí)代對于高等教育提出了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新要求，學(xué)生組織的使命和職責(zé)需要據(jù)此重新評估[7]。一是培養(yǎng)格局儀式。學(xué)生組織工作人員把握好學(xué)生干部的角色定位，結(jié)合專業(yè)特色及個(gè)人性格特征，拓寬學(xué)生干部工作事業(yè)，努力培養(yǎng)大局意識、集體儀式以及實(shí)干精神，堅(jiān)持做好每一件基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步樹立整體工作的逐層培養(yǎng)理念。二是摒棄官僚主義，高校學(xué)生組織“形式主義化”“官僚化”的現(xiàn)象實(shí)際上是學(xué)生對自身身份的過度理解并且夸張展現(xiàn)的表現(xiàn)[8]。因此學(xué)生組織要正視自身功能，本著對全體同學(xué)負(fù)責(zé)，受所有同學(xué)監(jiān)督的工作原則，加強(qiáng)自身體系建設(shè)。三是學(xué)生組織始終堅(jiān)持全心全意為全校師生服務(wù)的宗旨，從全體學(xué)生中選拔出來，再重新走入學(xué)生群體中去，從全體學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，找準(zhǔn)學(xué)生組織工作人員在學(xué)校事務(wù)以及學(xué)生工作的平衡點(diǎn)，既要避免成為學(xué)校的“發(fā)言人”，也要避免成為不顧校園大局的激進(jìn)代表[9]，真正起到在學(xué)生及學(xué)校之間溝通橋梁的作用。

四、總結(jié)

共青團(tuán)改革的新形勢下，高校學(xué)生組織深化改革是群團(tuán)改革的重要工作內(nèi)容之一，也是高校通過學(xué)生自治組織落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。改革過程中的痛點(diǎn)以及有效改革途徑的探索既要從體制機(jī)制改革上予以重視和支持，也要為學(xué)生組織在學(xué)生管理過程中發(fā)揮自身特有職能創(chuàng)造條件。在日常管理教育過程中，引導(dǎo)學(xué)生組織人員自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀[10]，自覺服務(wù)廣大高校青年學(xué)生，緊抓改革創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，帶頭轉(zhuǎn)變不良工作作風(fēng)，從而使得新時(shí)代的高校學(xué)生組織保持當(dāng)代青年時(shí)代特點(diǎn)，始終在改革創(chuàng)新的路上不斷前行，服務(wù)高校學(xué)生更好成長成才，真正接過社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重任。