陳慧慧

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

2016年，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)以及關(guān)于青海的“三個最大”定位，為青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。之后，習(xí)近平總書記在多次會議和多個場合指出青藏高原以及青海省生態(tài)保護(hù)的重要性，特別是2021年參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)三江源的重大使命，①進(jìn)一步明確了青海省生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

班瑪縣地處青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，屬于三江源自然保護(hù)核心區(qū)，縣域內(nèi)80%以上地域在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，生態(tài)保護(hù)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性極大，基本項(xiàng)目落地十分困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間狹窄；加之社會發(fā)育程度低，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平低。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變凸顯了民族地區(qū)不平衡不充分矛盾，亟需通過縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人民群眾擺脫貧困，進(jìn)而激發(fā)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。本研究在生態(tài)文明視域下，以位于青藏高原腹地、三江源自然保護(hù)核心區(qū)的班瑪縣為例，分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景、突破口、實(shí)踐，探討其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、經(jīng)驗(yàn)和啟示，以期能夠?yàn)榍嗖馗咴G色可持續(xù)發(fā)展提供可供思考的方向。

一、班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

（一）自然地理環(huán)境

班瑪縣地處有“世界屋脊”、地球“第三極”之稱的青藏高原腹地，位于青海省東南部，隸屬于果洛藏族自治州，平均海拔高達(dá)3600米以上。境域呈長方形，與四川省阿壩、壤塘、色達(dá)縣接壤，屬于兩省三縣交界地帶，境內(nèi)地形西北向東南傾斜，山地面積占總面積的90%，巴顏喀拉山支脈任玉山縱貫中部，年保葉則山高聳北部，瑪柯河、多柯河、克柯河三大河流縱貫全境，濕地面積13.27萬畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源、野生動植物和中藏藥材資源豐富，氣候受高海拔、低緯度影響，冬春寒冷且多風(fēng)，夏秋溫暖而濕潤，屬寒溫濕潤的牧、林、農(nóng)氣候區(qū)，氣候濕潤，光熱充足，降水集中在7—9月份，境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)豐富而脆弱，素有“三江源小江南”和“綠色班瑪”的美譽(yù)。

（二）人文歷史環(huán)境

班瑪縣歷史悠久，可追溯到秦漢時(shí)期。秦漢至北周，先為黨項(xiàng)西羌、吐谷渾、黨項(xiàng)大小部落游牧地。唐貞觀八年（公元634年），班瑪入唐版圖，貞觀十年被吐蕃占領(lǐng)，吐蕃內(nèi)亂后各個部落頭人又各自為政。宋朝實(shí)際上由互不統(tǒng)屬的地方勢力支配。元明清時(shí)期，雖然先后為“吐蕃等路宣慰使司都元帥府”“朵甘思行都指揮使司、和碩特蒙古部、四川松潘鎮(zhèn)漳臘營”轄地，但一直未建過地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，實(shí)際統(tǒng)治者為部落頭人。1929年青海建省，1935年班瑪屬于果洛行政督察區(qū)治下，但是次年又復(fù)歸各部落頭人管理。班瑪解放前，仍處于大小部落割據(jù)狀態(tài)。1953年7月，西北軍政委員會果洛工作團(tuán)派出的白瑪本工作團(tuán)初探班瑪，8月，成立班瑪工作團(tuán)團(tuán)務(wù)委員會，1955年4月，班瑪縣正式成立，自此縣名沿用至今。[1]

（三）社會文化環(huán)境

班瑪，藏語意為“蓮花”，喻意班瑪本的八大部落，是三果洛即班瑪本、阿什羌本、昂欠本的發(fā)祥地，是格薩爾王的故鄉(xiāng)，流傳著許多格薩爾的神話傳說。主要信仰藏傳佛教，有寧瑪派、噶舉派、覺囊派三種派系的藏傳佛教寺院23座，藏文化歷史悠久，藏文化手工技藝如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等，以及豐富的民間藝術(shù)、民間舞蹈、藏戲、民俗等，也都與格薩爾文化緊密相連。轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，32個行政村，113個生產(chǎn)合作社。2019年，班瑪縣有8319戶30449人，以藏族為主，其中，藏族28689人，占總?cè)丝诘?4.2%，漢族1577人，占總?cè)丝诘?.18%，其余為土族、回族等。

班瑪縣土地總面積6138.66平方公里。其中草場面積733.27萬畝，可利用草場677.26萬畝，占草場面積的92.4%，牧場草質(zhì)優(yōu)良；林業(yè)用地面積407.01萬畝，擁有全省最大的原始森林，林業(yè)資源豐富；耕地集中在溝谷及瑪可河兩岸、海拔3100米以下的階地。

班瑪縣交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會發(fā)育程度低，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展階段，受宗教影響，群眾惜殺惜售觀念濃厚，發(fā)展意識不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一度屬國家深度貧困縣、四省涉藏地區(qū)特殊貧困縣、省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

二、生態(tài)文明視域下班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口

班瑪縣自然地理環(huán)境嚴(yán)酷，人文歷史環(huán)境特殊，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，縣域內(nèi)80%以上地域在三江源自然保護(hù)核心區(qū)劃定的生態(tài)紅線范圍內(nèi)，自然、社會、人文種種因素都不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，政策環(huán)境則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動力。班瑪縣依托縣域內(nèi)豐富的“綠色、紅色、金色”資源，以及以國家公園為主體的自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和從中央到地方的多層級、多部門的對口援助政策，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，將政策環(huán)境變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。

（一）資源優(yōu)勢是班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.“綠色資源”豐富多樣

一是林業(yè)資源豐富，班瑪縣擁有青海省最大的原始森林，主要分布在瑪柯河、多柯河流域的峽谷地帶，人工林主要分布在縣城附近各支流兩岸河谷地帶，林地總面積達(dá)27.9萬公頃。二是野生動植物種類繁多，有藍(lán)馬雞、麋鹿、白唇鹿等30多種國家級和省級珍貴野生保護(hù)動物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，還有柏科、十字花科、百合科、木犀科等50余科、700余種野生植物。三是中藏藥材資源豐富，主要有大黃、黃芪、貝母、雪蓮、紅景天、冬蟲夏草等共400余種。

2.“紅色資源”特色凸顯

班瑪縣是紅軍長征唯一經(jīng)過青海的地方，對于新中國成立前沒有地方黨組織和共產(chǎn)黨員的青海，紅軍長征經(jīng)過青海班瑪，是彌足珍貴的重大歷史事件。[2]1936年中國工農(nóng)紅軍從四川甘孜藏族自治州進(jìn)入班瑪子木達(dá)溝籌糧休整20多天，藏族群眾和寺院為紅軍籌辦糧食燃料，提供住所，救治傷員，安葬烈士，作向?qū)А＜t軍貫徹執(zhí)行黨的民族平等和宗教信仰自由政策，講解黨的政策、主張，留下了軍紀(jì)嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的形象。在紅軍溝留下了子木達(dá)溝口石崖上的“北上響應(yīng)全國抗日反蔣斗爭！安慶宣”的巨幅標(biāo)語、朱德會議室以及馬鞍、馬叉子、刀子、勺子、鐵鍋等革命遺跡、遺物，軍民魚水情的革命故事，不怕困難、不怕犧牲的革命精神、“紅軍走了，帳篷空了，帳篷空了心不慌，心慌的是紅軍走了”的革命歌曲等寶貴的紅色文化資源。一部分留下來紅軍的后代融入當(dāng)?shù)夭刈迦罕娭?。紅軍溝厚重的紅色歷史、豐富的紅色記憶，是黨史教育和中華民族共同體意識教育的生動素材。

3.“金色資源”底蘊(yùn)深厚

班瑪縣藏文化歷史悠久，民族文化資源底蘊(yùn)深厚。一是宗教文化，共有藏傳佛教寺院23座，歷史悠久，如白扎寺塔林有青海省“塔林之最”之稱，江日堂鄉(xiāng)阿什羌寺院是果洛地區(qū)歷史最悠久、規(guī)模最大的覺囊派寺院，更多地保留了古印度原始的佛教成分；二是格薩爾文化，在多處都流傳著格薩爾的神話傳說，如江日堂鄉(xiāng)奧吾阿內(nèi)華桑遺址、加察刀術(shù)辟巖遺址、珠姆溫泉、燈塔鄉(xiāng)燈塔寺格薩爾紀(jì)念堂等；三是藏文化手工技藝，如唐卡、雕塑、泥塑、格薩爾面具、石刻、根雕等；四是民間藝術(shù)和民俗文化，如舞蹈、藏戲、原生態(tài)歌舞等，還有獨(dú)具特色的藏式建筑藏家碉樓。

（二）政策環(huán)境是班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力

生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系是“既要金山銀山，更要綠水青山”。政策環(huán)境利好是打通“綠水青山”與“金山銀山”之間的助推器，也是推動多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

1.自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國家出臺了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，意見指出：發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，在保護(hù)前提下，在劃定區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動，支持和傳承傳統(tǒng)文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，[3]一方面從宏觀層面提出了自然保護(hù)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)和方向，提供了政策引導(dǎo)，另一方面也從微觀層面指出支持開展的具體生態(tài)產(chǎn)業(yè)類型。這也成為班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求。

2.對口援助政策

自中央第五次西藏工作座談會作出對口支援青海省涉藏州縣的重大戰(zhàn)略部署后，中央歷次西藏工作座談會持續(xù)加大對涉藏地區(qū)的支持力度。先后有國家相關(guān)部委、上海市、西寧市等援助單位對班瑪縣進(jìn)行援助，主要通過項(xiàng)目援建、教育醫(yī)療技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、物資資金幫扶等多種方式對班瑪縣進(jìn)行援助，這些援建項(xiàng)目為班瑪縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展帶來了難得的契機(jī)。

三、生態(tài)文明視域下班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。[4]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》也明確指出，要從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[5]這就要求建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

班瑪縣依托綠色、紅色、金色資源稟賦，積極抓住國家支持涉藏地區(qū)加快發(fā)展和對口幫扶的政策機(jī)遇，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，按照縣域不同的區(qū)域功能，確立優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的思路，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，重點(diǎn)推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系、文旅融合產(chǎn)業(yè)體系等特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，探索出了一條尊重青藏高原生態(tài)發(fā)展規(guī)律、符合生態(tài)文明建設(shè)要求、具有班瑪特色的自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)致富新路子。

（一）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

中共班瑪縣委、縣政府按照“抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌、擴(kuò)規(guī)模、謀增收”思路，優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展思路，在瑪可河流域兩岸及階地發(fā)展百畝蔬菜、千畝青稞、萬畝藏茶種植，培育藏雪茶、羊肚菌、大黃、厥麻等林下生態(tài)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是對于具有野生資源優(yōu)勢、種植優(yōu)勢、市場潛力大的藏雪茶進(jìn)行系統(tǒng)籌劃，采取以貧困戶為主進(jìn)行人工種植，國有企業(yè)在資金投入、種植技術(shù)、品牌打造、市場銷售等方面發(fā)揮優(yōu)勢，帶動牧民脫貧增收。

班瑪藏雪茶食用歷史悠久，且無污染，藥用價(jià)值大。據(jù)藏藥典籍《晶鏡本草》《四部醫(yī)典》和《實(shí)用藏醫(yī)名庫》記載，藏茶的原料花葉海棠和變?nèi)~海棠保肝利膽，除膩滌滯，攻堅(jiān)化積。據(jù)中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)檢測發(fā)現(xiàn)其具有三降四抗的作用。2014年在省林業(yè)廳的支持下，在燈塔鄉(xiāng)首次規(guī)?；斯しN植藏茶2500畝并取得成功，經(jīng)過擴(kuò)種逐步形成了瑪可河兩岸長達(dá)100公里的班瑪縣首個藏茶萬畝基地和藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量的藏茶種植示范基地、加工示范基地和種苗培育基地。為推動藏雪茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中共班瑪縣委、縣政府積極籌劃，并于2015年7月注冊成立班瑪縣藏雪茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，形成“公司+牧戶+基地”的發(fā)展模式。為提質(zhì)增效，打造藏雪茶精品品牌，研發(fā)紅茶、綠茶、茶餅以及“三色龍珠”、十二生肖系列匠心茶餅，共計(jì)20余種系列產(chǎn)品。2020年底，藏雪茶首次走出國門正式進(jìn)軍國際市場，從而形成了縣州市本地化銷售、省內(nèi)外、國內(nèi)外以及線上線下立體化的銷售網(wǎng)絡(luò)。藏茶種植基地建設(shè)引導(dǎo)廣大牧民群眾積極參與進(jìn)來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年至2020年，班瑪藏雪茶公司累計(jì)上交扶貧分紅資金306.56萬元，為503戶建檔立卡貧困戶平均分紅達(dá)6094元。

藏雪茶以青藏高原高海拔、無污染、具有藥用價(jià)值而有顯著的比較優(yōu)勢和廣闊的市場前景，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)開拓出一條“特色化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化”藏茶發(fā)展新路子。藏雪茶藥茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為班瑪縣的健康產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系

囿于三江源自然保護(hù)核心區(qū)生態(tài)紅線的制約，班瑪縣堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，尋找脫貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等工作的契合點(diǎn)。在多柯河流域大力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和有機(jī)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為主的有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，由傳統(tǒng)牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，由粗放經(jīng)營向集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

經(jīng)過多年努力，班瑪縣采取分階段、有重點(diǎn)地逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目村級全覆蓋。自2013年累計(jì)投入資金4876萬元建成生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目18個，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村，其中牦牛養(yǎng)殖、犏牛養(yǎng)殖基地15個，生態(tài)畜牧業(yè)合作社農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)；2020年，經(jīng)多方爭取落實(shí)資金1192萬元（州級912萬元，縣級280萬元），為未落實(shí)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的19個合作社購買適齡生產(chǎn)母畜和優(yōu)良種公牛1456頭，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目村級全覆蓋。生態(tài)畜牧業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村全面展開，成立32個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，包括18個牦牛養(yǎng)殖合作社、4個有機(jī)畜產(chǎn)品深加工合作社，通過招商引資渠道引進(jìn)青海金牧農(nóng)林開發(fā)有限公司投資1000萬元建成了班瑪縣高原生態(tài)有機(jī)畜產(chǎn)品加工交易市場。通過生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，提高了生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)營水平，有力促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)了全縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）文旅融合產(chǎn)業(yè)體系

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。[6]文旅深度融合發(fā)展，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。旅游在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展三個維度的作用力充分說明旅游生產(chǎn)力是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的新型有效生態(tài)生產(chǎn)力。[7]近年來，班瑪縣將文化與旅游深度融合，以“旅游+”模式大力發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)體系，一方面?zhèn)鞒泻秃霌P(yáng)民族文化，傳承紅色基因，發(fā)展民族文化旅游和紅色旅游；另一方面以文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收致富。

1.“民族文化+旅游”

班瑪縣藏文化歷史悠久，底蘊(yùn)深厚。當(dāng)?shù)卣劳胁匚幕止ぜ妓嚭兔耖g藝術(shù)、藏傳佛教文化、格薩爾民間故事以及神話傳說、藏式建筑營造技藝等其獨(dú)具特色的民族文化資源，策劃整理編撰班瑪民族文化、地方文化宣傳書冊②，成功將班瑪藏戲、格薩爾面具、班瑪黑陶等申報(bào)為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，修復(fù)亞爾堂鄉(xiāng)王柔村有400年歷史的納太土司官寨，發(fā)展民族文化旅游。

在文旅融合與產(chǎn)業(yè)扶貧方面，班瑪縣通過“黨建引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+扶貧車間+家庭作坊”模式，一方面以家庭作坊、扶貧車間為生產(chǎn)主體，將黑陶、針絲唐卡、藏香、泥塑、木雕和面具等民族手工藝產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜渭o(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品，另一方面以企業(yè)帶動發(fā)展羊毛被、藏毯、藏服等民族特色加工業(yè)，并通過展銷中心面向游客銷售，同時(shí)解決就業(yè)崗位70余個。另外，篩選掌握文化知識、熱愛文藝的青年組建民間文藝隊(duì)巡回演出，在傳承民間藝術(shù)的同時(shí)增加個人收入。

2.“紅色文化+旅游”

習(xí)近平總書記指出：“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。紅色旅游是文旅融合的重要形式，也是弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的載體。中共班瑪縣委、縣政府依托“紅軍長征在青海唯一經(jīng)過的地方”這一特色顯著的紅色文化資源，立足保護(hù)、開發(fā)與利用，發(fā)展以“紅軍溝”景區(qū)為依托，以紅色文化教育基地為主體的紅色旅游。

班瑪縣是紅軍長征唯一經(jīng)過青海的地方，擁有厚重的紅色歷史和豐富的紅色文化資源。從1985年開始，班瑪縣累計(jì)投資8000余萬元修建紅軍亭、“班瑪縣紅色旅游展覽館”、紅色教育基地、紀(jì)念館、廣場、紀(jì)念碑等完整的紅色教育基礎(chǔ)設(shè)施，以及游客服務(wù)中心、停車場、旅游公廁等旅游景區(qū)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善了“紅軍溝”的基礎(chǔ)設(shè)施；與此同時(shí)，充分挖掘宣傳班瑪紅色歷史和紅色文化，出版一系列宣傳班瑪紅色歷史、深化班瑪紅色記憶的書籍③，承辦了“薪火相傳·再創(chuàng)輝煌”紀(jì)念紅軍長征80周年火炬?zhèn)鬟f活動，拍攝《班瑪縣紅軍往事》歷史文獻(xiàn)記錄片、《軍旗向北》影視片和《三色班瑪》旅游宣傳片，將班瑪深刻的紅色記憶、震撼的紅色故事、厚重的紅色歷史向社會進(jìn)行了宣傳和推介。紅軍溝也陸續(xù)被命名為縣、州、省及國家級愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。在紅色文化教育方面，將紅軍溝納入省州愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、黨性教育、黨史教育培訓(xùn)等，創(chuàng)新推出“十個一”特色教育套餐④?！凹t色產(chǎn)業(yè)”輻射帶動貧困家庭100余人就業(yè)，帶動1259戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，群眾發(fā)展意識明顯增強(qiáng)。

班瑪精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，依靠三大產(chǎn)業(yè)體系、三大產(chǎn)業(yè)鏈條每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2000余萬元，戶均增收10000元左右，使得全縣貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到70%以上，1945戶8057名貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)步脫貧。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏，走出了一條涉藏深度貧困地區(qū)生態(tài)文明引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色之路。

四、班瑪縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和骨架，是地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。班瑪縣堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦基礎(chǔ)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)均等化，突出民生優(yōu)先，加大交通、電力、飲水、污水處理、住房、網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的供給。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善既是富民惠民的重要舉措，又是推動班瑪縣產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦綠色。政府通過加大資金投入，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“廁所革命”、濕地公園、國土綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不僅提升了生態(tài)顏值，而且也改變了城鄉(xiāng)面貌和形象。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)。班瑪縣立足多元化的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展格局，夯實(shí)綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化民族手工藝培訓(xùn)、展銷中心和生產(chǎn)車間建設(shè)，完善“紅軍溝”景區(qū)旅游公共設(shè)施，有效提升了產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)。

（二）因地制宜，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

班瑪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨縣域80%以上地域在三江源自然保護(hù)核心區(qū)生態(tài)紅線范圍內(nèi)的制約?？h委縣政府在切實(shí)履行保護(hù)國家生態(tài)安全特殊使命的前提下，牢牢守住生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩條底線，樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念，因地制宜依托資源稟賦盤活全縣優(yōu)勢資源，將瑪柯河流域、多柯河流域、克柯河流域分別定位，形成種植、養(yǎng)殖和旅游三大功能區(qū)，融合形成三大產(chǎn)業(yè)體系。

一是依托縣域內(nèi)豐富多樣的林業(yè)、野生動植物、中藏藥材資源，打造以特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)、林下特殊經(jīng)濟(jì)作物為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；二是利用優(yōu)質(zhì)牧草資源，發(fā)展以牦牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)和以有機(jī)畜產(chǎn)品深加工為主的有機(jī)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系；三是依托悠久的民族歷史文化和厚重的“紅軍溝”紅色文化，一方面以家庭作坊和扶貧車間為生產(chǎn)主體，以金色文化產(chǎn)業(yè)園為銷售載體，挖掘“金色文化”內(nèi)涵，發(fā)展民族文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)，另一方面以紅色文化教育基地為載體，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)和紅色文化旅游，發(fā)展文旅融合產(chǎn)業(yè)體系。

（三）深化產(chǎn)業(yè)融合，推動高質(zhì)量發(fā)展

班瑪縣不斷強(qiáng)化融合思維，促進(jìn)“三色班瑪”產(chǎn)業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。班瑪縣第一產(chǎn)業(yè)主要以百畝蔬菜、千畝青稞、萬畝藏茶為主的特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)，以及林下產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)畜牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的文旅融合產(chǎn)業(yè)。班瑪縣通過不斷促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)生態(tài)畜牧業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，一方面采取激活“紅色旅游”“金色旅游”生產(chǎn)力，帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面通過農(nóng)牧業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，形成綠色生產(chǎn)力，并將其轉(zhuǎn)化為旅游商品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)紅色旅游、金色旅游發(fā)展，推動形成生態(tài)、旅游、文化全產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和創(chuàng)造力。近年來，三大產(chǎn)業(yè)體系的融合發(fā)展，盤活了縣域內(nèi)的優(yōu)勢資源，使得地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的3.14億元增長至2020年的4.96億元，增幅達(dá)58%[8]，推動了班瑪縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

多年來，為了擺脫貧窮與落后的狀況，中共班瑪縣委、縣政府深入挖掘和發(fā)展“綠色、紅色和金色”產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，為貧困戶提供穩(wěn)定的就業(yè)和可持續(xù)的收入。一是按照“一村一特色、一村一品牌”的思路，大力發(fā)展綠色生態(tài)、紅色旅游、金色文化等特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，目前每個村至少擁有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少有一個增收項(xiàng)目，使得貧困戶既增加了收入，還增強(qiáng)了擺脫貧困的內(nèi)生發(fā)展動力。二是實(shí)施“四跟四走”⑤產(chǎn)業(yè)扶貧路子，以“一村一策、一戶一業(yè)”為基本模式，因村施策、因戶施法，動態(tài)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)貧困村和貧困戶與全縣富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接。通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，班瑪縣貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到70%以上，2200余名有勞動能力的貧困人口在自己家門口找到了就業(yè)機(jī)會，吃上了生態(tài)飯、產(chǎn)業(yè)飯。全縣1945戶8057名貧困人口充分依靠“紅色、金色和綠色”產(chǎn)業(yè)，擺脫了貧困，邁向了共同富裕。

（五）建立幫扶機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

近年來，班瑪縣堅(jiān)持“管腦子”和“管肚子”同步推進(jìn)，把宣傳教育和思想引導(dǎo)作為群眾參與發(fā)展的基礎(chǔ)工作，有機(jī)整合各級幫扶力量，按照全覆蓋、就近就地和集中聯(lián)戶原則，開展“干群結(jié)對認(rèn)親幫扶”活動，以“54321”要求全縣1310名干部職工與1400戶農(nóng)牧戶結(jié)成對子，認(rèn)成親戚，并堅(jiān)持“五個必到”，推行“六個幫送”，⑥形成了生產(chǎn)生活全方位的幫扶和暖心機(jī)制，體現(xiàn)了班瑪縣領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)?zé)任、為人民服務(wù)的的高尚情懷，融匯成干部群眾的魚水情。他們采取面對面、一對一、零距離的直接宣傳方式，向基層干部群眾宣傳結(jié)合班瑪優(yōu)勢資源，大力實(shí)施“三色班瑪”建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極挖掘發(fā)展“三色”資源，鼓勵群眾融入“綠色班瑪”“金色班瑪”“紅色班瑪”為主的三大產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，幫助群眾樹立正確的發(fā)展意識，用“管腦子”實(shí)現(xiàn)內(nèi)源式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從扶貧到扶智的轉(zhuǎn)變。

對于祖輩從事游牧業(yè)的牧民，他們沒有任何關(guān)于農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)驗(yàn)和知識，更別說從事具有一定科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植。通過宣講，牧民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植知識，主動申請、爭取參與藏茶、蔬菜大棚種植等。比如2015年燈塔鄉(xiāng)牧民群眾得知沒有藏茶種植項(xiàng)目指標(biāo)后，積極主動向省瑪可河林業(yè)局反映，爭取到藏茶種植項(xiàng)目2400畝，班前寺的僧人也要求在寺院周圍種植藏茶；采青移民新村牧民自籌資金維修溫室大棚種植蔬菜；江日堂鄉(xiāng)20余戶牧民自愿申請建設(shè)溫室大棚進(jìn)行蔬菜種植。金色藏文化產(chǎn)業(yè)園建成后，不僅各民間藝人積極申請入園，廣大年輕農(nóng)牧民更是積極拜師學(xué)藝，主動學(xué)習(xí)增收致富手藝；全縣507戶個體工商戶中，當(dāng)?shù)啬撩袢罕娋瓦_(dá)到了208戶。群眾“等要靠”思想得到明顯轉(zhuǎn)變，積極主動參與發(fā)展，從過去的“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要發(fā)展”。幫扶與引導(dǎo)相結(jié)合，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，助推脫貧攻堅(jiān)。

五、結(jié)語

生態(tài)文明視域下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要貫徹“以人為本”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，其最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。班瑪縣將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，就是要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合起來，相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。班瑪縣屬于青藏高原高海拔涉藏地區(qū)，長期以來，自然地理環(huán)境嚴(yán)酷、人文歷史環(huán)境特殊、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，在以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，中央、省州縣和東部城市對口支援的政策環(huán)境的大力支持下，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，縣域特色產(chǎn)業(yè)像星星之火一樣不斷發(fā)展壯大，對于僅有3萬多人口的邊遠(yuǎn)涉藏地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種有益嘗試，是一種發(fā)展觀念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其更深遠(yuǎn)的意義在于探索青藏高原綠色可持續(xù)發(fā)展之路，更是以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益帶動社會效益，使涉藏地區(qū)的人民群眾以自身的發(fā)展深刻領(lǐng)悟中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識。

注釋：

①習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會、致中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊(duì)的賀信中強(qiáng)調(diào)青藏高原是我國重要的生態(tài)安全屏障，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)；2021年參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)的審議時(shí)指出：青海對國家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，對國家、民族、子孫后代負(fù)責(zé)。

②主要包括《三色班瑪畫冊》《班瑪縣格薩爾文化概覽》《十世噶瑪巴傳》《班瑪山水文化》等。

③主要包括《中國工農(nóng)紅軍在青?！贰都t軍長征在班瑪》《紅軍長征在班瑪?shù)墓适隆贰栋喱敳貐^(qū)的紅色記憶》等。

④“十個一”特色教育套餐以“瞻仰一次圣地、吃一頓紅軍飯、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、聽一堂傳統(tǒng)課、掃一次烈士墓、凈化一次心靈、挖掘一種內(nèi)涵、鑄就一種精神”為主要內(nèi)容。

⑤“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。

⑥“54321”指：正縣級干部每人幫扶5戶、副縣級4戶、正科級3戶、副科級2戶、一般干部1戶?！拔鍌€必到”指：重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災(zāi)害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到。“六個幫送”指：送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金。