鄺奕軒

低空旅游是在低空空域范圍內(nèi)利用民用航空從事商業(yè)航空運(yùn)輸之外的商務(wù)、觀光、休閑、娛樂等形式的旅游活動(dòng)，它是將“航空”和“旅游”有機(jī)結(jié)合，跨產(chǎn)業(yè)整合的新興服務(wù)行業(yè)。湖南是國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、首個(gè)全域3000米以下低空空域開放試點(diǎn)省份，也是全國擁有航空裝備研發(fā)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)省份之一。近年來，湖南在推進(jìn)旅游需求側(cè)和供給側(cè)的綜合性發(fā)展過程中，有效填補(bǔ)旅游市場的空白，加快發(fā)展低空旅游。

一、湖南加快發(fā)展低空旅游的積極效應(yīng)

湖南發(fā)展低空旅游，可有效帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，既有利于擴(kuò)大內(nèi)需，也有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕，都會(huì)產(chǎn)生積極影響。

（一）發(fā)展低空旅游助力通用航空產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

通用航空產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，投入產(chǎn)出比可達(dá)1：80，就業(yè)帶動(dòng)比是1：12，通過拓展通航服務(wù)新領(lǐng)域，培育低空旅游新業(yè)態(tài)，不僅能夠引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)，還會(huì)為通用航空業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破冰，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上更多產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，湖南中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)國內(nèi)市場占有率超過90%，“純株洲血統(tǒng)”的阿若拉輕型飛機(jī)國內(nèi)市場占有率超過70%，發(fā)展通用航空優(yōu)勢顯著。湖南通過拓展通航服務(wù)新領(lǐng)域，培育低空旅游新業(yè)態(tài)，將增加對(duì)航空器的需求，帶動(dòng)航空裝備研發(fā)制造業(yè)的提升。

（二）發(fā)展低空旅游助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

歐美發(fā)達(dá)國家都將低空旅游產(chǎn)業(yè)作為提升旅游體驗(yàn)和豐富旅游資源的重要載體，美國城市低空旅游實(shí)現(xiàn)年均載客200多萬人次，收入高達(dá)50億美元[1]。國內(nèi)各省競相以低空旅游為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。黑龍江省通過打造通航服務(wù)集散區(qū)和多個(gè)綜合服務(wù)保障基地，建設(shè)全國低空旅游示范區(qū)，助力全省旅游實(shí)現(xiàn)“旅短游長”，增強(qiáng)了旅游供給與需求的匹配度。海南省只有2個(gè)運(yùn)輸機(jī)場、4個(gè)通用機(jī)場，旅游市場規(guī)模為0.81億人次，但創(chuàng)新制度釋放低空旅游動(dòng)能，2021年海南省空中游覽起降架次、小時(shí)數(shù)和載客量分別達(dá)到9.62萬架次、0.74萬小時(shí)、25.91萬人次，分別占全國的63.6%、38%和70%[2]。當(dāng)前，湖南通航旅游飛行占通用航空業(yè)的比重不足1%，但湖南已有8個(gè)運(yùn)輸機(jī)場、10個(gè)通用機(jī)場，旅游市場規(guī)模已經(jīng)超過4.31億人次，從旅游城市和景區(qū)年接待量去測算，這些機(jī)場都有能力開發(fā)低空旅游，到“十四五”末期，湖南低空旅游潛在游客預(yù)計(jì)達(dá)240萬人次，市場消費(fèi)規(guī)模約40億元，在低空旅游發(fā)展帶動(dòng)之下，資源要素加速流動(dòng)、整合，“虹吸效應(yīng)”引來優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚、有效投資擴(kuò)大，同時(shí)，相關(guān)景區(qū)間實(shí)現(xiàn)“環(huán)飛”，有助于推動(dòng)湖南文旅資源共享、線路互聯(lián)、品牌共建，開創(chuàng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（三）發(fā)展低空旅游助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，支持脫貧地區(qū)發(fā)展通用航空特色休閑農(nóng)業(yè)和精品旅游。《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確推進(jìn)全省“1+13+N”通用機(jī)場網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)通航飛行“縣縣通”，脫貧地區(qū)將擁有運(yùn)輸機(jī)場4個(gè)、通用機(jī)場31個(gè)。脫貧地區(qū)用好國省政策紅利，大力發(fā)展低空旅游，將不斷拉動(dòng)區(qū)域通用航空低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、當(dāng)前湖南發(fā)展低空旅游的短板

湖南積極培育低空旅游產(chǎn)業(yè)，今年成功舉辦首屆湖南（國際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，吸引20多萬人次觀展，積極打造“環(huán)湘飛”和“湘贛邊紅色專線”旅游航線等特色低空飛行品牌，但總體來看，湖南低空旅游仍在摸索發(fā)展階段，存在突出短板，行業(yè)“內(nèi)熱外冷”。

（一）低空旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)不完善

2021年，湖南接待游客4.31億人次，占全國接待人數(shù)的12.1%，同期，湖南注冊(cè)頒證通用機(jī)場擁有量僅占全國注冊(cè)頒證通用機(jī)場的2.7%，開通低空旅游航線在全國低空旅游航線的占比不到2%。此外，從低空旅游產(chǎn)業(yè)園到通航旅游小鎮(zhèn)、飛行營地建設(shè)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少通航設(shè)計(jì)、研發(fā)、組裝、維修等專業(yè)化企業(yè)，在通用航空市場銷售、租賃代理、會(huì)議會(huì)務(wù)展覽等方面與產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)的企業(yè)不多，一些機(jī)場還存在供油能力不足的問題。受低空旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善的影響，湖南省低空旅游產(chǎn)品豐富度不足。

（二）低空旅游產(chǎn)品體系不全

現(xiàn)階段，湖南省低空旅游產(chǎn)業(yè)整體還處于市場培育與產(chǎn)業(yè)布局階段，景區(qū)與通用航企之間的互動(dòng)雙贏格局尚未定型，尚未形成合理的低空旅游產(chǎn)品體系，低空旅游與新興業(yè)態(tài)直接融合發(fā)展不夠，層次不足，主要以低空觀光游覽為主，亮點(diǎn)不足。以長沙市傅家洲星空飛行營地為例，主要產(chǎn)品有10分鐘橘子洲頭空中飛行精品航線、20分鐘的橘子洲頭巡飛航線等，尚未延伸開發(fā)各類飛行訓(xùn)練基地、輕小型無人駕駛航空器、“橘子洲頭—開慧村—花明樓—韶山?jīng)_—橘子洲頭”航空主題紅色研學(xué)等低空旅游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。受此影響，湖南省低空旅游市場總體規(guī)模偏小，淡旺季客源落差過大、運(yùn)營連續(xù)性較差，游客選擇面較窄、參與度偏低，整個(gè)低空旅游行業(yè)只有40%的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)微小盈利，市場效益尚未完全激發(fā)。

（三）低空旅游專業(yè)人才尚存缺口

低空旅游的專業(yè)性強(qiáng)、安全系數(shù)要求高，其人才的替代性很弱，目前湖南低空旅游市場不僅缺乏專業(yè)化的低空旅游飛行人才、安全維護(hù)和維修人才，還缺少低空旅游項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目前期開發(fā)管理等領(lǐng)域的綜合人才，低空旅游職業(yè)培訓(xùn)也跟不上人才供給。以飛行員和營地人才為例，依據(jù)《湖南省“十四五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》要求建成的運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，配套建設(shè)飛行營地的飛行員缺口就達(dá)到2950人，營地人才缺口將突破6.05萬人。受人才短板影響，低空旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)遇到瓶頸。

（四）低空旅游政策支持不到位

《湖南省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要以全國首個(gè)全域低空開放試點(diǎn)省為契機(jī)，穩(wěn)步發(fā)展低空旅游。但低空旅游發(fā)展政策尚不完善，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游航線運(yùn)營補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠扶持政策不系統(tǒng)，低空旅游運(yùn)營成本非常高。例如，湖南做空中游覽的機(jī)型羅賓遜R44直升機(jī)，價(jià)格在400萬元以上，算上機(jī)庫費(fèi)用、燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)以及通航駕駛員的培訓(xùn)費(fèi)和人力成本，一年的運(yùn)營成本達(dá)到200萬元以上，若沒有補(bǔ)貼，50%以上的低空旅游企業(yè)虧損。受此影響，低空旅游市場尚未迎來向上的“拐點(diǎn)”，低空旅游航線運(yùn)營企業(yè)仍存在規(guī)模擴(kuò)張難題。

三、加快湖南低空旅游發(fā)展的建議

湖南要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和對(duì)湖南省重要講話重要指示批示的文件精神，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，對(duì)低空旅游發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，在低空旅游帶打造、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、數(shù)智賦能、低空旅游體系培育、人才培養(yǎng)、政策創(chuàng)新等方面積極作為，推動(dòng)低空旅游“飛起來、熱起來”。

（一）打造“綠、藍(lán)、紅”三大主題低空旅游帶

優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。聚焦湖南山、水、紅色歷史等特色資源，對(duì)湖南低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)分布、市場規(guī)模等情況展開調(diào)查，編制《湖南省低空旅游發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035）》，著力打造“綠、藍(lán)、紅”三大主題低空旅游帶。一是依托武陵山脈、衡山山脈，發(fā)揮綠色、山地、砂巖、丹霞等優(yōu)勢，以張家界世界一流旅游目的地、衡山和崀山世界級(jí)生態(tài)與文化旅游目的地為核心，以低空觀光體驗(yàn)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的綠色山脈低空旅游帶。重點(diǎn)支持張家界三宮寺通用機(jī)場、邵陽曬谷灘通用機(jī)場等建設(shè)五星級(jí)典范飛行營地，開發(fā)“暢飛翔、瞰古寨”“俯覽武陵源”等主題飛行產(chǎn)品，將張家界天門山翼裝飛行打造為國際知名的低空旅游項(xiàng)目。二是依托大美洞庭湖的湖泊景觀、名樓文化、楚漢文化、長江文化等特色資源，以天下洞庭國際知名湖泊旅游目的地為核心，以直升機(jī)低空觀光、水上飛機(jī)通勤體驗(yàn)、滑翔傘沖浪等低空旅游產(chǎn)品，建設(shè)水鄉(xiāng)特色的藍(lán)色環(huán)湖低空旅游帶。重點(diǎn)支持岳陽南湖通用機(jī)場打造連接旅游景區(qū)的“低空旅游+”線路，開發(fā)具有強(qiáng)烈視覺沖擊的河流湖泊等主題飛行產(chǎn)品，培育“濕地候鳥觀光”“空中探洞庭”等特色旅游項(xiàng)目；支持安化云臺(tái)山通用機(jī)場、平江安定通用機(jī)場等建設(shè)五星級(jí)典范飛行營地，開展空中滑翔、跳傘運(yùn)動(dòng)。三是依托湖南紅色資源優(yōu)勢，以韶山世界知名紅色旅游目的地、長沙世界旅游目的地為核心，重點(diǎn)打造愛國主義教育基地和航空科普基地，開發(fā)研學(xué)旅游、熱氣球體驗(yàn)、航空科技博物館等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)紅色旅游和航空元素的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)湖南紅色歷史低空旅游帶。

（二）加強(qiáng)立體化低空旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，為全面推動(dòng)低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是建設(shè)低空旅游基地。圍繞長沙世界旅游目的地、張家界世界一流旅游目的地、衡山和崀山世界級(jí)生態(tài)與文化旅游目的地、天下洞庭國際知名湖泊旅游目的地，對(duì)標(biāo)通用航空旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)通用航空旅游示范工程建設(shè)，建設(shè)一批客流規(guī)模大、地理幅員遼闊、自然資源獨(dú)特的低空旅游基地，提升低空旅游基地通航市場消費(fèi)、公共服務(wù)集散和綜合服務(wù)保障功能，重點(diǎn)打造“云端洞庭”水上飛行基地、“醉美張家界”航空游覽基地、大王山旅游度假區(qū)通用航空基地。二是加強(qiáng)通用機(jī)場、起降場地等起降載體及相關(guān)配套建設(shè)。優(yōu)先推進(jìn)永州新田、邵陽新寧等脫貧縣通用機(jī)場建設(shè)。在懷化靖州、湘西保靖、永州雙牌等旅游資源豐富、“十四五”期間未規(guī)劃通用機(jī)場的脫貧縣，因地制宜建設(shè)一批適合直升機(jī)、三角翼、熱氣球等開展業(yè)務(wù)的柏油起降場地、水泥起降場地、草地起降場地等不同載體。在遵循相應(yīng)流程及操作規(guī)范基礎(chǔ)上，支持與既有起降場地、通用機(jī)場、公共運(yùn)輸機(jī)場等重合的場地率先開展低空旅游業(yè)務(wù)。三是優(yōu)化豐富立體交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善鐵路、公路、水運(yùn)、航空一體化接駁服務(wù)體系，優(yōu)先在張家界三宮寺、岳陽平江、安化云臺(tái)山等脫貧縣通用機(jī)場打造無縫對(duì)接、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的低空旅游交通體系。

（三）構(gòu)建融合化數(shù)智賦能體系

一是加強(qiáng)信息化對(duì)低空旅游的技術(shù)支撐。在長沙黃花機(jī)場、張家界荷花機(jī)場、衡陽南岳機(jī)場、郴州北湖機(jī)場等建設(shè)低空旅游數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新示范基地，積極開展智慧低空旅游應(yīng)用場景試點(diǎn)示范，加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人工智能等新技術(shù)和無人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用，研究探索5G、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用，用智慧化手段賦能機(jī)場智慧運(yùn)行、能源管理、旅客便捷和真情服務(wù)。二是加強(qiáng)低空旅游信息平臺(tái)建設(shè)。依托湖南省紅色文旅信息化平臺(tái)，建立省市縣不同梯度、旅游信息互聯(lián)互通共享共用的低空旅游信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣低空旅游數(shù)據(jù)的融合，加強(qiáng)低空旅游消費(fèi)群體的消費(fèi)偏好和消費(fèi)趨勢的數(shù)據(jù)分析和共享，為低空旅游企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)品開發(fā)、精準(zhǔn)價(jià)格策略、精準(zhǔn)廣告投放等營銷策略提供支持。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”低空旅游服務(wù)供給。依托“瀟湘紅”APP等平臺(tái)，探索線上線下相結(jié)合的混合式低空旅游服務(wù)新模式，優(yōu)化線上線下旅游飛行服務(wù)，推廣低空旅游預(yù)約服務(wù)。

（四）完善鏈條式低空旅游體系

一是發(fā)展低空旅游飛行器制造業(yè)。依托株洲·中國動(dòng)力谷等現(xiàn)有航空工業(yè)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)全省低空旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強(qiáng)山河智能裝備股份有限公司等通用航空產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)江西昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等專業(yè)化、規(guī)?；堫^企業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展低空旅游通用航空裝備制造。出臺(tái)“關(guān)于加強(qiáng)低空旅游裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見”，鼓勵(lì)參與中國乃至世界低空旅游裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升世界低空旅游裝備制造中的湖南話語權(quán)。二是培育和壯大通用航空運(yùn)營和服務(wù)業(yè)。支持拓展通用航空機(jī)場油料供應(yīng)、固定基地運(yùn)營、飛行服務(wù)站、維修基地運(yùn)營等業(yè)務(wù)。三是發(fā)展特色會(huì)展業(yè)。打造湖南航空文化IP，積極塑造湖南在國際、國內(nèi)低空旅游市場鮮明的主題形象。持續(xù)開展湖南省通用航空旅游峰會(huì)等主題的航空論壇活動(dòng)，提升湖南（國際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)水平，支持引進(jìn)組織國內(nèi)外知名航空活動(dòng)或航空賽事，帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、保險(xiǎn)、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈的快速發(fā)展，推動(dòng)飛機(jī)托管及租賃、通用航空培訓(xùn)等方面的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。

（五）構(gòu)建系統(tǒng)完備的專業(yè)技能人才培養(yǎng)體系

強(qiáng)化人才要素供給，是支撐低空旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。具體措施有：支持國防科技大學(xué)、長沙理工大學(xué)等高校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作，聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)用型、緊缺型通用航空專業(yè)人才；支持長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校大力發(fā)展專業(yè)航空飛行駕駛教育、技能培訓(xùn)、資格考試認(rèn)證等綜合教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，開設(shè)滑翔、跳傘、航模運(yùn)動(dòng)專業(yè)，培養(yǎng)航空運(yùn)動(dòng)人才，打造中部地區(qū)航空人才源地；支持湖南女子學(xué)院等院校發(fā)揮空乘專業(yè)、旅游專業(yè)等學(xué)科優(yōu)勢，與低空旅游企業(yè)展開校企合作，培養(yǎng)低空旅游服務(wù)人才；支持桂陽正和通用機(jī)場打造通用航空教育培訓(xùn)及航空服務(wù)基地；研究探索引入社會(huì)資本，依托湖南運(yùn)動(dòng)管理中心，設(shè)立湖南航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校，將納入全國航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校體系。此外，將通用航空企業(yè)高級(jí)管理、運(yùn)營、管制、機(jī)務(wù)、航務(wù)等列為急需緊缺或特殊人才，按照相應(yīng)政策，在醫(yī)療保障、住房保障、子女入學(xué)等方面予以支持。

（六）推進(jìn)精細(xì)化政策集成創(chuàng)新

一是加快推動(dòng)與現(xiàn)代化的低空旅游發(fā)展相匹配的全域低空空域管理建設(shè)。抓牢全國首個(gè)全域低空管理改革試點(diǎn)省份的政策優(yōu)勢，探索通用航空分類管理改革，推動(dòng)形成軍民參與共建的低空管理機(jī)制，加快建設(shè)低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)、無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，推出更多常態(tài)化運(yùn)營的低空航線，將湖南打造成短途航空運(yùn)輸示范省。推動(dòng)飛行計(jì)劃審批制向負(fù)面清單制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)適航低空旅游備案即可飛行。二是完善低空旅游市場準(zhǔn)入制度。建立健全低空旅游行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布市場準(zhǔn)入制度與運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，在低空飛行器購置、注冊(cè)領(lǐng)域進(jìn)行政策改革，降低通航運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入門檻與經(jīng)營成本；細(xì)化低空旅游項(xiàng)目的運(yùn)營時(shí)間、低空航線、飛行高度、環(huán)境評(píng)估、安全管理等方面的管理規(guī)定。三是加強(qiáng)財(cái)政支持政策。制定“湖南省促進(jìn)低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干財(cái)政措施”，在已有產(chǎn)業(yè)投資基金框架下設(shè)立低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，強(qiáng)化低空旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成政策支持，對(duì)通航公司采購用于低空旅游的通航飛機(jī)、使用的航空煤油和接待游客進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，吸引和鼓勵(lì)更多知名通航企業(yè)參與湖南省低空旅游發(fā)展，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。四是構(gòu)建全方位、多層次促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持政策體系。支持省內(nèi)符合條件的通用航空企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券。放寬銀行對(duì)通航企業(yè)的貸款審批，提供更多的貼息或免息貸款。成立低空經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)平臺(tái)公司，為扶持低空旅游企業(yè)提供“一站式”金融支持。