胡靜靜，姜德鑫

（新疆財經(jīng)大學 法學院，新疆 烏魯木齊830000）

0 引言

我國在2013年提出“一帶一路”國家發(fā)展倡議，并于2015年發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，沿線國家積極響應使“一帶一路”倡議得到落實和發(fā)展。與此同時，世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)分化，在復雜多變的貿(mào)易格局下，各國的發(fā)展問題形勢嚴峻。共建“一帶一路”的產(chǎn)品質(zhì)量合作保障的發(fā)展倡議，對打造健康的國際貿(mào)易環(huán)境，積極探索新的國際合作模式和創(chuàng)新全球治理模式具有重要意義。

在經(jīng)濟學研究中，產(chǎn)品質(zhì)量作為市場競爭格局、消費者福利水平、市場均衡價格的重要影響因素，是衡量國家產(chǎn)品制造專業(yè)化水平的重要指標，也是影響國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。在進出口貿(mào)易中，產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)問題也引起了研究者的廣泛關(guān)注。如何充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢、克服進出口貿(mào)易往來中產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的問題、實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標準化與協(xié)同化已是各國面臨的共同難題。“一帶一路”發(fā)展倡議在促進國際間貿(mào)易互補性合作的同時，強調(diào)各國都亟需利用這種形勢，注重嚴格把控本國的產(chǎn)品質(zhì)量，減少貿(mào)易壁壘避免不必要的損失，為各國間貿(mào)易發(fā)展提供良好的合作環(huán)境。由此可見，國際貿(mào)易健康發(fā)展的前提是產(chǎn)品質(zhì)量的提升，為保障貿(mào)易雙方的合法權(quán)益，產(chǎn)品質(zhì)量保障機制合作的建立已經(jīng)勢在必行。

1 構(gòu)建國際間產(chǎn)品質(zhì)量合作機制的必要性

1.1 利于改善國際治理格局，共同應對國際治理問題

國際產(chǎn)品質(zhì)量的合作將會以各國經(jīng)濟與人文交流的深度融合為要旨，沒有大國與小國，強國與弱國的區(qū)別，以解決國際問題的“共治”為目標，通過構(gòu)建共同協(xié)商、共同受益、共同參與的質(zhì)量合作模式，釋放“一帶一路”沿線各國產(chǎn)品質(zhì)量合作的巨大潛力。有利于提升發(fā)展中國家在經(jīng)貿(mào)往來中的話語權(quán)，避免合作機制的封閉化和規(guī)則的偏向化。加強“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品質(zhì)量倡議對接，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。通過提升國際產(chǎn)品質(zhì)量改善國際治理格局，為世界經(jīng)濟增長創(chuàng)造動力。這也是對人類命運共同體、責任共同體的具體落實，是解決國際性問題的一種新的實踐。

1.2 應對全球經(jīng)濟深度調(diào)整，適應國際產(chǎn)品質(zhì)量合作的新趨勢

面對世界經(jīng)濟格局的深度調(diào)整與國際貿(mào)易投資格局的大變革，建立國際產(chǎn)品質(zhì)量合作保障機制，為“一帶一路”沿線各國提供政策溝通與合作的平臺，在國際經(jīng)貿(mào)往來中精準施策，做中長期結(jié)構(gòu)性問題的調(diào)整者，做創(chuàng)新全球治理模式的引領(lǐng)者，做構(gòu)建合作共贏價值鏈的連接者。建立產(chǎn)品質(zhì)量保障合作機制，既可以促使沿線各國達成產(chǎn)品質(zhì)量共識，加大產(chǎn)品質(zhì)量的風險防范意識和應對措施；同時，保障經(jīng)貿(mào)合作的順利進行及實現(xiàn)商品的自由流通，也可鞏固和完善沿線國家的多邊貿(mào)易體制，建設全面開放新貿(mào)易格局。為促進世界經(jīng)貿(mào)格局的變革創(chuàng)造良好環(huán)境，助力沿線各國經(jīng)濟朝著可持續(xù)、平衡增長、平等互利的方向發(fā)展。

1.3 有助于減少貿(mào)易壁壘，為國際貿(mào)易的發(fā)展提供良好的環(huán)境

“一帶一路”建設規(guī)劃是中國提供給世界的一種公共產(chǎn)品，旨在加深與沿線國家經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來，共創(chuàng)和共享發(fā)展機遇，是有效促進區(qū)域乃至全球經(jīng)濟繁榮的倡議和行動。各國的質(zhì)量標準對各國的對外貿(mào)易有著重要的作用，產(chǎn)品質(zhì)量的提升對各國的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)起著正向的優(yōu)化作用，而且在長期內(nèi)這種效應更加明顯。如果各國遵循統(tǒng)一的國際標準，在質(zhì)量管理和質(zhì)量保障上就能謀求達到共同利益，從而大大的縮短商品交易的過程；各國就能在平等協(xié)商、公開公正的國際環(huán)境下競爭，最終實現(xiàn)貿(mào)易暢通化。由此可見，國際間產(chǎn)品質(zhì)量合作機制的構(gòu)建，對推動“一帶一路”國際間貿(mào)易交往、消除橫亙于各國之間的貿(mào)易技術(shù)壁壘具有重要作用。

2 國際間產(chǎn)品質(zhì)量合作模式的借鑒

2.1 國際標準化組織（ISO）

ISO 9000是全世界共同認可質(zhì)量管理體系標準，主要包括ISO 9001標準（開發(fā)、設計、安裝和服務），ISO 9002標準（生產(chǎn)、安裝和服務）及ISO 9003標準（最終檢驗和試驗），一般用于衡量企業(yè)在生產(chǎn)過程中對流程的專業(yè)化控制能力。ISO 8000標準是國際認可的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，主要包括數(shù)據(jù)原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量標準等內(nèi)容。在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和服務的整個周期內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分享、交換及存儲作用，以保障用戶基于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做出最優(yōu)決策。ISO 8000標準與ISO 9000存在密切的聯(lián)系，ISO 9000關(guān)注點在于產(chǎn)品的質(zhì)量，而ISO 8000標準的關(guān)注點在于數(shù)據(jù)的質(zhì)量；ISO 8000標準的制定則可以彌補ISO 9000在產(chǎn)品數(shù)據(jù)上的空白，實現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的目標。一方面，國際標準化組織制定的國際標準已經(jīng)廣受認可，可以保障國際間產(chǎn)品質(zhì)量合作順利進行；另一方面，現(xiàn)存的國際標準已經(jīng)不能適應貿(mào)易格局的變革與發(fā)展，標準的制定需要涉及更多的行業(yè)，而不是局限于某個單一的行業(yè)。

各國的質(zhì)量標準對各國的對外貿(mào)易有著重要的作用。雖然標準的增加會在短期內(nèi)造成各國進出口貿(mào)易規(guī)模的縮減，但是在長期內(nèi)對進出口貿(mào)易存在著顯著的促進作用?，F(xiàn)階段各國家內(nèi)部的工業(yè)技術(shù)水平得到快速發(fā)展，但是檢測與評定產(chǎn)品的質(zhì)量問題時，不能只靠檢測技術(shù)人員和檢測機器，必須加快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測體系。嚴把國門進口產(chǎn)品的質(zhì)量，在推進進出口貿(mào)易快速增長的同時，注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止“問題產(chǎn)品”在本國市場上流通。只有如此，才能促進各產(chǎn)品生產(chǎn)商生產(chǎn)出符合實際需要的產(chǎn)品，即使在激烈的市場競爭中或是嚴格的質(zhì)量檢測程序中，也能順利開展進出口的國際貿(mào)易。

2.2 歐盟自由貿(mào)易區(qū)（EU）

近年來，歐盟已經(jīng)發(fā)展成一個擁有超大的市場規(guī)模和市場容量的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，對各國經(jīng)濟發(fā)展影響力巨大。為了促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟合作，制定了一系列的法規(guī)和標準。首先，頒布《技術(shù)協(xié)調(diào)與標準化新方法》。早在20世紀60年代，歐盟為了解決區(qū)域性貿(mào)易壁壘的問題曾實施過“單一的共同標準”和“相互承認”原則，但由于每個國家對產(chǎn)品質(zhì)量及安全都有不同的標準，使得“相互承認”無法充分發(fā)揮其效用。直至20世紀80年代，歐盟為了實現(xiàn)內(nèi)部市場一體化，出臺了一些新方法和新政策，最具影響力的就是《技術(shù)協(xié)調(diào)與標準化新方法指令》（以下簡稱《新方法》），提出用歐洲的標準支持共同體的理念，利用歐洲標準消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)內(nèi)部市場一體化的目的。后來，又出臺了一系列的指令，用來協(xié)調(diào)各成員國間技術(shù)法規(guī)、標準、檢驗認證等的不一致或沖突的部分，也包括“舊方法指令”中規(guī)定過于具體等問題。

歐盟法律體系較為完善，主要分為兩種：“基本立法”（成員國之間簽訂的條約、備忘錄或者附件）和“二級立法”（歐盟機構(gòu)商議后共同通過的決議和法規(guī)）。有關(guān)歐盟制定的法律都具有最高的效力，即當歐盟制定的法律與成員國的法律內(nèi)容發(fā)生沖突或者制定時間沖突時（包括憲法在內(nèi)），歐盟制定的法律高于成員國內(nèi)部法律效力優(yōu)先適用。在各成員國間，個人可以根據(jù)歐盟法律在本國法院起訴其他的成員國，該規(guī)定表明歐盟法律可以由私人根據(jù)個人意志直接實施，產(chǎn)生“直接效果”。歐盟的爭端解決機制具有強制性等特點，采用典型的單一式司法模式，歐洲法院在解決爭端問題時會作出對爭議雙方均具有約束力的裁判，而不是扮演一個調(diào)和者的角色，最終的裁判具有強制執(zhí)行力。

2.3 北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）

北美自由貿(mào)易區(qū)是以大國為主導的，成員國既有發(fā)達國家也有發(fā)展中國家，旨在促進成員國經(jīng)濟貿(mào)易的共同發(fā)展而建立的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立給成員國的經(jīng)貿(mào)合作帶來了巨大的利益。美國的獲利體現(xiàn)為墨西哥的廉價勞動力上降低了成本，提升了在墨西哥和加拿大的市場占有率，加快實現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，在國際經(jīng)貿(mào)往來中更具競爭優(yōu)勢。而墨西哥作為最大的受益者，主要體現(xiàn)在利用本國內(nèi)部優(yōu)勢，生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品換取美國及加拿大的生產(chǎn)技術(shù)及專利，加快產(chǎn)業(yè)升級，以此提升區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)言權(quán)。這也充分體現(xiàn)了北美自由貿(mào)易區(qū)在技術(shù)標準政策方面的帶動作用。過去的傳統(tǒng)理論認為，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在政治形態(tài)、經(jīng)濟水平、文化背景和資源稟賦等方面存在差異，經(jīng)貿(mào)實力懸殊過大的國家很難建立經(jīng)濟利益集團，考慮到發(fā)展中國家民族內(nèi)部經(jīng)濟矛盾更為尖銳，想要構(gòu)建真正的開放、平等及互利的合作格局更是困難重重。但是，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立打破了對傳統(tǒng)理論的認識，因此，北美自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)技術(shù)標準政策對于消除發(fā)達國家與發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘具有極高的研究借鑒價值。

相比于歐盟法律而言，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中明確規(guī)定不應該賦予私人起訴成員國政府的權(quán)利，即明確否定了“直接效果”的存在。一個公民對于因成員國政府違反該《北美自由貿(mào)易協(xié)定》侵害其合法權(quán)益而起訴的這個問題應由本國國內(nèi)法決定，即《北美自由貿(mào)易協(xié)定》不涉及任何有關(guān)私人義務，僅指政府與政府之間的義務。從爭端解決模式方面看，北美自由貿(mào)易區(qū)針對不同的爭端設立了相對應的解決機構(gòu)，將外交與司法二者融合起來，具有非強制性、溫和性和靈活性等特點；在處理爭議時經(jīng)過雙方磋商和談判——自由貿(mào)易委員會調(diào)節(jié)——仲裁專家組仲裁，如果上述方法均無法解決，則最終爭議需要依靠雙方自己解決。

綜上所述，無論是歐盟還是北美自由貿(mào)易區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，一帶一路沿線國家正在進行的合作和將要開展的合作與北美自由貿(mào)易區(qū)具有很強的相似性。例如，我國與意大利、新加坡、斯里蘭卡、俄羅斯等合作國家都具有不同的文化、歷史、經(jīng)濟和地理背景，在各個國家的法律體系與法律制度上都截然不同，這與歐盟成員國不同，但與北美自由貿(mào)易區(qū)成員國很類似。因此，一帶一路在建立合作組織的法律框架時，可以參照北美自由貿(mào)易區(qū)的法律規(guī)定，比如溫和友好的爭端解決機制等。當然，無論是北美自由貿(mào)易區(qū)還是歐盟的經(jīng)貿(mào)合作模式，對于建立產(chǎn)品質(zhì)量保障合作機制都有極大的借鑒參考意義，都有助于推動“一帶一路”沿線各國產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定。首先，二者都是通過建立法律法規(guī)的形式為各國經(jīng)貿(mào)往來提供強有力的法律保障。以法律為抓手，從立法、司法、執(zhí)法三個方面協(xié)同構(gòu)建法治平臺，暢通“一帶一路”產(chǎn)品質(zhì)量救濟途徑。其次，二者都是通過建立“區(qū)域技術(shù)標準”的方式，統(tǒng)一貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量標準，達到提升各國產(chǎn)品質(zhì)量和減少貿(mào)易壁壘的目的。最后，二者都是在達成產(chǎn)品質(zhì)量共識的基礎上，加強國家間的經(jīng)貿(mào)和人文交流合作創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)互利共贏。因此我國在參與區(qū)域貿(mào)易安排的一些具體法律制度上也應當吸收其具有前瞻性的優(yōu)點，例如在區(qū)內(nèi)法律沖突融合方面，我國也應當采取積極的統(tǒng)一立法措施，并通過相關(guān)案例的總結(jié)來積累經(jīng)驗、完善相關(guān)法律規(guī)則。

3 構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量合作法律機制的基本設想

3.1 建立組織架構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量合作模式

近年來，一帶一路產(chǎn)品質(zhì)量的合作模式還處于積極探索階段，2018年我國與柬埔寨建立了“商品質(zhì)量追溯體系”，中國質(zhì)檢已與“一帶一路”沿線國家簽署了一百余份合作文件，用以解決產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫等問題；2019年實現(xiàn)了“中泰產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)對接”?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經(jīng)進入全面務實階段，技術(shù)貿(mào)易壁壘頻頻出現(xiàn)，勢必會對“一帶一路”沿線各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來沖擊。因此，需要貿(mào)易參與主體更加注重市場發(fā)展趨勢，提升本國產(chǎn)品質(zhì)量，免受貿(mào)易壁壘的侵害。第一，加強國際組織經(jīng)濟化和深入化。借助現(xiàn)有機制創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)和國際產(chǎn)品質(zhì)量標準從點到線，從線到面的飛躍和提升。例如，亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織（APEC）、上海合作組織（SCO）、大湄公河次區(qū)域（GMSS）經(jīng)濟合作等，加強各合作國對產(chǎn)品質(zhì)量保障重要性的認識。例如，設立多雙邊共同開發(fā)質(zhì)量合作基金會（中東歐投資合作基金），以專業(yè)基金服務于各國產(chǎn)業(yè)合作，以政府投入作為引導基金，提供國家信譽擔保，吸引包括區(qū)域外資金在內(nèi)的多元化融資渠道或融資合作機制，加大政府間產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同。第二，召開跨區(qū)域聯(lián)席會議。定期召開聯(lián)席會議，建立跨區(qū)域聯(lián)席委員會，明確聯(lián)席委員會的地位和作用。在產(chǎn)品管理與監(jiān)督方面，沿線各國共同商議制定產(chǎn)品質(zhì)量管理與監(jiān)督協(xié)定，明確在產(chǎn)品技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量責任、產(chǎn)品生態(tài)回收等方面進行監(jiān)督與管理的實施辦法；在產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法方面，跨區(qū)域聯(lián)席會議的參與國要共同抵制“問題產(chǎn)品”，實現(xiàn)“問題產(chǎn)品”線索通報，將產(chǎn)品的檢驗鑒定結(jié)果在沿線國實現(xiàn)信息共享，打擊違法犯罪行為，有義務提供和轉(zhuǎn)移涉案證據(jù)，以保障其他國家的利益不受侵犯。

3.2 建立和完善立法體系，協(xié)同推進產(chǎn)品質(zhì)量

目前，關(guān)于國家間產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)法律規(guī)范的相互承認問題，在《TBT協(xié)議》及《SPS協(xié)議》雖然都規(guī)定了“等效法規(guī)”和“等效措施”，但在實踐操作中，國家間產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)法規(guī)的相互承認還需要磋商和談判。關(guān)于對已承認的他國的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)法規(guī)的國內(nèi)適用，在某些國家的出口產(chǎn)品中存在的“產(chǎn)品質(zhì)量問題”，并非因為未達到對方的質(zhì)量標準，而是因為國外一些訂貨企業(yè)本身的質(zhì)量標準存在問題；從理論上說，對于已承認的他國技術(shù)法規(guī)，不能以本國的法規(guī)為依據(jù)，但是由于“一帶一路”沿線各國在解決產(chǎn)品質(zhì)量問題時缺乏法律依據(jù)，有關(guān)產(chǎn)品檢驗檢疫和產(chǎn)品質(zhì)量責任等方面的法律規(guī)定不明，致使沿線國家的貿(mào)易糾紛頻發(fā)。

對于構(gòu)建“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品質(zhì)量保障合作法律機制來說，法律機制的設立需要沿線各國共識，以立法的形式加以明確，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量法律體系要根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理與監(jiān)督的實際情況出發(fā)。在檢驗檢測方面，建立國際產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測與評估標準及產(chǎn)品質(zhì)量應急處理辦法等；同時也要配備相應的實施細則，將涉及的各類產(chǎn)品質(zhì)量問題具體化、細節(jié)化，保障各國間產(chǎn)品質(zhì)量爭議處理有法可依、有章可循，減少不必要的摩擦。在產(chǎn)品質(zhì)量責任方面，明確產(chǎn)品質(zhì)量歸責原則、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)則辦法及懲戒機制，包括懲戒如何落實的問題。在產(chǎn)品質(zhì)量的數(shù)據(jù)方面，明確各國產(chǎn)品質(zhì)量的數(shù)據(jù)公示規(guī)則，“問題產(chǎn)品”必須依法通報。雖然在現(xiàn)階段不可能對所有的問題達成共識，但是可以在對達成一致認識的部分和有限讓步的基礎上形成一個具有可操作性的條約。國際產(chǎn)品質(zhì)量立法不僅是國際質(zhì)量領(lǐng)域的制度更新，更是一種新的實踐探索。

3.3 明確合作路徑，建立國際認證認可體系

從“一帶一路”沿線各國間的認證認可的合作來看，制約認證認可制度發(fā)展的障礙主要有：第一，認證認可標準存在明顯差異。由于“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟實力、對外開放程度及人文環(huán)境等方面存在差異，不同的國家有不同的標準，致使跨國性的認證認可合作較為復雜。以東盟國家為例，新加坡的CPS計劃IDA認證、印度尼西亞的SNI認證體系、印度尼西亞的SNI認證體系和泰國工業(yè)標準協(xié)會的TISI認證等在電器產(chǎn)品、建筑材料和日常消費品等領(lǐng)域設置了不同的認證標準，這就導致出口到東盟十國的產(chǎn)品要經(jīng)過多次反復認證。第二，認證認可法規(guī)標準尚不完善?，F(xiàn)存的認證認可法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足“一帶一路”沿線各國貿(mào)易往來的需要。一方面部分國際認證認可法規(guī)標準發(fā)展落后，產(chǎn)品檢驗檢測缺乏法律依據(jù)，難以保障雙邊或多邊認證合作的順利進行；另一方面，缺少與沿線國家認證認可法律制度的對比研究，這也是導致各國認證認可標準存在差異并難以統(tǒng)一的根本原因之一。第三，我國認證認可的專業(yè)水平發(fā)展不足，缺少專業(yè)研究人才，國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)無法與國外抗衡，國際市場互認權(quán)威低。

ISO 9000系列標準在世界范圍內(nèi)得到積極響應，各國以此作為國際貿(mào)易往來的共同認可的條件，根據(jù)ISO 9000系列標準所生產(chǎn)的產(chǎn)品將會獲得進入國際市場的“金鑰匙”，實現(xiàn)商品的自由流通。如果各國遵循統(tǒng)一的國際標準，由ISO、IEC以及其他國際組織制定的標準等等，那么各國在質(zhì)量管理和質(zhì)量保障上就能謀求共同的語言，從而大大縮短商品交易的過程；同時，沿線各國也要嚴格把控本國的質(zhì)量標準。第一，要提升各國進出口產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)研發(fā)先進技術(shù)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準，規(guī)范且嚴格生產(chǎn)程序。雖然標準的增加會在短期內(nèi)造成各國進出口貿(mào)易規(guī)模的縮減，但是在長期內(nèi)對進出口貿(mào)易存在著顯著的促進作用?，F(xiàn)階段各國家內(nèi)部的工業(yè)技術(shù)水平得到快速發(fā)展，但是檢測與評定產(chǎn)品的質(zhì)量問題時，不能只靠檢測技術(shù)人員和檢測機器，必須加快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)測體系。第二，要嚴把國門進口產(chǎn)品的質(zhì)量，在推進進出口貿(mào)易快速增長的同時，注重優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止“問題產(chǎn)品”在本國市場上流通。只有如此，才能促進各產(chǎn)品生產(chǎn)商生產(chǎn)出符合實際需要的產(chǎn)品，即使在激烈的市場競爭中或是嚴格的質(zhì)量檢測程序中，也能順利進行進出口的國際貿(mào)易往來。

3.4 構(gòu)建爭議解決機制，通暢質(zhì)量權(quán)利救濟途徑

第一，建立“一帶一路”國際仲裁合作機制。國際商事仲裁已成為解決跨國商事爭議的一種極受歡迎的方法，在解決國際產(chǎn)品質(zhì)量保障合作的問題具有借鑒意義。建立“一帶一路”國際仲裁機構(gòu)并非簡單設立一個單一的機構(gòu)，而是需要滿足機制創(chuàng)新需求，應針對當前各國法律理念和仲裁文化差異化的困境，通過整合各參與國優(yōu)質(zhì)的仲裁資源，形成在仲裁規(guī)則、案件審理、信息共享等多個層面的合作和認可?！耙粠б宦贰眹H仲裁合作機制包括以下功能：第一，仲裁共享服務功能。資源共享作為各國合作的基礎，是消除法律理念、仲裁文化差異化的重要因素。這種“共享”不僅僅包括案件線索、案件證據(jù)、仲裁開庭、仲裁記錄等信息共享，還包括案件數(shù)據(jù)庫共享、法律查明、專家咨詢制度等。第二，獨立解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛功能?！耙粠б宦贰眹H仲裁機構(gòu)應該有自己獨立的仲裁規(guī)則和仲裁員名單，可以獨立開展產(chǎn)品質(zhì)量仲裁業(yè)務。不僅要考慮國際產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的法律適用問題,也要考慮國際產(chǎn)品交易中涉及到的其他法律適用問題，不能單方面依據(jù)國內(nèi)法進行裁決；同時需要參照國際公約、國際慣例，進行充分的考慮。第三，質(zhì)量仲裁機制創(chuàng)新功能。對于各國間產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，也可以根據(jù)案件特點及當事人的意愿選擇用參與國的方式解決糾紛，極大的尊重雙方的意愿，為爭端的解決創(chuàng)造和諧、公正的環(huán)境。

第二，構(gòu)建“一帶一路”國際調(diào)解制度。從國際調(diào)解的發(fā)展情況來看，調(diào)解正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢這是無可置疑的。構(gòu)建“一帶一路”國際調(diào)節(jié)制度，參與國家因遵循公平公正原則、高效便利原則、可持續(xù)發(fā)展原則維護各國利益。在現(xiàn)有調(diào)節(jié)規(guī)則的基礎之上，還應該明確以下幾點：第一，調(diào)解員的遴選，應該從“一帶一路”沿線國家的國民中挑選并公開調(diào)解員的名單。明確調(diào)解員在調(diào)解案件的過程中提出的意見僅為建議性意見，而非決定性的。調(diào)解員除了具備必要的資質(zhì)外，還需要熟悉國際投資爭端解決的司法程序等。第二，調(diào)解程序的啟動和終止都要遵循自愿原則，經(jīng)雙方同意后啟動或者終止。為了避免爭議雙方拖延時間，調(diào)解要有時間限制，如果沒有在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)解完畢，雙方共同提出延長時間的可以繼續(xù)調(diào)解；調(diào)解完畢達成協(xié)議后，如果一方反悔，為保障各方利益，調(diào)節(jié)機構(gòu)可以懲罰反悔方。第三，前置調(diào)解。在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛中，如果雙方仍有維持合作的意愿或者屬于比較容易解決的糾紛，根據(jù)雙方意愿可以適用前置調(diào)解，提高糾紛解決的效率。

4 結(jié)語

“以質(zhì)取勝”不僅是世界各國的重要選擇，也是時代的重大命題。“一帶一路”產(chǎn)品質(zhì)量合作法律保障機制的建設將著力于為國際經(jīng)貿(mào)合作注入新的內(nèi)涵、增添新的活力、提升新的高度。但是，本研究還存在不足之處，“一帶一路”沿線國家產(chǎn)品質(zhì)量合作法律機制的構(gòu)建是一個龐大的系統(tǒng)工程，而本研究僅是做了初步研究，在合作模式、立法體系、合作路徑、爭端解決等方面還需進一步細化研究。