辛向陽

(中國社會科學院 馬克思主義研究院， 北京 100732；中國社會科學院大學 馬克思主義學院， 北京 100732)

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！盵1]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記回顧了歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨的過程與原因，并從理論高度論證了中國共產(chǎn)黨領導的極端重要性，即中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。[2](P.11)這“四個是”全面強調(diào)了中國共產(chǎn)黨領導的極端重要性，是對在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話的發(fā)展與深化，是對馬克思主義政黨理論的豐富與發(fā)展。

一、中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

2013年12月10日，習近平總書記從加強黨對經(jīng)濟工作領導的角度論述了最本質(zhì)特征問題，明確指出：“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領導”[3]。之后，習近平總書記在很多場合都闡述過這個問題。

1.最本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)就是任何一個領域工作的根本和關鍵都在于堅持中國共產(chǎn)黨領導 依憲治國、依憲執(zhí)政的關鍵在于堅持中國共產(chǎn)黨領導。2014年2月17日，習近平總書記從依憲治國、依憲執(zhí)政的角度明確指出了最本質(zhì)特征問題，“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“我們講依憲治國、依憲執(zhí)政，不是要否定和放棄黨的領導，而是強調(diào)黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。[4]如果離開或者削弱黨的領導，依法治國、依憲執(zhí)政就是一句空話。中國共產(chǎn)黨的領導使依法治國、依憲執(zhí)政不僅有了正確的方向和路線，而且能夠制定有效的制度體系并使其真正落實。中國共產(chǎn)黨的領導對于依法治國具有重要作用，2018年1月19日，習近平總書記從憲法修改的角度論述了最本質(zhì)特征問題。他說：“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這次憲法修改建議將這個內(nèi)容明確載入憲法總綱?！盵5]化解各種風險挑戰(zhàn)、應對無數(shù)復雜局面的根本在于堅持中國共產(chǎn)黨領導。2014年6月30日，習近平總書記從應對和戰(zhàn)勝前進道路上各種風險和挑戰(zhàn)的角度再次闡明了最本質(zhì)特征問題：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。”[6]實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標，我們已經(jīng)爬過了無數(shù)坡、過了無數(shù)坎、經(jīng)歷了很多風風雨雨、克服了不少艱難險阻。要實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標，我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。實現(xiàn)這些“瀘定橋”“臘子口”“雪山草地”“婁山關”的跨越最重要的就是要堅持好黨的領導。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證在于堅持中國共產(chǎn)黨領導。2018年3月20日，習近平總書記從民族偉大復興的角度論述了最本質(zhì)特征問題：“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領導力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證?！盵7]沒有黨的領導，民族復興必然是空想，必然是烏托邦式的幻想。歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們黨以堅強有力的政治領導義無反顧地承擔起其應當承擔的政治責任。

2.最本質(zhì)特征就是決定中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的最根本、最關鍵的特征 中國特色社會主義是由道路、理論、制度、文化構成的“四位一體”的事業(yè)。無論是道路的開拓還是理論的形成，無論是制度的確立還是文化的繁榮，都離不開中國共產(chǎn)黨的領導。

中國特色社會主義道路是由中國共產(chǎn)黨領導人民開辟出來的，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就沒有中國特色社會主義這一充滿生機活力的新路開創(chuàng)。正是在中國共產(chǎn)黨的領導下進入社會主義建設的歷史時期，我們開始探索適合我國國情的社會主義建設道路，沒有搞“全盤蘇化”。改革開放后，黨的第二代中央領導集體強調(diào)“走自己的路”。1982年，鄧小平提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實踐結(jié)合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論”[8](P.3)。進入新時代，我們獨立自主走自己的路，不搞“全盤西化”或者“儒化”等，堅決反對頤指氣使的“教師爺”式的說教。正如習近平總書記所指出的：“走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論?！盵1](P.13)反觀國際社會，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于沒有堅強有力的政黨領導，不少發(fā)展中國家無法走出自己的發(fā)展道路，被迫采納了西方模式，結(jié)果黨爭紛起、經(jīng)濟衰退、社會動蕩、人民流離失所，至今都難以穩(wěn)定下來，國家的經(jīng)濟水平倒退幾十年，掉進了“中等收入陷阱”或“亨廷頓陷阱”。

中國特色社會主義理論體系是中國共產(chǎn)黨集中全黨全國人民的智慧，經(jīng)過艱辛探索形成的科學理論體系。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領黨和人民成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，創(chuàng)立了鄧小平理論，成為中國特色社會主義理論體系的開創(chuàng)之作。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領黨和人民堅持和捍衛(wèi)中國特色社會主義，形成了“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系承上啟下極為重要的組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領黨和人民成功發(fā)展了中國特色社會主義，形成了科學發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國人民推動中國特色社會主義進入新時代，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的新飛躍，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。

中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導，緊密結(jié)合中國實際，進行不懈奮斗形成的先進制度。鄧小平同志在1992年南方談話中明確提出了制度成熟定型是社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”[8](P.372)。江澤民同志對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度進行了創(chuàng)新性探索，確立和完善了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。胡錦濤同志明確提出中國特色社會主義制度包括人民代表大會制度這一根本政治制度，由中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，在推進全面深化改革的歷史進程中，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成了包括根本領導制度、根本政治制度、根本指導思想制度和基本政治制度、基本經(jīng)濟制度以及一系列重要制度在內(nèi)的制度體系。

中國特色社會主義文化是中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)造的偉大精神力量。在中國共產(chǎn)黨的領導下，我們堅持和發(fā)展社會主義先進文化，融入革命文化的要求，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中國特色社會主義文化蓬蓬勃勃地生長壯大。中國共產(chǎn)黨不僅堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，而且強調(diào)把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，要用馬克思主義真理的力量、道德的力量激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有生命力的因素。中國共產(chǎn)黨用馬克思主義的世界觀、立場、觀點、方法擦亮了蒙在中華文明上的塵土，充分肯定了中華優(yōu)秀文化的歷史地位和重要價值，即中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化地影響著中國人的思想方式和行為方式。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。我國傳統(tǒng)思想文化的根源在于社會生活本身，是人們思想觀念、風俗習慣、生活方式、情感樣式的集中表達，對今人仍然具有很深刻的影響；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。因此，可以說，中國共產(chǎn)黨的領導使我們始終走在中國特色社會主義文化發(fā)展的正確道路上。

二、中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上明確指出，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。之后，習近平總書記在很多重要講話中都反復強調(diào)中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。黨的十九大報告提出的第八個“明確”就是明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高的政治領導力量。2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。[9]

1.在中國特色社會主義制度這一嚴密完整的科學制度體系中，黨的領導制度是我國的根本領導制度，起著決定性作用 中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是由一系列制度體系構建的。2021年7月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》指出：“我們黨形成了一個比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并以此為主干形成了一套系統(tǒng)完備的黨的制度，這在世界上是獨一無二的，彰顯出中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨具有的大黨的氣派、大黨的智慧、大黨的治理之道。堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是‘中國之治’的一個獨特治理密碼，是呈現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻了中國智慧和中國方案?！盵10]這一論斷是符合實際、具有高度理論概括的論斷。截至2021年7月1日，中國共產(chǎn)黨全黨現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀律檢查委員會和黨中央工作機關制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部。這些黨內(nèi)法規(guī)是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度體系的重要遵循。

2.中國特色社會主義制度的十三個顯著優(yōu)勢中最重要的優(yōu)勢，也是貫穿所有其他十二個顯著優(yōu)勢的就是中國共產(chǎn)黨的領導 黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，我國國家制度和國家治理體系具有十三個方面的顯著優(yōu)勢。[11]第一個優(yōu)勢是堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定。將這個優(yōu)勢放在第一位不僅表明這個優(yōu)勢在所有優(yōu)勢中占據(jù)最重要的地位，而且在于它決定著其他所有制度優(yōu)勢的發(fā)揮。第二個優(yōu)勢是堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展。只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，人民才能真正當家作主，社會主義民主政治才能充分得到發(fā)揚，黨與人民群眾的血肉關系才能無比鞏固。第三個優(yōu)勢是堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利。黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治與西方資本主義法治最大的區(qū)別，全面依法治國是要加強和改善黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，而決不是要削弱黨的領導。第四個優(yōu)勢是堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。誰能夠使全國一盤棋？只有黨的領導能夠做到。誰能夠集中力量辦大事？只有黨的領導能夠辦成。我們建立健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，能夠把黨的領導落實到國家治理的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，使各種力量能夠凝聚起來。第五個優(yōu)勢是堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領導各族人民建立了民族區(qū)域自治制度，并把這一制度作為我國的一項基本政治制度，應當不斷豐富和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，使這一制度成為把各個民族像“石榴籽一樣”緊緊團結(jié)在一起的制度。第六個優(yōu)勢是堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。只有中國共產(chǎn)黨能夠做到平等地對待所有的市場主體，能夠平等地讓各種所有制相互競爭、相互合作、相互促進。在資本主義國家，不可能允許發(fā)展有利于廣大民眾利益的公有制經(jīng)濟。第七個優(yōu)勢是堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。全社會共同的理想信念、價值理念、道德觀念的形成與鞏固以及三種文化的交融與發(fā)展根本上取決于中國共產(chǎn)黨的領導。第八個優(yōu)勢是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產(chǎn)黨只代表最廣大人民群眾的根本利益，能夠?qū)崿F(xiàn)廣大人民群眾的利益訴求。第九個優(yōu)勢是堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，是能夠不斷在理論創(chuàng)新中推動實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的執(zhí)政黨。守正創(chuàng)新始終是我們黨高揚的主旋律，我們黨推動改革不斷向縱深發(fā)展，啃下了一個又一個硬骨頭。第十個優(yōu)勢是堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才。中國共產(chǎn)黨是由一個五湖四海的先進戰(zhàn)士組成的政黨，我們積極發(fā)展廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。第十一個優(yōu)勢是堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益。黨指揮槍是保持人民軍隊本質(zhì)和宗旨的根本保障，這是我們黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅強領導，人民軍隊前進就有方向、有力量。第十二個優(yōu)勢是堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一?！耙粐鴥芍啤笔侵袊伯a(chǎn)黨領導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度和中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉，是行得通、辦得到、得人心的，“一國兩制”實踐取得的成功舉世公認。第十三個優(yōu)勢是堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻。中國共產(chǎn)黨始終關注人類的前途命運，自覺為世界謀大同，始終同世界上一切進步力量攜手前進，中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

三、中國共產(chǎn)黨領導是黨和國家的根本所在、命脈所在

這一論斷告訴我們，無論是黨的前途命運還是國家的前途命運，歸根結(jié)底取決于中國共產(chǎn)黨的全面堅強領導。

1.中國共產(chǎn)黨的領導是黨的根本所在、命脈所在 黨的根本是什么？黨的命脈是什么？就是永葆初心使命、永葆馬克思主義執(zhí)政黨的先進性和純潔性，始終走在時代前列，跳出歷史周期率，實現(xiàn)長期執(zhí)政。

首先，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，是我們黨的建設的永恒課題。中國共產(chǎn)黨是一個用馬克思主義武裝起來的黨，是一個立志為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，是一個為了人民和民族的利益而敢于斗爭、敢于犧牲的黨。中國共產(chǎn)黨的百年歷史就是一部踐行黨的初心使命而不懈奮斗的歷史，是一部為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興而不斷創(chuàng)造的歷史。中國共產(chǎn)黨的堅強領導使初心和使命深深印刻在全體黨員心中。2019年，在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動增強了全體黨員守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺；2021年開展的黨史學習教育的重點之一就是進一步深化對黨的性質(zhì)宗旨的認識，始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色。

其次，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是中國共產(chǎn)黨的根本特征。黨的先進性和純潔性是馬克思主義政黨的立黨之本、生命所系和力量所在，是建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的核心問題。習近平總書記指出:“保持、發(fā)展先進性和純潔性始終是馬克思主義政黨根本的思想政治任務，關系黨的生死存亡和前途命運。”[12]馬克思主義政黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持下去的，不是隨著事業(yè)發(fā)展而天然增長的，并且，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡的增長和職務的升遷而自然而然地提高的，不是隨著年齡的增加和職責的加大而天然提升的，因此，必須不斷進行教育和制度化監(jiān)督。一個馬克思主義政黨要保持先進性和純潔性，就必須“以補過為心，以求過為急，以能改其過為善，以得聞其過為明”(《增廣賢文》)，不斷進行自我革命，一刻不放松地解決自身存在的問題。

再次，中國共產(chǎn)黨領導的根本要求就是跳出歷史周期率，實現(xiàn)長期執(zhí)政。一百年前人類歷史上出現(xiàn)過無數(shù)政黨，而到今天還存在的政黨寥寥無幾，一些政黨即使依然存在，其影響力也大大下降了。1921年法國共產(chǎn)黨成立，第二次世界大戰(zhàn)后初期其政治實力達到頂峰，擁有黨員80多萬名，現(xiàn)在只有7萬多名黨員。中國共產(chǎn)黨的力量則在一百年來蓬勃成長。一百年前，中國共產(chǎn)黨在成立時只有50多名黨員，今天中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口的大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。這是因為中國共產(chǎn)黨已經(jīng)跳出了歷史周期率。2020年1月，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上指出：“黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展?！盵13]中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的秘密在于：中國共產(chǎn)黨勇于自我革命，能夠及時清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素；善于完善制度體系，以制度確保執(zhí)政基礎的穩(wěn)固性和活力，黨內(nèi)法規(guī)制度建設已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)包括黨章1部、準則3部、條例43部、規(guī)定850部、辦法2034部、規(guī)則75部和細則609部。

2.中國共產(chǎn)黨領導是國家的根本所在、命脈所在 國家的根本是什么？國家的命脈是什么？就是不斷鞏固和完善人民民主專政的國體，全面推進社會主義現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)國家的長治久安。

首先，要始終堅持和鞏固我國的國體，什么時候都不能削弱人民民主專政這一國體。無論是現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》還是2017年黨的十九大修改通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》(以下簡稱新《黨章》)，無論是黨的十九大報告還是黨的十九屆四中全會的《決定》都明確提出，我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主專政的國體是中國共產(chǎn)黨領導人民確立的有著深厚基礎的制度，正如鄧小平同志所說“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權，是正義的事情，沒有什么輸理的地方”[8]。這個理就是馬克思主義的真理、列寧主義的學理、《中華人民共和國憲法》的法理、改革和社會主義現(xiàn)代化實踐的道理。中國共產(chǎn)黨領導我們不斷發(fā)展全過程人民民主，使中國人民真正享有最廣泛、最真實、最管用的民主權利。長久以來，在國際社會存在一種謬論，認為共產(chǎn)黨領導是一種“威權主義”甚至是“亞細亞復辟”變種的“專制主義”。美國學者魏特夫在《東方專制主義》一書中捏造了這一理論，認為“毛澤東和他的追隨者建立了一種農(nóng)業(yè)專制主義，這種專制主義盡管表面上有所改變，仍然是和中國過去那種巨大的專制制度非常類似的”[14]。這種論調(diào)完全是錯誤的，中國共產(chǎn)黨領導人民在一個擁有幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，這在中國政治發(fā)展史上乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時代意義。

其次，全面推進社會主義現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)國家長治久安。中國共產(chǎn)黨始終致力于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的推進，沒有任何一個政黨像我們黨這樣對現(xiàn)代化如此執(zhí)著、這樣扭住不放。1954年召開的第一屆全國人民代表大會第一次明確提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防四個現(xiàn)代化的任務；1964年12月，第三屆全國人民代表大會第一次會議召開，周恩來在政府工作報告中首次提出要把中國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。黨的十四大提出建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國，黨的十七大明確提出“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標，黨的十九大明確提出為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上提出中國式現(xiàn)代化包含五個方面要求，即中國要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們黨領導人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，明確了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2049年建成社會主義現(xiàn)代化強國。通過回顧歷史可以看出，中國共產(chǎn)黨始終是中國式現(xiàn)代化的引領者和開拓者，是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略謀劃者和實施者。離開了中國共產(chǎn)黨的領導，中國的現(xiàn)代化就可能掉入這樣或者那樣的陷阱，就會走入歧途或者半途而廢。

四、中國共產(chǎn)黨領導是全國各族人民的利益所系、命運所系

這個“是”告訴我們，全國各族人民的美好生活、現(xiàn)實利益和長遠利益能否實現(xiàn)，最根本的是要看能否堅持好黨的全面領導。

1.中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)人民利益的根本保障 中國共產(chǎn)黨有著以歷史唯物主義為基礎的全面系統(tǒng)的人民觀。中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。我們深知，得民心者得天下，失民心者失天下，人民的擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)站穩(wěn)人民立場，黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。中國共產(chǎn)黨始終貫徹黨的群眾路線，深入群眾。我們深知，群眾的很多想法往往不會在那些很正式的場合、當著很多人的面講出來，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。中國共產(chǎn)黨始終尊重人民的首創(chuàng)精神，強調(diào)人民是真正的英雄，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。中國共產(chǎn)黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想，要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多的改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。世界上沒有一個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣有如此完整、系統(tǒng)、全面的人民觀，如此重視人民群眾的歷史作用。

中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。新《黨章》明確規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。共產(chǎn)黨如果有自己的特殊利益，就會形成封建依附那一套，就會產(chǎn)生各種各樣的小山頭、小圈子、小團伙，就會為了維護小山頭、小圈子、小團伙的利益，損害廣大人民群眾的利益。中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)國家的主人是人民大眾，權力掌握在人民手中，黨是全心全意為人民服務的，絕不是為權勢團體謀利益的。任何權勢團體謀取政治利益的企圖都不可能得逞。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上指出，“蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，取得過輝煌成就，但后來失敗了、解體了，其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個只維護自身利益的特權官僚集團”[15]。中國共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地反對特權思想、特權作風和特權現(xiàn)象。2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象。”[16]2021年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，各級領導干部要帶頭遵守黨紀國法，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，從嚴管好家屬子女和身邊工作人員。[17]可以說，反對特權思想、特權作風是我們黨一貫且堅定的立場，任何特權的行為在我們國家都是不被允許的。這種堅決的態(tài)度和一系列制度約束使我們黨內(nèi)不可能形成特權階層。

2.中國共產(chǎn)黨的領導是人民掌握自己命運的根本依靠 中國共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理，不斷通過推動偉大社會革命和自我革命實現(xiàn)人民當家作主，讓人民掌握自己的命運。正如毛澤東同志在新政治協(xié)商會議籌備會上指出的：“中國的命運一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地?！绷暯娇倳浿赋觯骸叭嗣袷俏覀凕h的工作的最高裁決者和最終評判者。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外?！盵18]在中國，人民自己真正掌握了自己的命運，不僅在政治上當家作主，而且在經(jīng)濟上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在文化上創(chuàng)造發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨人能夠始終適應國情的變化，把握社會主要矛盾的變動，在解決社會主要矛盾中實現(xiàn)人民的愿望和追求。改革開放40多年來，我們解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后社會生產(chǎn)之間的矛盾，糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進了歷史博物館，使忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題一去不復返。進入中國特色社會主義新時代，我們不斷解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，不僅要滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的更高需求，而且要實現(xiàn)人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面的要求。我們適應人民對于民主政治建設的迫切要求，不僅在新中國成立70多年來建立、完善、發(fā)展了人民代表大會制度這一根本政治制度，而且建立健全了基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。進入中國特色社會主義新時代，我們強調(diào)發(fā)展全過程人民民主。全過程人民民主不僅使人民的民主權利得到了切實保障，而且是對人類民主制度的巨大貢獻。一方面，全過程人民民主使廣大人民群眾的民主權利在學習、工作、生活中得以實現(xiàn)，使其與自身的生活工作密切聯(lián)系在一起；另一方面，全過程人民民主不僅充分實現(xiàn)了人民的民主投票權利，而且體現(xiàn)為民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)的互動和并舉，形成了全過程民主的完整實踐體系?？梢?，這是真實的民主、完整的民主。

中國共產(chǎn)黨的領導是一百年來歷史與人民的選擇，也是現(xiàn)實與未來的選擇。黨的領導的極端重要性是馬克思主義政黨理論加以證明了的，也是革命、建設和改革歷史所證明了的，更是由實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程將不斷加以證明的。