肖 海，熊智豪

(華東交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，江西 南昌 330013)

網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)近年來發(fā)展迅猛。網(wǎng)課，是網(wǎng)絡(luò)課程的簡稱，又叫在線教育，一般是指一種教師與學(xué)員之間基于網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)，進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育的活動。網(wǎng)絡(luò)課程是基于傳統(tǒng)面授課程教育，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，借助網(wǎng)絡(luò)跨越空間與時間的特性發(fā)展而來的。我國在2000年開始依托計(jì)算機(jī)、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化教育，在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量的課件；在2010年伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念的提出，互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生了大量的網(wǎng)絡(luò)視頻課件，形成了學(xué)習(xí)社區(qū)甚至網(wǎng)校；在2013年，移動終端設(shè)備爆發(fā)增長，網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)入“移動+教育”的時代，產(chǎn)生了錄音課、直播課等教育產(chǎn)品；同時，2014年面向高等教育的MOOC(Massive Open Online Courses)進(jìn)入中國，“中國大學(xué)MOOC”項(xiàng)目正式上線；2016年陸續(xù)出現(xiàn)知識付費(fèi)平臺，推出面向大眾的各類網(wǎng)絡(luò)課程產(chǎn)品。我國網(wǎng)絡(luò)課程教育市場規(guī)模自2012年的701億元增長到2018年的2670億，網(wǎng)絡(luò)課程用戶規(guī)模也大幅增加，其中移動端用戶在2018年達(dá)到1.4億人。

網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)在新冠疫情防控期間迎來新機(jī)遇，行業(yè)加速普及。我國2020年新冠疫情爆發(fā)，首先學(xué)生春節(jié)假期線下培訓(xùn)受到影響，加上教育部2020年1月27日發(fā)布《關(guān)于 2020年春學(xué)期延期開學(xué)的通知》，要求各地大中小學(xué)延期開學(xué)并提倡“停課不停學(xué)”。延期開學(xué)疊加線下教培短期停滯為線上授課提供良好發(fā)展機(jī)遇。教育部“停課不停學(xué)”的政策鼓勵學(xué)生利用線上平臺學(xué)習(xí)，使得網(wǎng)絡(luò)課程成為剛性需求，一時間為網(wǎng)絡(luò)課程平臺帶來了龐大的流量紅利。新東方在線、猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫等網(wǎng)絡(luò)課程平臺紛紛推出了各類針對疫情的免費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，校內(nèi)課堂亦紛紛開始搭建網(wǎng)絡(luò)課程課堂，多地政府和部門均行動起來，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，組織本地中小學(xué)、高校等在校內(nèi)維度搭建云課堂平臺、數(shù)字學(xué)校等形式，利用網(wǎng)絡(luò)直播、錄播等授課方式為學(xué)生提供課程服務(wù)，保障新冠疫情防控期間中小學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)、不停教”。

一、確定網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)權(quán)利歸屬與合理使用的意義

(一)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)健康發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)近年來迅速發(fā)展，特別是新冠疫情防控期間使得大眾對網(wǎng)絡(luò)課程有了極大的需求，網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)將繼續(xù)鋪開，涉足的領(lǐng)域和參與的受眾將不斷擴(kuò)大。同時行業(yè)內(nèi)外的競爭將越來越激烈，合作的規(guī)模與范圍將越來越廣泛，理清網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)的權(quán)利歸屬，網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)權(quán)利主體將能明確保護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)課程版權(quán)的重點(diǎn)方向與措施策略，還將有利于做好相鄰周邊衍生產(chǎn)品，豐富行業(yè)的產(chǎn)品類型，行業(yè)將朝著多樣化、個性化蓬勃縱深發(fā)展；行業(yè)相關(guān)方的合作將能獲得穩(wěn)定性、牢固性，行業(yè)的發(fā)展將朝著橫向廣泛發(fā)展。

(二)維護(hù)個人、平臺正當(dāng)權(quán)益

維護(hù)個人、平臺正當(dāng)權(quán)益的第一步是明晰權(quán)利的歸屬，通過研究網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)產(chǎn)生、具體權(quán)利類型，比照現(xiàn)行法律規(guī)范，進(jìn)而確定網(wǎng)絡(luò)課程的權(quán)利的歸屬。如若網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)的相關(guān)權(quán)利不明晰，侵權(quán)現(xiàn)象將會變得猖獗，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)課程的權(quán)利主體遭到侵權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益將無所適從。通過明確了網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)的歸屬，維權(quán)的相關(guān)個人、平臺將有的放矢。

(三)明確網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)的法律關(guān)系

明確網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬的法律關(guān)系是大前提?，F(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)課程不再受傳統(tǒng)課程的空間與時間的限制，網(wǎng)絡(luò)課程的產(chǎn)出、播放與使用是多途徑、多形式、多主體的，其中涉及的權(quán)利主體、相關(guān)的權(quán)益紛繁復(fù)雜，通過研究網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)的法律關(guān)系，分類討論網(wǎng)絡(luò)課程的產(chǎn)生與涉及的權(quán)利主體，在理論上為網(wǎng)絡(luò)課程明確權(quán)利的歸屬提供參考。

二、網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬與合理使用方面存在的問題

(一)網(wǎng)絡(luò)課程的權(quán)利的歸屬繁雜難定

1.網(wǎng)絡(luò)課程可構(gòu)成多種類型的作品

網(wǎng)絡(luò)課程可以構(gòu)成口述作品。根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例中對口述的定義，口述作品的特點(diǎn)有三個：第一是即興，即在特定的時間環(huán)境下，作者在毫無準(zhǔn)備的情況下，就其當(dāng)時的感受進(jìn)行創(chuàng)作；第二是口頭語言形式，這是對創(chuàng)作形式的規(guī)定；第三是創(chuàng)作要求高，即構(gòu)成作品。網(wǎng)絡(luò)課程能構(gòu)成口述作品，一般情況發(fā)生在直播網(wǎng)絡(luò)課程的過程中。由于網(wǎng)絡(luò)直播存在即時性與互動性，直播的網(wǎng)絡(luò)課程同樣不例外，當(dāng)授課者與受眾進(jìn)行交流時，脫離了事先準(zhǔn)備的課件，獲得靈感，當(dāng)即口頭進(jìn)行表述，當(dāng)創(chuàng)造性達(dá)到一定的高度，該網(wǎng)絡(luò)課程的片段將構(gòu)成口述作品。當(dāng)然，大多數(shù)情況下，授課者會按照既定教學(xué)計(jì)劃、內(nèi)容進(jìn)行講授，其過程將難以形成口述作品。

網(wǎng)絡(luò)課程可被認(rèn)定為電影作品或者類電作品。根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例中對電影作品的定義，電影作品的特點(diǎn)有三個：第一是存在于一定的介質(zhì)上，需要有載體；第二是需要攝制連續(xù)的畫面；第三是能夠通過某種方式進(jìn)行播放。網(wǎng)絡(luò)課程就是將授課過程攝制后進(jìn)行直播或者錄制，進(jìn)而形成了連續(xù)的畫面，網(wǎng)絡(luò)課程制作人進(jìn)行剪輯加工，上傳到各類的平臺，進(jìn)而存在于服務(wù)器中，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)在各類終端進(jìn)行收看直播或者回看錄播。網(wǎng)絡(luò)課程是符合著作權(quán)法實(shí)施條例中關(guān)于電影作品或類電作品的相關(guān)定義的，那么網(wǎng)絡(luò)課程將可以被認(rèn)定為電影作品或者類電作品。但是，如果網(wǎng)絡(luò)課程的內(nèi)容只是簡單地將授課者的授課過程進(jìn)行錄制，不做任何的剪輯，那么網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容中一系列連續(xù)的畫面將因?yàn)槿狈ψ髌匪蟮摹蔼?dú)創(chuàng)性”而不能夠構(gòu)成電影作品。

錄制的網(wǎng)絡(luò)課程視頻可以構(gòu)成錄像制品。根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例中對錄像制品的定義，錄像作品的特點(diǎn)有三點(diǎn)：第一是對對創(chuàng)作方式的規(guī)定，即作品是用除電影作品和以類電的方法以外的方法進(jìn)行創(chuàng)作的；第二是需要有連續(xù)的形象、圖像，這是對內(nèi)容形式的規(guī)定；第三是作品是錄制品，這是對制作行為的規(guī)定，錄制是一個“固定”或者“復(fù)制”的行為。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)課程從是否進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)直播來分為直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程和非直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程。直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程是在授課者在網(wǎng)絡(luò)直播時對其進(jìn)行錄制的。網(wǎng)絡(luò)課程的錄制可以是網(wǎng)絡(luò)直播信號發(fā)出端錄制的，即網(wǎng)絡(luò)課程現(xiàn)場的錄制；也可以是接收網(wǎng)絡(luò)直播信號的服務(wù)器存儲錄制的，即網(wǎng)絡(luò)課程平臺的錄制；也可以是網(wǎng)絡(luò)信號接收端錄制的，即網(wǎng)絡(luò)課程直播受眾的錄制。一般情況下，網(wǎng)絡(luò)課程平臺為了能夠讓受眾的回看，網(wǎng)絡(luò)課程平臺會在網(wǎng)絡(luò)課程信號發(fā)出端或者接收網(wǎng)絡(luò)直播信號的服務(wù)器端進(jìn)行錄制，經(jīng)過對直播錄制內(nèi)容審查、編排、剪輯后上傳至服務(wù)器，形成直播網(wǎng)絡(luò)課程錄像制品，平臺用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)器下載該錄制品。從網(wǎng)絡(luò)課程平臺的制作直播網(wǎng)絡(luò)課程錄制品的整個過程來看，直播網(wǎng)絡(luò)課程錄制品符合著作權(quán)法實(shí)施條例中關(guān)于錄像制品的定義的，進(jìn)而構(gòu)成錄像制品。非直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程相比于直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程，形成過程僅僅缺少網(wǎng)絡(luò)直播的過程，同樣可以構(gòu)成錄像制品。但是直播錄制網(wǎng)絡(luò)課程還有網(wǎng)絡(luò)課程直播受眾的錄制情況，一般情況下該類錄制沒有像網(wǎng)絡(luò)課程平臺的內(nèi)容審查，同時也缺乏編排，少有剪輯，多是“忠實(shí)”地錄制了網(wǎng)絡(luò)課程直播的過程，上傳到在類似優(yōu)酷、抖音等網(wǎng)絡(luò)分享平臺，網(wǎng)絡(luò)分享平臺僅僅做內(nèi)容審查后在其服務(wù)器內(nèi)分享該錄像制品給其他用戶。從上述情況可以看出，網(wǎng)絡(luò)課程直播受眾的錄制難以體現(xiàn)一定的創(chuàng)造性，無法構(gòu)成錄像制品。

2.網(wǎng)絡(luò)課程的制作中涉及的權(quán)利主體繁雜不定

網(wǎng)絡(luò)課程的制作是一個系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)課程的制作雖有不同形式，形式不同而流程會有差異，但是一般網(wǎng)絡(luò)課程的制作會經(jīng)過以下步驟：首先，搜集教學(xué)所需要的素材(如音頻、視頻、圖片等)、制作教學(xué)課件等前期工作；之后，依據(jù)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行直播，并且錄制；然后，對錄制網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行后期處理，如審查、剪輯、增加字幕等；最后選擇平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)課程。

從上述網(wǎng)絡(luò)課程制作的流程來看，網(wǎng)絡(luò)課程其實(shí)是多種作品的復(fù)合。首先涉及網(wǎng)絡(luò)課程的展示部分，即在網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行中展示的文字、圖片、音頻、視頻等元素，按照教學(xué)的進(jìn)程進(jìn)行展示、播放，從而在網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容中展現(xiàn)出來，這些網(wǎng)絡(luò)課程元素按照著作權(quán)法的規(guī)定可以分別作為文字作品、美術(shù)作品、音樂作品等獲得相對應(yīng)的著作權(quán)保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)課程中的文字、圖片、音頻、視頻等所對應(yīng)的著作權(quán)，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)課程本身固有的著作權(quán)類別。

網(wǎng)絡(luò)課程制作形式多樣，其權(quán)利主體也不相同。第一種形式，授課者個人完成以上的課件制作、講授、錄制、上傳等網(wǎng)絡(luò)課程制作步驟，個人作為獨(dú)立作者借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，上傳自己錄制的網(wǎng)絡(luò)課程到網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播。第二種形式，網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)營者主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)課程制作的步驟由多個主體協(xié)作完成。目前我國的許多網(wǎng)絡(luò)課程采取這種形式。網(wǎng)絡(luò)課程課程內(nèi)容的制作，一般是授課人制作課件，網(wǎng)絡(luò)課程制作的組織者負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程制作的總體策劃、擬定教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程錄制或直播，后期制作，宣發(fā)等內(nèi)容，授課人與網(wǎng)絡(luò)課程組織者訂立授課協(xié)議。第三種形式，政府牽頭，廣播電視臺主導(dǎo)制作九年義務(wù)教育和高中網(wǎng)絡(luò)課程。例如江西省統(tǒng)一安排中小學(xué)線上教育教學(xué)，學(xué)生通過廣電網(wǎng)絡(luò)有線電視、中國電信江西IPTV、中國移動互聯(lián)網(wǎng)電視收看教學(xué)節(jié)目。如果其中涉及到的文字、圖片、音頻、視頻等元素并非完全由授課者個人或者平臺創(chuàng)作，常常會引用他人的作品，那么該課件將涉及其他著作權(quán)的權(quán)利主體。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的第二十二條規(guī)定，第一種形式下，平臺是作為技術(shù)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，授課者個人將其授課上傳網(wǎng)絡(luò)平臺的，網(wǎng)絡(luò)平臺可免于侵權(quán)責(zé)任。第二種形式下，網(wǎng)絡(luò)課程制作組織者是主導(dǎo)者，并非技術(shù)中立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，此時將不能適用避風(fēng)港原則。第三種形式下，廣播電視臺作為合法許可證的主體，可以播放已發(fā)行的錄音作品和已出版的作品，但不包括電影作品和錄像制品。所以當(dāng)廣播電視臺制作的網(wǎng)絡(luò)課程中有未經(jīng)權(quán)利人許可使用的電影作品和錄像制品，廣播電視臺將不會因法定許可而免責(zé)。

從上述可知，網(wǎng)絡(luò)課程的制作形式多樣，可形成的作品多樣，并非全部可以認(rèn)定為電影作品，從其所涉及的權(quán)利主體龐雜。網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)并非如電影行業(yè)一樣發(fā)展時間比較長，沒有確定完備的行業(yè)性權(quán)利歸屬規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)課程相關(guān)著作權(quán)的歸屬不明確，出現(xiàn)侵害他人權(quán)益或者被侵權(quán)的情形時，很難確定侵權(quán)責(zé)任的責(zé)任人，權(quán)利人的維權(quán)成本高，不利于網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)的發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡(luò)課程的教育需求與合理使用的范圍相矛盾

知識產(chǎn)權(quán)與教育本質(zhì)是為了鼓勵知識的產(chǎn)生與傳播。著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)之一，著作權(quán)法的制度中專門為此設(shè)計(jì)了合理使用的制度，為了滿足教學(xué)需要，無需為此付費(fèi)，也無需獲得版權(quán)所有者的許可，平衡著作權(quán)人權(quán)利與公眾受教育權(quán)。[1]

教學(xué)需求適用著作權(quán)法中的合理使用制度。合理使用制度意味著版權(quán)所有者不必獲得許可或支付報(bào)酬，而能使用著作權(quán)人作品的制度。著作權(quán)是一項(xiàng)綜合性私有權(quán)利，合理使用的設(shè)計(jì)是讓版權(quán)所有者轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，從而平衡著作權(quán)人、傳播者、作品使用者之間的利益。作為一項(xiàng)著作權(quán)法的基本制度，合理使用制度項(xiàng)巧妙的制度設(shè)計(jì)既保護(hù)了著作權(quán)人的利益又促進(jìn)了教育。

我國《著作權(quán)法》規(guī)定了合理使用制度。合理使用的十二類合理使用的情形中，第六類就是對學(xué)校教育的合理使用做出了規(guī)定。首先規(guī)定了使用目的和使用空間，目的是為了教學(xué)與科學(xué)研究，使用的空間是學(xué)校課堂；然后規(guī)定了使用內(nèi)容和特定使用形式，即使用的內(nèi)容只包括已發(fā)表的作品，使用的形式是翻譯或者少量復(fù)制；之后又規(guī)定了使用的范圍，即僅有教學(xué)或者科研人員；最后禁止了一項(xiàng)使用方式，即出版發(fā)行?！毒W(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例》的六類合理使用的情形中，第三類是關(guān)于教學(xué)的，與著作權(quán)法里的內(nèi)容相比較，增加了對作品使用數(shù)量的限制描述，作品使用形式僅僅描述為“提供”。

從上述分析比較來看，著作權(quán)法和網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例的使用目的和使用空間均是為學(xué)校課堂教學(xué)，不同的是網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例沒有限制使用的形式，限制了使用范圍內(nèi)的數(shù)量，缺少對出版發(fā)行的限制。當(dāng)前社會上已出現(xiàn)網(wǎng)校，合理使用的范圍中的學(xué)校課堂的適用問題中出現(xiàn)了矛盾；網(wǎng)絡(luò)課程作為新生事物既涉及著作權(quán)法又涉及到網(wǎng)絡(luò)信息傳播，作為下位法的《網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例》似乎擴(kuò)充了關(guān)于教學(xué)合理使用的形式，限制了上位法《著作權(quán)法》中使用范圍內(nèi)的數(shù)量。我國著作權(quán)法和網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例的使用目的和使用空間是設(shè)定在課堂教學(xué)，這是基于傳統(tǒng)線下課堂教育模式的設(shè)定，教師給學(xué)生面對面授課的教學(xué)模式下，面對的群體特定，從而作品在課堂中的使用群體是特定的。網(wǎng)絡(luò)課程大發(fā)展的情況下，“學(xué)校課堂教學(xué)”的設(shè)定就凸顯出來著作權(quán)法和網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例對互聯(lián)網(wǎng)時代進(jìn)步發(fā)展的阻滯。

三、網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)權(quán)利歸屬與合理使用方面的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

(一)創(chuàng)作共用許可證

創(chuàng)作共用許可證的產(chǎn)生符合版權(quán)發(fā)展的需要。創(chuàng)作共用許可證(Creative Commons licenses，簡稱cc)是由美國Creative Commons基金會提出的一種“開放內(nèi)容許可證”(open content licenses)，允許他人在版權(quán)制度的合法框架下自由使用作品的。[2]版權(quán)制度的起源是保護(hù)作品所有者利益的制度。一般的版權(quán)協(xié)議是一種限制性的協(xié)議制度，所有與作品有關(guān)的權(quán)利均歸版權(quán)人所有。在一般版權(quán)協(xié)議中，作品在沒有獲得著作權(quán)利人的明文許可前的使用都是非法的，但是卻給作品的使用與流通加上了沉重的鐐銬，阻卻了知識的快速傳播。這是限制了他人的使用自由的同時，也禁錮了自己傳播的自由。而公共領(lǐng)域的作品卻沒有版權(quán)，所有的權(quán)利只歸使用者所有。將一般的版權(quán)協(xié)議與公共領(lǐng)域?qū)Ρ葋砜矗@是兩種對作品使用自由規(guī)定的極端對立。

創(chuàng)作共用許可證作為“開放內(nèi)容協(xié)議”之一，就是在這種極端對立中存在，其僅保留幾種權(quán)利，此外完全放棄。作品權(quán)利人使用創(chuàng)作共用許可證發(fā)布作品后，可從署名、非商業(yè)用途、禁止演繹、相同方式共享中選擇組合成一種協(xié)議；讓渡了復(fù)制、散發(fā)、公開展示或表演、轉(zhuǎn)變格式等權(quán)利，并且不能夠收回，版權(quán)期限內(nèi)在全球范圍有效；作品的使用者需要在免費(fèi)獲得這些權(quán)利時，需要遵守一些義務(wù)。

創(chuàng)作共用許可證為創(chuàng)作者與使用者帶來自由。梳理以上創(chuàng)作共用許可證的起源、作用以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)可知，創(chuàng)作共用許可證是對現(xiàn)存版權(quán)制度的一種靈活變通，通過保留部分權(quán)力，讓渡其他權(quán)利，使得創(chuàng)作出來的作品可以方便他人的使用，給他人以使用的自由；通過他人對創(chuàng)作者作品的使用，創(chuàng)作者的思想將得以更廣泛傳播，進(jìn)而使得創(chuàng)作者得到傳遞思想的自由。我國網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)的經(jīng)營者可以此為借鑒，既能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，為自己帶來更多的流量與受眾，同時也能獲得更多的收益。

(二)TEACH法案

TEACH法案是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的法案。TEACH法案(Technology，Education and Copyright Harmonization Act，《技術(shù)、教育和版權(quán)協(xié)調(diào)法案》)，起源是美國由于互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，1976年美國版權(quán)法中關(guān)于課堂教學(xué)合理使用版權(quán)品的規(guī)定，已經(jīng)難以適應(yīng)交互性與開放性極強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)時代，經(jīng)過20世紀(jì)末的激烈討論磋商，于21世紀(jì)初在國會通過并由總統(tǒng)簽署生效。[3]首先，TEACH法案從解除教學(xué)的空間限制、擴(kuò)大了作品范圍、允許傳播內(nèi)容的保存、作品數(shù)字化的許可等方面給遠(yuǎn)程教育發(fā)展解除了1976年版權(quán)法的政策限制；然后從合格的非營利組織，制定版權(quán)政策，提供版權(quán)信息，警告學(xué)生的版權(quán)，限制與注冊學(xué)生的交流對象等方面提出教育要求；然后還在控制對教材的訪問、對存儲和分發(fā)的技術(shù)控制、防止技術(shù)措施的沖突、將副本臨時存儲在通信系統(tǒng)中、對在服務(wù)器中長期存儲副本的限制等方面給教育機(jī)構(gòu)中信息技術(shù)負(fù)責(zé)人員提出義務(wù)；最后從明確可以演示的作品、明確排除的作品、教師的注意義務(wù)、媒體化教育行為、將資料數(shù)字化的限制等方面給教師提出義務(wù)。[4]

從以上的梳理可以看出，TEACH法案適應(yīng)了時代的要求，解除了1976年版權(quán)法給遠(yuǎn)程教育的法律束縛，正好配合了21世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)時代的蓬勃發(fā)展；同時也具備很強(qiáng)的操作性，TEACH法案中規(guī)定了為教育機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)的技術(shù)員、教師提出了具體的義務(wù)。[4]2020年恰逢中國社會對網(wǎng)絡(luò)課程教育有巨大的需求，為促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)蓬勃發(fā)展，可以此為借鑒。

四、網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)權(quán)利歸屬與合理使用問題解決對策

(一)明確權(quán)利歸屬，尊重他人權(quán)益

利用區(qū)塊鏈技術(shù)，做好網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)歸屬的存證。目前我國區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用場景已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字版權(quán)、司法等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)是去中心化、開放式、獨(dú)立性、安全性等，將數(shù)字版權(quán)與司法在區(qū)塊鏈技術(shù)下相結(jié)合已經(jīng)在我國得到運(yùn)用。數(shù)字版權(quán)化后面臨許多挑戰(zhàn)，其中之一的難題是數(shù)據(jù)存在于不同的機(jī)構(gòu)、部門之間，但是卻無法共享，而區(qū)塊鏈的出現(xiàn)解決了數(shù)據(jù)共享的難題，同時也豐富了司法取證方式且提供了便利。2018年最高法院發(fā)布的《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》允許區(qū)塊鏈作為收集、固定和防篡改數(shù)據(jù)的技術(shù)手段。2019年北京互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)用區(qū)塊鏈智能合約，調(diào)解書案件的當(dāng)事人可在電子訴訟服務(wù)平臺“一鍵立案”。[5]網(wǎng)絡(luò)課程作為數(shù)字版權(quán)的內(nèi)容之一，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的平臺發(fā)布網(wǎng)絡(luò)課程，可以明確網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)利的歸屬，在維權(quán)時可以收集、固定證據(jù)，防止篡改，降低維權(quán)成本。

授課者個人自制的網(wǎng)絡(luò)課程，可配合使用創(chuàng)作共用許可證。目前，授課者個人作為獨(dú)立的個體，面對互聯(lián)網(wǎng)的快速傳播是矛盾的。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度與廣度對自制網(wǎng)絡(luò)課程的傳播是有利的，對授課者個人思想的廣泛傳播是正面的，同時可以為授課者個人帶來關(guān)注度與流量，進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)利益。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)為大量盜版的滋生提供了溫床，當(dāng)遭受侵害時，授課者個人之于互聯(lián)網(wǎng)顯得十分渺小，雖有司法保護(hù)作為保障，但是維權(quán)取證的代價(jià)太高了，此時授課者個人對互聯(lián)網(wǎng)的評價(jià)將是負(fù)面的。當(dāng)授課者個人發(fā)布自制網(wǎng)絡(luò)課程時，使用創(chuàng)作共同許可證，既可以方便使用者，又能給授課者個人帶來經(jīng)濟(jì)收益，給予授課者以思想傳播之自由，給予使用者以學(xué)習(xí)使用之自由。

網(wǎng)絡(luò)課程經(jīng)營者與授課人的需要就明確網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬以及相關(guān)利益的分配做出約定。目前網(wǎng)絡(luò)課程經(jīng)營者與授課人均會簽署授課協(xié)議，針對的多是線下授課的模式，但是線下教育已經(jīng)出現(xiàn)困難，教育經(jīng)營者在調(diào)整線下教育為線上教育的同時，需要補(bǔ)充關(guān)于網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)歸屬以及相關(guān)利益分配的協(xié)議內(nèi)容。如若不作調(diào)整，繼續(xù)將網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)問題模糊化處理，從長遠(yuǎn)來看不利于網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)的發(fā)展，從短期來看容易產(chǎn)生糾紛，不利于網(wǎng)絡(luò)課程經(jīng)營者的口碑與收益。通過明確網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)利、教案或課件的歸屬、以及利益的分配，網(wǎng)絡(luò)課程本身的著作權(quán)的歸屬將得以明晰，網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容中涉及他人著作權(quán)利也將變得明確，網(wǎng)絡(luò)課程的相關(guān)衍生品也可以得到發(fā)展。

廣播電視臺制作網(wǎng)絡(luò)課程需明確在法定許可范圍內(nèi)使用的他人作品。我國著作權(quán)法對廣播電視臺的法定許可范圍只包括已經(jīng)出版的錄音制品以及已發(fā)表的作品，但是不包括電影作品和錄像制品，同時還應(yīng)該支付相應(yīng)的報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱。在我國，廣播電視臺具有公益性質(zhì)，特殊時期政府牽頭推動，廣播電視臺為廣大中小學(xué)生制作網(wǎng)絡(luò)課程，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視等融媒體形式播放，最大限度地覆蓋到每一位學(xué)生，維護(hù)了學(xué)生的受教育權(quán)。同時在現(xiàn)行著作權(quán)的法定許可下，廣播電視臺在制作網(wǎng)絡(luò)課程時需做好內(nèi)容審查工作，避免產(chǎn)生不必要的版權(quán)糾紛。

尊重他人合法權(quán)益。不論是授課這個人、網(wǎng)絡(luò)課程經(jīng)營者、廣播電視臺，制作的網(wǎng)絡(luò)課程都是在互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播中廣泛的傳播，受眾范圍、影響范圍廣而大，當(dāng)其中或多或少會使用他人作品時，做好署名與作品指示，尊重他人著作權(quán)合法權(quán)益，避免權(quán)力濫用，并避免給授課人帶來麻煩。

(二)拓展合理使用的適用范圍

網(wǎng)絡(luò)課程的誕生順應(yīng)著科技發(fā)展為大眾獲得學(xué)習(xí)機(jī)會提供了便利，產(chǎn)生了大量的網(wǎng)絡(luò)課程資源，同時也產(chǎn)生了巨大的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)群體，特別是特殊時期，線下教育停辦，網(wǎng)絡(luò)課程教育需求激增，這給網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)帶來了機(jī)會，也面臨著挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之一便是網(wǎng)絡(luò)課程與適用合理使用制度的矛盾，如若無法化解，網(wǎng)絡(luò)課程將激發(fā)大量社會著作權(quán)糾紛，阻滯行業(yè)的發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)課程對他人作品的能否合理使用、如何使用合理使用的制度就變得十分關(guān)鍵。具體得可以從以下幾個方面著看：

1.限定網(wǎng)絡(luò)課程中使用他人作品的目的范圍。著作權(quán)法關(guān)于合理使用的需求必須限制為教學(xué)需求，合理使用的作品應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容具有關(guān)聯(lián)性，排除任意擴(kuò)大使用范圍的情況。

2.擴(kuò)大“學(xué)校課堂教學(xué)”范圍到網(wǎng)絡(luò)課程教育形式教學(xué)。“學(xué)校課堂教學(xué)”是傳統(tǒng)教育模式下的表述，從現(xiàn)在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)教育的時代來看，學(xué)校課堂教學(xué)并不一定就是教師與學(xué)生在實(shí)際的教室里，面對面教學(xué)；并不一定是在學(xué)校教室樓內(nèi)的課堂教學(xué)?！皩W(xué)校課堂教學(xué)”，可以從目的的角度進(jìn)行解讀，跳出時空的局限性?！皩W(xué)校課堂教學(xué)”中的課堂可以是實(shí)體的、也可以是虛擬的；學(xué)校需要限制為特定的受眾即可，排除非特定人員對作品的接觸。那么學(xué)校針對學(xué)生為教學(xué)需求而開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，就可以認(rèn)定為“學(xué)校課堂教學(xué)”。

3.網(wǎng)絡(luò)課程機(jī)構(gòu)必須制定版權(quán)政策以及措施規(guī)范。近年來，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)越來越周全，民眾的版權(quán)意識越來越強(qiáng)，在其中制定版權(quán)政策符合社會道德的意識，同時也能為教師、學(xué)生、版權(quán)技術(shù)人員以具備可操作性的版權(quán)使用與保護(hù)的指導(dǎo)，比如，列明版權(quán)提示、限制非注冊人員訪問、明確教師的注意義務(wù)。

4.只限制對他人作品使用的數(shù)量，遵循少量原則?！毒W(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例》中關(guān)于合理使用的內(nèi)容遵循的是少量既包括使用數(shù)量也包括使用的人數(shù)，這里顯然是限制了《著作權(quán)法》中關(guān)于合理使用制度僅對使用數(shù)量的限制。同時，《網(wǎng)絡(luò)信息傳播保護(hù)條例》中對合理使用的限制應(yīng)集中在對使用形式的限制上，而非簡單一刀切式的限制使用的人數(shù)。從著作權(quán)法關(guān)于合理使用的少量規(guī)定來看，可以做兩方面的理解：其一，絕對數(shù)量的少；其二，相對數(shù)量的少。從絕對少量的角度來看，就制作單獨(dú)一節(jié)網(wǎng)絡(luò)課程而言，該節(jié)網(wǎng)絡(luò)課程中合理使用他人作品應(yīng)該是少量的；從相對少量的角度來看，公益網(wǎng)絡(luò)課程，如MOOC平臺，其面向的使用者是大量的學(xué)生群體，即便是某一節(jié)網(wǎng)絡(luò)課程極少地使用了他人作品，雖然總體上使用次數(shù)龐大，但是相對來看依然是少量的。

5.注意署名、提示的義務(wù)。合理使用制度是向作品使用者利益的傾斜，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)課程得益于他人作品的合理使用時，應(yīng)注意注明作者姓名和作品名稱的義務(wù)，以免濫用合理使用制度。

總之，網(wǎng)絡(luò)課程這一行業(yè)的發(fā)展伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及而產(chǎn)生，自本世紀(jì)初便慢慢成長，4G網(wǎng)絡(luò)的普及，推動網(wǎng)絡(luò)課程從高等教育向法大眾教育的方向發(fā)展，本次疫情出現(xiàn)是對網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)的發(fā)展成色的考驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)不負(fù)眾望，及時為大眾提供學(xué)習(xí)教育產(chǎn)品，滿足了大眾在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的需求。網(wǎng)絡(luò)課程行業(yè)可以此次行業(yè)需求的劇增為契機(jī)，做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，解決好行業(yè)中多年以來存在的網(wǎng)絡(luò)課程著作權(quán)權(quán)利歸屬與合理使用制度的適用問題，共建行業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境，維持行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。