王家剛

摘要：對于水利工程建設，工程造價管理占據(jù)著重要地位，在具體的水利工程施工過程中，諸多企業(yè)僅僅關(guān)注施工質(zhì)量和進度，淡化施工期間的造價管理，導致水利工程投資超標。因此水利工程施工要關(guān)注造價管理工作的重要性，處理水利工程施工面臨的困境，確保水利工程長遠發(fā)展。若想要減少工程周期，降低工程投資量，需要全方位對水利工程造價進行控制和管理，把全過程造價管理落實在水利工程施工的每一個環(huán)節(jié)中，提高水利工程施工綜合效益。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價管理;控制方法

1水利工程造價管理特點

1）不同地區(qū)的水利工程施工方法、環(huán)境因素、地質(zhì)條件等存在較大差異，以上因素都顯著影響著工程造價，在不同施工條件、不同地域下相近或相同水利工程的總造價差異非常明顯。

2）水利建設涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣，一項水利工程通常與礦山、電力、公路、房建等專業(yè)相關(guān)，為加強造價管理、切實完成成本控制工作，各參建方必須全面掌握相關(guān)的規(guī)定、施工規(guī)范和技術(shù)要求等內(nèi)容。

3）施工過程中，各類不確定性因素、社會環(huán)境及其他不可預見因素等都會對水利工程造成影響，以上因素的綜合作用又會增加投資成本、延誤工期，并進一步提高水利工程造價控制難度。

4）相對于公路、電力、市政、房建等其他工程，水利工程的計價體系與工程量計算的區(qū)別較大。水利工程施工環(huán)節(jié)多、建設內(nèi)容復雜，任何一項都要實行單獨的造價管理、施工、設計，造價控制時缺乏可供借鑒的管理模式，必須全面掌握造價管理知識并積累豐富的施工經(jīng)驗，從而保證造價控制的規(guī)范化、科學化。

2影響水利工程造價管理的因素

（1）設備采購與維修保養(yǎng)。站在水利工程的施工方角度，應自行采購需求的設備，對于設備的維修和保養(yǎng)進行自行墊付。因此在采購設備期間全方位進行市場調(diào)研，尤其是設備的價格、維修以及質(zhì)量。針對新采購的機械設備，相關(guān)人員在安裝之前應該全面檢查，保證設備性能有效發(fā)揮，采購的設備應該具有維修保養(yǎng)服務。與此同時，在工程造價中折舊費是影響造價管理的一個因素，關(guān)聯(lián)著水利工程建設成本。

（2）建筑安裝工程費用。在水利工程造價管理工作中，應該思考建筑安裝工程需求的費用，安裝工程企業(yè)通過招標加以確定，因為各個安裝公司的報價存在差別，因此在確定筑安裝公司期間，要全方位地進行市場調(diào)研，關(guān)注工程費用和施工質(zhì)量，盡可能地選擇服務質(zhì)量高的水利施工企業(yè)。

3水利工程造價管理與控制方法研究

3.1設計階段的造價管理與控制工作

在對水利工程實際場地進行勘察的過程中，應保證勘察資料具備較高的準確度以及詳細度，從而使勘察成果可有效指導水利工程的使用以及工程設計環(huán)節(jié)。此外，還應對可行性研究報告進行嚴格審批，確保論證的科學性以及真實性。同時，在進行決策的過程中，應通過專業(yè)咨詢機構(gòu)對相關(guān)決策進行合理咨詢，獲取不同行業(yè)的專家指導意見，提高最終決策的合理程度以及科學程度。應對工程造價控制獎勵制度以及限額設計制度進行完善與創(chuàng)新，引導工程造價設計人員在開展設計工作的過程中將經(jīng)濟與技術(shù)進行有效融合，促使設計工作人員對設計深度進行把控，使其形成的工程數(shù)據(jù)可滿足預算編制的相關(guān)要求;提高設計人員與預算編制人員的配合效率以及配合質(zhì)量。

3.2招標階段

招標階段的工作是完成整個水利工程項目的招標，其包含了招標文件的編制、招標控制價的審查、合同的合理選擇，工程量計算等工作。其對工程的整體造價有顯著的影響。最終的投標總報價是由一個個單一的清單構(gòu)成的。其中最核心的便是編制好工程量清單綜合單價分析表，因為其是計算措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費、稅金的基礎。施工合同指的是發(fā)包人與承包人之間對工程項目的各個人物環(huán)節(jié)進行的約定。其是整個建筑工程質(zhì)量、進度、投資控制的主要依據(jù)。印在，在工程實際中弄清合同計價方式，適用范圍和承擔風險情況來確定合同的簽訂形式。合同的簽訂的最終形式對于成本的控制與計算具有重要的意義。

3.3強化報價審核

招投標是指水利工程招標人對擬建項目按照計量規(guī)則編制招標清單，而投標人對該清單結(jié)合企業(yè)自身及市場情況實行報價競爭的過程。一旦競爭成功中標人與招標人會實行談判，并簽訂工程合同。在談判與簽訂合同時，施工單位向建設單位的承諾就是提交的投標報價，其報價作為結(jié)算單價對施工管理具有非常重要的作用。然而，企業(yè)自主制定的投標報價往往與依據(jù)定額計算的價格、市場價格存在差異，通常情況下還出入不會過大，因此評標過程中必須嚴格審定與評判投標報價，從而防止施工單位后期以各種手段提高結(jié)算、前期低價中標的意圖。因此，評標過程中要嚴格審核投標報價，這也是有效控制施工階段成本造價的基礎。然而，現(xiàn)階段不可能保證從專家?guī)祀S機抽取的每位評標專家都能熟悉掌握工程單價的組成，從而使得該項工作在評標過程中存在深度差，為后期造價控制帶來不利影響。

3.4施工過程的費用控制

在水利工程施工階段中，采取動態(tài)監(jiān)控的方式完成費用控制，由于項目在多個階段是存在變化的，包含人工費用、材料費用和機械費用均在變動，因此工程造價是動態(tài)不固定的一個變化形式，以節(jié)約成本為目標，不管是業(yè)主方還是承包方都要動態(tài)化比較實際費用與計劃費用的差別，找到兩種費用出現(xiàn)偏差的影響因素，在有效時間內(nèi)通過科學的方案控制偏差。保證已經(jīng)完成的水利工程費用和擬定完成的工程費用在計劃費用范圍之內(nèi)，把水利工程施工階段的費用控制落到實處。

3.5培養(yǎng)專業(yè)人才

對于水利工程造價的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)來說，需要造價工程師不僅應具備經(jīng)濟管理能力，還應具備較強的水利工程施工技術(shù)，此外其良好的職業(yè)道德也必不可少。所以，對這些復合型人才的培養(yǎng)以及選拔是對投資進行有效控制的主要方式。工程造價咨詢面向社會，從而接受相關(guān)委托，對不同環(huán)節(jié)的控制管理以及造價管理提供專業(yè)化的咨詢服務，可有效提高水利工程中各個階段造價管理工作的專業(yè)性，并且還可調(diào)節(jié)承包商與業(yè)主之間的作用。在管理政府投資的過程中，政府可借助咨詢結(jié)構(gòu)來對項目進行管理，專業(yè)化的團隊可有效實現(xiàn)對水利工程造價控制的最終目的。

結(jié)論

水利工程建設，屬于影響國民生計的基礎設施的范疇，由于其投資金額較大，可對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大的影響。因此，需要參建各方、行業(yè)主管部門以及政府部門共同合作對工程投資進行合理控制。應將水利工程設計階段的造價控制以及造價管理設為工作重點，對全過程造價管理的工作模式進行落實。這種方式不僅可對成本進行降低，還可提高水利工程建設的社會效益以及經(jīng)濟效益，從而推動整體水利工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，相關(guān)職能部門應在水利工程實施過程中不斷進行完善與總結(jié)，在進行工程造價管理工作的基礎上，借鑒國內(nèi)外成功的造價管理工作案例，從而提高整體水利工程的施工質(zhì)量以及施工效率。

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