盧成觀 代金平

[摘要]中國共產(chǎn)黨誕生以來，始終堅(jiān)持以馬克思主義民族理論來指導(dǎo)民族工作的開展，在解決民族工作的實(shí)際問題中不斷推動馬克思主義民族理論中國化，最終建立了中國特色的民族理論體系。理論的產(chǎn)生和發(fā)展，必須依靠實(shí)踐加以推動。中國共產(chǎn)黨正是在開展民族工作的百年偉大實(shí)踐中，從政治維度、經(jīng)濟(jì)維度和文化維度，找到了推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局塑造和完善的發(fā)展道路，并有力地推動了馬克思主義民族理論中國化。當(dāng)前系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化的百年歷程，以及全面總結(jié)百年來黨在民族工作中所選擇的推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個維度的發(fā)展道路，有助于深化理論自覺和行動自覺，不斷開創(chuàng)民族工作新格局。

[關(guān)鍵詞]民族工作;民族理論;民族政策;鑄牢中華民族共同體意識

[作者]盧成觀，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，右江民族醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教。貴州貴陽，550001。代金平，重慶郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、二級教授，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生導(dǎo)師。重慶，400065。

[中圖分類號]D633

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-454X（2021）04-0069-0010

回眸歷史我們可以知道，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走過了革命、建設(shè)和改革風(fēng)雨兼程的百年歷程，黨的民族工作也走過了極不平凡的百年歷程。撫今追昔也不難發(fā)現(xiàn)，中華民族之所以能夠規(guī)避西方國家那樣因民族紛爭而產(chǎn)生諸多動亂現(xiàn)象，這不得不歸功于中國共產(chǎn)黨行之有效的民族理論、民族制度和民族政策得以一以貫之的執(zhí)行。在這一百年里，中國共產(chǎn)黨不斷推動馬克思主義民族理論中國化，形成了遵循規(guī)律性、體現(xiàn)原創(chuàng)性、彰顯體系性的中國特色民族理論體系。當(dāng)前對中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化的百年發(fā)展歷程進(jìn)行歷史性回顧，對于做好新時(shí)代民族工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、學(xué)術(shù)史梳理及研究問題的提出

正值中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，系統(tǒng)梳理黨在百年來開展民族工作的理論與實(shí)踐，有助于全面了解和把握百年來黨開展民族工作的主要?dú)v程和基本經(jīng)驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以“民族工作”和“民族政策”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)學(xué)界有學(xué)者對百年來黨的民族工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行不少研究。學(xué)者梁君思系統(tǒng)分析了黨關(guān)于民族理論在不同歷史階段的主題、內(nèi)容及特征。[1]學(xué)者彭謙和程志浩探討了中國共產(chǎn)黨民族政策的根本立場、政策環(huán)境流變的百年歷程以及百年流變中所反映的民族政策特點(diǎn)。[2]學(xué)者嚴(yán)慶認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在百年歷程中構(gòu)建起民族平等、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等內(nèi)容和體系。[3]學(xué)者王華華和王永益認(rèn)為，中華民族觀的發(fā)展先后經(jīng)歷了形成、發(fā)展、深化和完善四個歷史性階段。[4]學(xué)者鄭文寶也從中國共產(chǎn)黨民族關(guān)系史的角度分析了中華民族共同體百年建構(gòu)史的構(gòu)成要素。[5]從學(xué)界的研究現(xiàn)狀來看，學(xué)者們對百年來中國共產(chǎn)黨的民族工作、民族政策、民族觀以及民族關(guān)系等方面進(jìn)行了深入地梳理和總結(jié)，對于進(jìn)一步開展相關(guān)研究和做好新時(shí)代民族工作具有重要啟發(fā)。但與此同時(shí)，學(xué)界仍然忽略了一個重要的問題，就是中國共產(chǎn)黨在百年民族工作實(shí)踐歷程中，如何逐步實(shí)現(xiàn)其馬克思主義民族理論中國化理論主題的確立、發(fā)展、成熟和深化，并如何選擇其發(fā)展道路。百年來中國共產(chǎn)黨對民族工作理論主題和發(fā)展道路的積極探索，具有事關(guān)民族繁榮發(fā)展全局的重大意義，是黨推動民族繁榮發(fā)展的關(guān)鍵抓手。因此，從理論上對這兩個問題進(jìn)行相對全面的歷史性總結(jié)，將有助于我們深入把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展民族工作的百年歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化理論自覺與行動自覺。

二、歷史闡發(fā)的理論主題：馬克思主義民族理論中國化及其深化

重視和直面民族問題，是中國共產(chǎn)黨長期以來為之奮斗的重大實(shí)踐課題。中國共產(chǎn)黨的歷史使命之一，就在于如何更好地解決中國的民族問題，從而不斷推動馬克思主義民族理論的中國化、時(shí)代化和大眾化。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的馬克思主義民族理論在革命、建設(shè)和改革中呈現(xiàn)出百年中國化的發(fā)展軌跡。

（一）馬克思主義民族理論中國化主題的確立（1921～1949年）

正確回答民族問題是什么以及如何解決這些問題，是開展民族工作必須要指明和堅(jiān)守的主題，這是開展民族工作首先不可回避的重大理論問題。早在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東、周恩來、朱德等為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不斷在開展民族工作中推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化理論主題得到了確立。

首先，堅(jiān)持民族平等，為民族解放事業(yè)積蓄革命力量。晚清以來，山河破碎、國土淪喪，中國各族人民一直在飽受帝國主義列強(qiáng)的壓迫、摧殘和蹂躪，各族人民流離失所、苦不堪言。恩格斯曾指出：“任何民族當(dāng)它還在壓迫別的民族時(shí)，不能成為自由的民族。”[6]中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義民族理論為實(shí)踐導(dǎo)向，自覺在堅(jiān)持民族平等中反抗民族壓迫、謀求民族解放。1928年10月，為了適應(yīng)內(nèi)蒙革命形勢的需要，中國共產(chǎn)黨向內(nèi)蒙的漢族發(fā)起號召，號召漢族要加強(qiáng)對內(nèi)蒙民族的同情和幫助，努力做到堅(jiān)持民族平等。[7]911929年2月，中共中央又強(qiáng)調(diào)要注意蒙漢被壓迫民族的聯(lián)合問題，積極引導(dǎo)蒙漢被壓迫民族奮起反抗王公貴族的特權(quán)[7]102。1934年11月長征時(shí)期，中央紅軍經(jīng)過少數(shù)民族地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)一些少數(shù)民族遭受壓迫和剝削，中央紅軍政治部對此高度重視，并隨即組織起草并發(fā)布了民族工作指示：“反對一切漢族的壓迫與剝削”，主張民族平等，要求漢族與苗族、瑤族等少數(shù)民族和平相處。[7]244中國共產(chǎn)黨之所以提出民族平等的民族工作理念，就在于當(dāng)時(shí)的國民政府不但不尊重少數(shù)民族，還極力奉行大漢族中心主義，以“邊疆”一詞刻意回避“民族”之概念，而中國共產(chǎn)黨“不但承認(rèn)少數(shù)民族客觀存在的事實(shí)，并且高度尊重民族的多樣性和差異性”。[8]1940年3月，毛澤東在延安黨的高級干部會議上強(qiáng)調(diào)：“對外求中華民族的徹底解放，對內(nèi)求國內(nèi)各民族之間的平等?！盵9]7521942年以后，中共中央開始關(guān)注云南少數(shù)民族問題，提出國內(nèi)少數(shù)民族大團(tuán)結(jié)離不開云南各少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)作為重要支持，團(tuán)結(jié)包括云南各少數(shù)民族在內(nèi)的國內(nèi)各民族共同抵御外敵，是奪取抗日戰(zhàn)爭勝利的必要條件之一。[10]92～93解放戰(zhàn)爭后期，是中國共產(chǎn)黨廣泛容納各少數(shù)民族意見的時(shí)期，也是努力踐行馬克思主義民族平等觀的關(guān)鍵時(shí)期。1947年3月，烏蘭夫向中央致書提出要讓少數(shù)民族有一定的代表參加籌劃建國大事，這就反映了少數(shù)民族要求獲得平等機(jī)會的強(qiáng)烈愿望[7]1324。1949年9月，《共同綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)要賦予少數(shù)民族選舉權(quán)和被選舉權(quán)，少數(shù)民族可以通過選舉參與管理國家事務(wù)。可見，黨在革命時(shí)期始終堅(jiān)持民族和殖民地問題理論、無產(chǎn)階級平等觀等馬克思主義民族理論，積極宣傳民族平等和民族團(tuán)結(jié)思想，號召各族人民聯(lián)合反抗“三座大山”，不斷將馬克思主義民族理論應(yīng)用于反對民族壓迫和民族侵略等革命斗爭實(shí)踐，以此為基礎(chǔ)有力推動了馬克思主義民族理論中國化理論主題的初步確立。[2]

其次，堅(jiān)持民族區(qū)域自治，推動民族自治主張?jiān)趯?shí)踐中發(fā)生轉(zhuǎn)變。馬克思主義民族觀的主要內(nèi)容包括了民族自治，理論上，選擇什么樣的自治模式需要根據(jù)不同國家的具體情況而定。但由于受當(dāng)時(shí)的革命背景、革命實(shí)踐、認(rèn)知水平以及蘇聯(lián)模式等多種因素的綜合影響，黨對民族區(qū)域自治的認(rèn)識過程相對曲折。1922年黨的二大根據(jù)蒙古、西藏、新疆（當(dāng)時(shí)叫回疆）的實(shí)際情況，提出要在這三個地方執(zhí)行自治，“建立民主自治邦”[7]8。此后在1927、1928和1929年中共中央一直認(rèn)為在內(nèi)蒙古民族和回族等少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該執(zhí)行民族自決權(quán)[7]86，1934年11月，長征時(shí)期中央紅軍政治部強(qiáng)調(diào)要在瑤民和苗民中實(shí)行“徹底的民族自決權(quán)”[7]244，1937年10月，中共中央又提出要協(xié)助少數(shù)民族組織建立自治政府，開始從民族自決轉(zhuǎn)向民族自治。但1938年9月，在延安橋兒溝召開黨的六屆六中全會，又提出國內(nèi)各少數(shù)民族要與漢族建立統(tǒng)一的國家，并以國家統(tǒng)一為基礎(chǔ)以自愿為原則建立統(tǒng)一的政府。[11]290這就表明了中共中央開始意識到國家統(tǒng)一對于民族自治的重要性，也說明了中國共產(chǎn)黨的民族工作主張正在從民族自決向民族自治發(fā)生轉(zhuǎn)變。[8]抗日戰(zhàn)爭勝利以后，中共中央對一些少數(shù)民族地區(qū)的民族自治主張發(fā)生全面轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不再提倡民族自決。1945年在內(nèi)蒙的工作方針制定上，強(qiáng)調(diào)要執(zhí)行“區(qū)域自治”。1946年1月，“少數(shù)民族區(qū)域”這一重要概念在《和平建國綱領(lǐng)草案》中被鄭重提出來，強(qiáng)調(diào)要承認(rèn)并賦予各民族的平等地位及其自治權(quán)。1947年內(nèi)蒙古自治政府的成立，更加顯示了中共中央在民族工作上的奔走呼號取得了實(shí)質(zhì)性成效，這直接邁出了民族區(qū)域自治政策制定的第一步。[8]可見，由于在長征的過程中遇到許多現(xiàn)實(shí)的民族問題要加以解決，中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族自治的相關(guān)思想，探索適合解決中國民族自治問題的最佳方案，民族工作的政策和措施不斷在實(shí)踐中得到調(diào)整和完善，使得馬克思主義民族理論中國化理論主題得以基本確立。

最后，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，推動民族工作順利進(jìn)行。在革命時(shí)期，由于中國共產(chǎn)黨在少數(shù)民族地區(qū)人民群眾中進(jìn)行革命思想宣傳時(shí)，遇到了缺乏民族信任、民族語言不通、民族傳統(tǒng)知識匱乏等困難。中共中央由此意識到培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性，只有培養(yǎng)一批土生土長并與本民族有著天然感情聯(lián)系的少數(shù)民族干部，才能練就為黨和少數(shù)民族群眾起到溝通橋梁作用的民族工作精英分子。在1931年11月《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》和《寧夏工作報(bào)告》、1938年11月《關(guān)于蒙古混成旅工作的指示》、1946年3月《關(guān)于熱河蒙古工作問題給中央的報(bào)告》中，都談到了要注重引進(jìn)和培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以更好地推動民族工作能夠得到更好地開展。[8]正是中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族干部的高度信任和大膽重用，回族的馬駿、蒙古族的烏蘭夫、壯族的韋國清等逐漸成為具有代表性的能力強(qiáng)和威望高的少數(shù)民族干部，有些在新中國成立以后為國家建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，得到了所在的民族地區(qū)人民群眾的高度贊賞和衷心擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨重視培養(yǎng)聽黨話、跟黨走的少數(shù)民族干部，也是黨根據(jù)革命斗爭實(shí)際需要作出的正確決策部署，從而推動馬克思主義民族理論中國化理論主題得到了基本確立。

（二）馬克思主義民族理論中國化主題的發(fā)展（1949～1978年）

新中國成立以后，全國百廢待興。盡管受到“文化大革命”的影響，民族工作出現(xiàn)一定的停滯曲折。但面對如何促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和繁榮發(fā)展，建國初期毛澤東、周恩來、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人對民族工作出許多論述，有力推動了馬克思主義民族理論中國化理論主題的發(fā)展。

首先，確立并鞏固少數(shù)民族當(dāng)家做主的民族區(qū)域自治制度。早在1949年9月籌劃建立新中國時(shí)，中共中央就意識到實(shí)行民族區(qū)域自治不但有利于各少數(shù)民族人民當(dāng)家做主，而且有利于社會穩(wěn)定和新中國的順利建立。因此在社會各界共同商討并確定的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治?！盵12]11951年2月毛澤東強(qiáng)調(diào)，要“認(rèn)真在各少數(shù)民族中進(jìn)行工作，推行區(qū)域自治和訓(xùn)練自己的干部”[13]146。隨著各少數(shù)民族聚居區(qū)以及社會各界的呼聲高漲，以及民族區(qū)域自治確立的條件基本成熟，1954年5月劉少奇在《憲法草案的報(bào)告》中就民族區(qū)域自治政策內(nèi)容以及如何落實(shí)等情況作了說明，強(qiáng)調(diào)只有執(zhí)行民族區(qū)域自治制度，我國各少數(shù)民族群眾的權(quán)益才能得到有力的保護(hù)和鞏固。1954年9月，民族區(qū)域自治制度被寫進(jìn)憲法實(shí)現(xiàn)真正確立。1955年10月新疆維吾爾自治區(qū)成立。1957年3月，周恩來進(jìn)一步分析了實(shí)行民族區(qū)域自治過程中可能會出現(xiàn)的相關(guān)問題，并提出了一系列有力舉措推動民族區(qū)域自治的進(jìn)行。1957年8月，周恩來在青島民族工作座談會上強(qiáng)調(diào)，我國實(shí)行民族區(qū)域自治“是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合”[14]506。1958年3月和1958年10月，分別成立了“廣西僮族自治區(qū)”和寧夏回族自治區(qū)，同年10月“廣西僮族自治區(qū)”改名為“廣西壯族自治區(qū)”。由于西藏情況特殊，直到1965年7月西藏自治區(qū)才正式成立。在少數(shù)民族區(qū)域自治制度經(jīng)過若干年實(shí)踐之后，1975年和1978年的憲法再次肯定了民族區(qū)域自治制度的正確和偉大之處，并進(jìn)一步豐富和完善少數(shù)民族區(qū)域自治制度的相關(guān)內(nèi)容。這幾個少數(shù)民族自治區(qū)的成立，雄辯地證明了馬克思主義民族自治理論在中國具體實(shí)踐中的正確性和合理性，是中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展革命時(shí)期關(guān)于民族自治的認(rèn)識和主張，不斷推動馬克思主義民族理論中國化理論主題的發(fā)展，有力保障了各少數(shù)民族當(dāng)家做主的權(quán)益，推動中華民族大家庭團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步。

其次，致力于維護(hù)民族平等和團(tuán)結(jié)，對大漢族主義采取堅(jiān)決反對的態(tài)度。面對新中國成立初期仍然存在的許多根深蒂固的民族隔閡和民族歧視，中國共產(chǎn)黨毫不諱疾忌醫(yī)，勇于直面問題和挑戰(zhàn)，根據(jù)在革命時(shí)期形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以切實(shí)可行的措施和正確有力的行動堅(jiān)決反對所謂的大漢民族主義，將一切民族的平等作為黨開展民族工作的核心要義和實(shí)踐要求，有力地推動馬克思主義民族理論中國化主題的發(fā)展。針對有些地方民族關(guān)系極不正常的狀況，1953年3月，毛澤東在《批判大漢族主義》中指出，“必須深刻批評我們黨內(nèi)很多黨員和干部中存在的嚴(yán)重的大漢族主義思想”[9]33～34，同時(shí)還特別就加強(qiáng)對黨員和人民進(jìn)行馬克思主義和中央民族政策的教育進(jìn)行說明。此外，毛澤東在1956年4月作了《論十大關(guān)系》的講話，他指出要既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義，但要注意反對的重點(diǎn)在于大漢族主義，還要通過加強(qiáng)無產(chǎn)階級的教育，最終搞好漢族和各民族的關(guān)系，從而鞏固各民族的團(tuán)結(jié)以利于建設(shè)社會主義祖國。[15]33～341956年9月劉少奇指出，那種“認(rèn)為少數(shù)民族一無長處、樣樣不如漢族的觀點(diǎn)，就是一種大漢族主義的觀點(diǎn)”[16]103～104，他強(qiáng)調(diào)要改善漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，就要克服大漢族主義，就必須切實(shí)改正大漢族主義的傾向和觀點(diǎn)。黨的十一大報(bào)告也對反對大漢族主義和如何處理民族關(guān)系做出了重要闡釋，并就具體工作進(jìn)行了部署。[4]在新中國成立后一段時(shí)期內(nèi)，如果任由大漢族主義思想的泛濫，將不利于國內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)，最終會影響社會主義建設(shè)的順利進(jìn)展，所以必須予以糾正和教育。從黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于漢族與少數(shù)民族所作的分析和批評，不難看出大漢族主義一直是中國共產(chǎn)黨所堅(jiān)決反對的，這也體現(xiàn)出黨善于觀察和分析民族關(guān)系，是成功運(yùn)用馬克思主義民族理論及其中國化成果并推動其理論主題發(fā)展的典范。

最后，推進(jìn)民族地區(qū)改革，促進(jìn)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。新中國成立以后，面對積弊叢生的少數(shù)民族地區(qū)，黨和政府對此高度重視，提出要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展就要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民族地區(qū)改革。1950年6月，毛澤東在《不要四面出擊》中指出，少數(shù)民族地區(qū)的社會改革是一件大事，要謹(jǐn)慎對待。他強(qiáng)調(diào)要等條件成熟才能進(jìn)行改革，并且針對少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣的改革必須由少數(shù)民族自己解決。[9]751952年10月，在全國土地改革后期，毛澤東強(qiáng)調(diào)在接見西藏致敬團(tuán)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，少數(shù)民族地區(qū)分不分土地，由少數(shù)民族自己決定。[9]2391953年10月毛澤東再次強(qiáng)調(diào)，“西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教的發(fā)展，主要靠西藏的領(lǐng)袖和人民自己商量去做，中央只是幫助”[9]312?？梢钥闯觯h在這一時(shí)期對于西藏地區(qū)的改革都是賦予西藏充分的自主權(quán)。但隨著西藏改革條件的成熟，1956年2月毛澤東在同藏族人士的談話中指出，對西藏地區(qū)的土地改革要通過云南那種和平協(xié)商的辦法，才能讓各方都滿意。[10]41959年5月，在平叛索康、帕拉等人叛亂后，毛澤東強(qiáng)調(diào)西藏改革的具體政策要商談。[17]54針對西藏叛亂分子的武裝叛亂，毛澤東還指出武裝叛亂給西藏實(shí)行改革提供了理由。[13]61由此中國共產(chǎn)黨因地制宜、因時(shí)制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，徹底消滅了剝削制度，基本上消除少數(shù)民族地區(qū)不合理的生產(chǎn)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)生好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上推動了少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)和文化事業(yè)的發(fā)展。在土地改革完成以后，與全國社會主義改造一道，又對西藏少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和工商業(yè)以及手工業(yè)的改造，并取得了巨大成功。[12]1至此，民族地區(qū)改革基本完成，有力促進(jìn)各民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié)繁榮。從以西藏為代表的少數(shù)民族地區(qū)改革來看，難度非常大、范圍非常廣，但黨始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在積極幫助少數(shù)民族地區(qū)的同時(shí)又充分賦予少數(shù)民族自主權(quán)，以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，推動少數(shù)民族地區(qū)改革順利進(jìn)行，推動馬克思主義民族理論中國化理論主題得到了發(fā)展。

（三）馬克思主義民族理論中國化主題的成熟（1978～2012年）黨的十一屆三中全會結(jié)束了以階級斗爭為綱的局面，使得全黨和全國的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)

建設(shè)為中心的正確軌道上來，順利開啟了改革開放的偉大進(jìn)程。以鄧小平、江澤民、胡錦濤等為主要代表的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)確研判民族工作形勢，認(rèn)真總結(jié)黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了中華民族歷史上民族繁榮發(fā)展新局面，有力地推動馬克思主義民族理論中國化理論主題趨向成熟。

首先，以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，推動民族地區(qū)繁榮進(jìn)步。改革開放之初，盡管全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)都比較落后，但中國共產(chǎn)黨意識到與全國相比，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為遲緩，需要加大扶持力度推動民族地區(qū)繁榮進(jìn)步。1979年中央統(tǒng)戰(zhàn)部凝練了民族工作的重點(diǎn)方向就是要大力推動民族地區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)新時(shí)期民族工作的主要任務(wù)在于促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1987年6月，鄧小平指出西藏的漢族人民多一點(diǎn)并不是壞事，中央的政策就是要“有利于把當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[18]247。1989年4月胡錦濤指出，“我們在任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力”[19]27。1992年1月在中央民族工作會議上，江澤民就如何促進(jìn)各民族的繁榮發(fā)展發(fā)表講話，他強(qiáng)調(diào)要采取積極措施加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這次會議上基本上確定了90年代民族工作的主要任務(wù)。[20]1832010年1月，胡錦濤就川滇甘青四省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。[21]311～3132010年5月，胡錦濤強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。[16]376由此可見，黨和國家始終高度重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把推動民族地區(qū)的繁榮進(jìn)步作為民族工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)跨越式發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。正是在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，馬克思主義民族理論的生命力才得到全面彰顯，并在走向中國化的過程中實(shí)現(xiàn)其理論主題的日漸成熟。

其次，正確認(rèn)識民族關(guān)系，凝練其本質(zhì)特征。民族關(guān)系處理得好，各民族才能團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會主義國家而努力奮斗，否則將會阻礙我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，對民族關(guān)系的認(rèn)識和調(diào)節(jié)是中國共產(chǎn)黨民族工作的重要內(nèi)容之一。中國共產(chǎn)黨一向十分重視對民族關(guān)系的引導(dǎo)，并在推進(jìn)理論主題發(fā)展的過程中，逐漸凝練出我國民族關(guān)系的本質(zhì)特征。但改革開放以來，對民族關(guān)系本質(zhì)特征的認(rèn)識表現(xiàn)出一個相對漫長的過程。1979年6月，鄧小平強(qiáng)調(diào)在經(jīng)過民主改革和社會主義改造以后，我國各兄弟民族陸續(xù)走上社會主義道路，各民族大團(tuán)結(jié)得到了鞏固，在走向?qū)崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我國各民族結(jié)成了“團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系”[22]186。這是中國共產(chǎn)黨第一次就我國民族關(guān)系作的較為清晰的表述，民族關(guān)系的本質(zhì)開始得到凝練和總結(jié)。1981年7月，在《中央書記處討論新疆工作問題紀(jì)要》中提出了少數(shù)民族干部離不開漢族干部、漢族干部也離不開少數(shù)民族干部的民族工作方法，只有少數(shù)民族干部和漢族干部結(jié)合起來，才有利于新疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。這一個提法后來被延伸為有助于處理民族關(guān)系的“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族”的“兩個離不開思想”，在此之后還增加了一個“少數(shù)民族之間也互相離不開”，由此形成了“三個離不開思想”[23]?！叭齻€離不開思想”成為處理民族關(guān)系的準(zhǔn)則，是對民族關(guān)系的形象概括。1987年6月，鄧小平強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)決反對民族歧視，對西藏的政策是真正立足于民族平等。[13]246這就再次表明了，中國共產(chǎn)黨處理民族關(guān)系的最根本的原則就是要堅(jiān)持民族平等，沒有民族平等就談不上民族繁榮發(fā)展。1998年7月，江澤民在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對任何民族歧視和民族壓迫，不斷建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。[24]159但民族關(guān)系本質(zhì)特征是什么，這是在黨的十六大以后才真正得到完整闡述的。2005年5月，胡錦濤第一次完整的闡述我國社會主義民族關(guān)系就是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，要牢固樹立“三個離不開思想”，推動各民族始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。[21]3152012年11月，胡錦濤在黨的十八大上指出要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，再次強(qiáng)調(diào)要鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。[22]636可見，改革開放以來中國共產(chǎn)黨對我國民族關(guān)系本質(zhì)特征的認(rèn)識，經(jīng)歷了從初步闡發(fā)到基本定型再到鞏固發(fā)展的過程，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人的艱辛探索。中國共產(chǎn)黨在這一時(shí)期對民族關(guān)系的認(rèn)識，是在堅(jiān)持馬克思主義民族理論的前提下進(jìn)行的，不斷在民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展中推動馬克思主義民族理論中國化理論主題的成熟。

最后，堅(jiān)決反對民族分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一大局。改革開放以來，由于國內(nèi)外敵對勢力的聯(lián)合干擾，惡意制造民族矛盾和摩擦，造成我國部分少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)局勢動蕩的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢，以馬克思民族理論及其中國化成果為指導(dǎo)，堅(jiān)決反對民族分裂，不斷拆穿國內(nèi)外敵對勢力的陰謀詭計(jì)，有力地捍衛(wèi)了國家的統(tǒng)一大局。1989年4月，胡錦濤強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定局勢是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，要深刻認(rèn)識反分裂斗爭的長期性，要深入開展反分裂斗爭，創(chuàng)造一個安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境。[19]27～281994年7月，江澤民強(qiáng)調(diào)西藏工作要抓好穩(wěn)定和發(fā)展兩件大事，要堅(jiān)決依法打擊西藏分裂活動，維護(hù)西藏穩(wěn)定。[20]3941998年7月，江澤民在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)反對民族分裂是新疆地區(qū)長期而又艱巨的任務(wù)，必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義。[20]157～1582000年11月，江澤民指出修建進(jìn)藏鐵路能更有力的打擊達(dá)賴集團(tuán)的民族分裂主義活動。[25]1362005年5月，胡錦濤指出要“依法打擊民族分裂主義勢力及其活動”。[21]3162009年8月，胡錦濤在新疆干部大會上指出，要堅(jiān)決穩(wěn)控局勢，深挖并摧毀分裂勢力的組織體系。[22]2302010年1月，胡錦濤在第五次西藏會議上強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，要深入開展反分裂斗爭，確保西藏長治久安。[22]318可見，中國共產(chǎn)黨始終把反對民族分裂和維護(hù)國家統(tǒng)一作為重要的工作任務(wù)，堅(jiān)定不移地與國內(nèi)外敵對分裂勢力作斗爭。中國共產(chǎn)黨正是在與國內(nèi)外敵對分裂勢力作斗爭的過程中，充分將馬克思主義民族理論的斗爭價(jià)值全部彰顯出來，有力地推動理論主題得以發(fā)展成熟。

（四）馬克思主義民族理論中國化主題的深化（2012年至今）

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視民族工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，不斷開辟馬克思主義民族理論中國化的新境界，有力地推動馬克思主義民族理論中國化理論主題得到全面深化。

首先，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和鞏固各民族團(tuán)結(jié)。中華民族共同體意識是加強(qiáng)和鞏固民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，對國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和凝聚精神力量有重要意義。[26]黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識的重要性，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)在于鑄牢中華民族共同體意識。2014年5月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，要在各族人民中牢固樹立中華民族共同體意識。[27]2014年9月，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)文化認(rèn)同是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的長遠(yuǎn)和根本，要以增強(qiáng)文化認(rèn)同為契機(jī)積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。[28]此后，習(xí)近平在2015年中央第六次西藏工作座談會、2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會、2020年第三次中央新疆工作座談會、2021年全國兩會內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議等各種公開場合，多次強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識對于民族團(tuán)結(jié)的重要意義，提出要把鑄牢中華民族共同體意識作為一項(xiàng)根本性和戰(zhàn)略性的民族工作任務(wù)抓緊抓好，并強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，多謀長遠(yuǎn)之策、多行固本之舉，全面推動各項(xiàng)決策部署在民族工作偉大實(shí)踐中落地生根和開花結(jié)果。

其次，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。人民性是馬克思主義在實(shí)踐中時(shí)刻彰顯出的最鮮明品格，馬克思主義人民性的內(nèi)在要求在于是否始終把人民立場作為根本立場。“我是誰、為了誰、依靠誰”是一個政黨首要回答的關(guān)乎黨的性質(zhì)的根本問題，也是一個政黨是否具有人民性的試金石。黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的根基在人民、血脈在人民，并提出以人民為中心的發(fā)展思想，充分表明了中國共產(chǎn)黨人始終不忘自己的初心和使命。以人民為中心發(fā)展思想彰顯了馬克思主義的人民性，生動詮釋了中國共產(chǎn)黨的根本立場。面對民族工作的新形勢和新要求，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要把以人民為中心發(fā)展思想貫穿在解決民族突出問題和推動民族事業(yè)發(fā)展過程的始終。2014年5月習(xí)近平指出，發(fā)展要落實(shí)到改善民生上。[27]2019年7月，他在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要牢記初心使命，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想[29]。2019年9月，他在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上指出，要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。[30]由此可見，保障和改善民生，解決民族地區(qū)不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，讓各族人民共享改革開放的成果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對各族人民的莊嚴(yán)承諾，是貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的政治責(zé)任和政治考驗(yàn)。以人民為中心發(fā)展思想在民族地區(qū)的生動實(shí)踐，就是將各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的生動證明，有利于增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。

最后，明確民族地區(qū)治理目標(biāo)，推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動形成完整的國家治理思想。民族地區(qū)一般都是處于老少邊區(qū)，要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，民族地區(qū)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化是繞不開的重點(diǎn)課題。因而習(xí)近平對民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出系列部署，明確了民族地區(qū)治理的相關(guān)目標(biāo)。一是要加強(qiáng)民族地區(qū)社會治理。社會治理是民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，習(xí)近平對此高度重視并多次要求要多方多舉措做好民族地區(qū)的社會治理。比如，他在第二次中央新疆工作座談會上，強(qiáng)調(diào)要以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治疆。[27]他在中央第六次西藏工作座談會上指出，要堅(jiān)持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)西藏和四省區(qū)長治久安。[31]2020年9月，他在第三次中央新疆工作座談會上更是強(qiáng)調(diào)，要打造共建共治共享的社會治理格局。[32]二是要加強(qiáng)民族地區(qū)事務(wù)治理。2019年9月，習(xí)近平在在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話指出，要確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。[30]三是要加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)治理。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)推動民族地區(qū)發(fā)展，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一。2019年8月，他在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”[33]。同時(shí)他還對保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境、內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境、新疆生態(tài)環(huán)境以及廣西生態(tài)環(huán)境等作出許多重要指示，要求在民族地區(qū)貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。四是加強(qiáng)民族地區(qū)扶貧領(lǐng)域治理。民族地區(qū)是我國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成敗直接關(guān)系著中國整體脫貧攻堅(jiān)的最終成敗。2018年3月，習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。[34]綜上所述，習(xí)近平高度重視民族地區(qū)的各項(xiàng)治理工作，有利于推動民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)也可以看出，這是中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中關(guān)于民族工作內(nèi)容的拓展和延伸，是理論主題深化發(fā)展的有力體現(xiàn)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展道路：民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局的塑造與完善

列寧曾說：“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動。”[35]70正是由于有了馬克思主義民族理論的指導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨才能在百年實(shí)踐中解決好各種各樣的民族問題，并不斷推動馬克思主義民族理論中國化。習(xí)近平指出：“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境?！盵36]65馬克思主義民族理論將繼續(xù)指導(dǎo)我國民族工作，以推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展為目標(biāo)，不斷在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)和深化發(fā)展。

（一）堅(jiān)守民族地區(qū)繁榮發(fā)展的政治維度

中國共產(chǎn)黨的百年民族工作實(shí)踐，始終是在內(nèi)外雙重斗爭的局勢下進(jìn)行的。正是在嚴(yán)峻的斗爭中，中國共產(chǎn)黨才最終確立了馬克思主義民族理論在解決民族工作過程中的指導(dǎo)地位。從黨開展的百年民族工作歷程來看，黨在民族工作上的初心和使命就是推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展，而要推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展則是需要選擇正確的發(fā)展道路。從政治緯度上看，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，解決好中國的民族問題，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，決定著黨的民族工作的本質(zhì)和方向。在百年來革命、建設(shè)和改革的民族工作實(shí)踐中，正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，馬克思主義民族理論中國化理論主題才得以確立、發(fā)展、成熟和深化。在新時(shí)代，仍然需要堅(jiān)持以黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為前提，以加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)來強(qiáng)化對民族工作的掌舵領(lǐng)航和把脈定向，不斷推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局的塑造和完善。其次，始終重視少數(shù)民族地區(qū)人民的政治地位。從革命、建設(shè)和改革的百年民族工作歷程來看，中國共產(chǎn)黨始終沒有忽視少數(shù)民族地區(qū)人民的政治地位問題。從革命時(shí)期培養(yǎng)的少數(shù)民族干部，到建設(shè)時(shí)期的民族區(qū)域自治制度的確立，以及西藏實(shí)行民主改革等，都體現(xiàn)了黨對少數(shù)民族地區(qū)人民政治地位的重視。只有重視并賦予少數(shù)民族地區(qū)人民以政治地位，才能確保少數(shù)民族地區(qū)人民擁有當(dāng)家做主的權(quán)力，才能確保少數(shù)民族地區(qū)人民為了民族地區(qū)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后，始終勇于同國內(nèi)外敵對勢力作政治斗爭。從黨在民族工作中推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化的百年歷程來看，無論是在革命還是建設(shè)亦或是改革中，黨始終領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)人民與國內(nèi)外敵對勢力作堅(jiān)決斗爭，這種斗爭的性質(zhì)是關(guān)乎少數(shù)民族地區(qū)人民當(dāng)家做主政治地位得失的斗爭。正如胡錦濤所指出的：“我們同國內(nèi)外分裂主義分子的斗爭......是一場嚴(yán)肅的政治斗爭?！盵19]28綜上所述，中國共產(chǎn)黨在百年民族工作實(shí)踐中，始終重視發(fā)揮自身的政治領(lǐng)導(dǎo)作用、保障少數(shù)民族地區(qū)人民政治地位以及同國內(nèi)外敵對分子進(jìn)行政治斗爭。這是黨在推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局塑造與完善發(fā)展道路的選擇上，一以貫之在政治緯度所堅(jiān)守并付諸行動的三件大事。

（二）深化民族地區(qū)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)維度

馬克思曾指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[37]2一言以蔽之，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。從中國共產(chǎn)黨百年民族工作的實(shí)踐來看，黨能夠推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化的前提在于黨正確選擇了適合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。從經(jīng)濟(jì)的維度上看，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的民族工作實(shí)踐中主要在以下三個方面逐步深化少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在革命時(shí)期關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)群眾的生存狀況，并予以實(shí)質(zhì)性幫助他們改善生活。長征時(shí)期，是黨在深入少數(shù)民族地區(qū)，并與少數(shù)民族地區(qū)群眾接觸時(shí)間最長的時(shí)期。當(dāng)時(shí)大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)群眾的生存狀況比較惡劣，有時(shí)候甚至饑餓到食不果腹的艱難境地。所以紅軍每到一地，只要條件允許就會帶領(lǐng)群眾開展打土豪、分財(cái)產(chǎn)活動。1934年12月，中央紅軍進(jìn)入貴州黎平，將沒收地主的土地分配給少數(shù)民族地區(qū)群眾;在貴州湄潭、川黔交界的二郎灘，紅軍沒收豪紳的鹽莊并將食鹽分給少數(shù)民族地區(qū)百姓。甚至紅軍總部號召紅軍戰(zhàn)士，拿出自己穿用的衣服、毛巾等物品送給少數(shù)民族地區(qū)群眾。[38]盡管紅軍的生活十分艱難，但還是始終把少數(shù)民族地區(qū)老百姓的安危冷暖記在心間。正因?yàn)槿绱耍醒爰t軍在少數(shù)民族地區(qū)播下了黨的民族政策的火種，并吸引許多少數(shù)民族優(yōu)秀青年加入紅軍，壯大革命隊(duì)伍。其次，在新中國成立以后進(jìn)行改革改造和修建公路鐵路，賦予少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。新中國成立初期，由于少數(shù)民族地區(qū)的不少群眾沒有土地，生活上難以為繼，中國共產(chǎn)黨積極組織和引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)順利進(jìn)行土地改革，少數(shù)民族地區(qū)群眾因此把飯碗牢牢地端在自己手里。由此少數(shù)民族地區(qū)群眾對中國共產(chǎn)黨更加信任和支持，這也為此后少數(shù)民族地區(qū)順利進(jìn)行社會主義改造打下了深厚的群眾基礎(chǔ)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨意識到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，作出西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略部署，通過修建川藏公路、青藏公路、青藏鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，有效地帶動了沿線少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障了少數(shù)民族地區(qū)人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利的期盼，改善了少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平。再次，以保障和改善民生為重點(diǎn)，滿足新時(shí)代少數(shù)民族地區(qū)群眾的美好生活需要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把解決少數(shù)民族地區(qū)不平衡不充分發(fā)展作為民族工作的重要任務(wù)。黨和國家通過采取特殊的財(cái)政、投資、金融、人才等政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷保障和改善民生，從而滿足少數(shù)民族地區(qū)群眾對美好生活的需要。由此可知，中國共產(chǎn)黨百年來在革命、建設(shè)和改革民族工作的具體實(shí)踐中，始終重視經(jīng)濟(jì)維度上民族工作發(fā)展道路的選擇，致力于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深化民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局的塑造和完善。

（三）挺立民族地區(qū)繁榮發(fā)展的文化維度

習(xí)近平指出：“文化是民族生存和發(fā)展的重要力量”，“一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的”。[39]3～5文化是國家和民族的靈魂，對提高人民群眾的思想境界、精神力量和道德修養(yǎng)具有重要促進(jìn)作用。“每到重大歷史關(guān)頭，文化都可以感國運(yùn)之變化、立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲?！盵40]“一項(xiàng)沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久?！盵38]從中國共產(chǎn)黨選擇的民族工作發(fā)展道路來看，正是黨始終堅(jiān)持把文化作為挺立民族地區(qū)繁榮發(fā)展的事業(yè)來抓，才有力地推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化主題在百年歷程中得以確立、發(fā)展、成熟和深化。首先，保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化，推動各民族文化共融互生。1934年1月《中華蘇維埃共和國憲法大綱》強(qiáng)調(diào)，蘇維埃政權(quán)“要在這些民族中發(fā)展他們自己的民族文化和民族言語”[41]。1957年8月，周恩來在青島民族工作座談會上指出，“漢族吸收滿族的文化很多，這也可以說是帶點(diǎn)同化的性質(zhì)”[14]504?！笆粚萌腥珪?，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策得到了有效落實(shí)?！盵42]1989年4月，胡錦濤在西藏實(shí)行民主改革30周年慶祝大會上強(qiáng)調(diào)，“充分尊重西藏人民的歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣”[19]32。2000年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)和開發(fā)少數(shù)民族文化資源，既要注重繼承和發(fā)展、也要注重借鑒和吸收。[26]到了新時(shí)代，習(xí)近平更加強(qiáng)調(diào)要樹立正確的歷史觀、民族觀、文化觀，保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，深入開展文化潤疆工程，從而讓中華民族共同體意識根植心靈深處。[32]可見，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的百年民族工作歷程中，始終注重保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化，并不斷推動少數(shù)民族文化在民族交往交流中共融互生。其次，重視文化教育事業(yè)的發(fā)展，保障少數(shù)民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。1956年2月，毛澤東在同藏族人士的談話中強(qiáng)調(diào)，西藏的普通老百姓文化是落后的，要在西藏辦大學(xué)。[17]62005年5月，胡錦濤在中央民族工作會議上指出，要優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)教育科技事業(yè)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高各族群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。[21]318黨的十八大以來，習(xí)近平十分重視民族地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展，提出要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，辦好職業(yè)教育培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才。[43]綜上所述，中國共產(chǎn)黨百年來在民族工作發(fā)展道路的選擇上，主要通過傳承和保護(hù)少數(shù)民族文化，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化教育事業(yè)，不斷塑造與完善民族地區(qū)繁榮發(fā)展的格局。

“每一代人的活動都是在既定的歷史條件下進(jìn)行的?！盵44]回眸波瀾壯闊的百年歷史，黨的民族工作經(jīng)歷了救亡圖存、國家建設(shè)、改革開放和全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的時(shí)代場域轉(zhuǎn)換。滄海桑田，百年巨變。正是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論及其中國化成果的抱持貫穿我國民族工作始終，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化緯度推進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展格局的塑造與完善，我國各民族事業(yè)才得以蒸蒸日上，中華民族才出現(xiàn)團(tuán)結(jié)一家親的良好局面。展望未來，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)在民族工作的偉大實(shí)踐中，不斷深入推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化。

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〔責(zé)任編輯：李妍〕